全球治理究竟離我們有多遠

楊晉

2014年，“全球治理”一直是中國學術界熱門討論的話題。這部分來源于10月發生的兩個標志性事件。

第一件是10月26日，美英部隊位于阿富汗赫爾曼德省的最大軍事基地永遠地降下兩國旗幟，與此同時，阿富汗通過民主途徑實現總統權力的首次交接。

第二件是根據世界銀行的統計，10月10日，中國以購買力平價計算的經濟規模已經超過了美國，成為全球最大經濟體。12月5日，國際貨幣基金組織公布的最新數據也顯示，按購買力平價計算，美國2014年GDP為17.4萬億美元，而中國則達到了17.6萬億美元。這是自從1872年以來，美國取代英國成為全球最大的經濟體后又一次重大的改變。

那么進入2015年，世界格局將會如何變化？中國在制定新的全球游戲規則方面將如何作為？

2014年11月北京APEC領導人非正式會議可以被看做是中國在構筑未來世界秩序方面的一次“火力偵查”。在全球爭霸與全球治理之間，中國選擇了后者，不僅僅是基于冷戰的教訓，更基于全球治理理念與中國的未來構想有很多契合。

西方的全球治理思想有兩個淵源。一個是康德式的，主張集中權力，建立世界政府。代表人物是英國倫敦經濟學院教授戴維·赫爾德。他認為，全球治理的本質就是國際關系的終極民主化。實現全球治理就需要建立一套全球的民主體系，民主政治需要在地方的、國家的、區域的和全球的各個層面上進行重建，每個層面都適合于解決不同的公共問題。這個版本的“全球治理”其實與馬克思的觀點非常接近。……