基于職業(yè)技能標準的職業(yè)教育體系構建分析
——以云南省印刷行業(yè)職業(yè)教育體系構建為例

尹志勤

（云南國防工業(yè)職業(yè)技術學院機電工程學院，云南昆明650223)

基于職業(yè)技能標準的職業(yè)教育體系構建分析
——以云南省印刷行業(yè)職業(yè)教育體系構建為例

尹志勤

（云南國防工業(yè)職業(yè)技術學院機電工程學院，云南昆明650223)

產(chǎn)業(yè)結構理論和終身教育理論表明我國現(xiàn)階段需要構建中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。以云南省印刷行業(yè)職業(yè)教育體系構建為例，分析了現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建原則、結構模型及體系銜接技術路徑。

職業(yè)技能標準；職業(yè)教育；體系；

產(chǎn)業(yè)結構進程的不同階段對人才類型的要求不同。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構理論表明我國整體處于工業(yè)化階段，且我國的工業(yè)化進程的分布并不均勻，因此需要技能型和技術型人才。

職業(yè)教育體系是一個國家或地區(qū)的不同層次、不同類型職業(yè)教育構成的以培養(yǎng)技術技能型人才為目標的整體。

因此，為了滿足產(chǎn)業(yè)進程對技術技能型人才的要求，需要構建體現(xiàn)終身教育理念、各種層次與類型教育有效銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

一、構建職業(yè)教育體系的理論依據(jù)

（一）職業(yè)教育體系內(nèi)涵

目前比較認可的人才分類及其對應的教育類型為：學術教育（Academic education）主要培養(yǎng)學術型人才,學術型人才從事發(fā)現(xiàn)科學規(guī)律和規(guī)律性知識的研究工作；工程教育（Profession education）培養(yǎng)工程型人才，工程型人才主要是根據(jù)已發(fā)現(xiàn)的科學原理和規(guī)律性知識設計出人類生產(chǎn)生活所需要的工具、產(chǎn)品圖紙來；技術教育(Technical education)主要培養(yǎng)技術型人才，技術型人才是把設計圖紙設計轉化為實際生產(chǎn)過程；職業(yè)教育(Vocation education)主要培養(yǎng)技能型人才，技能型人才根據(jù)圖紙設計要求生產(chǎn)出產(chǎn)品實物。經(jīng)過對比可以發(fā)現(xiàn)工程型、技術型和技能型人才都具有明確的工作崗位和工作任務，有職業(yè)針對性。目前國際上普遍認為職業(yè)教育是指“職業(yè)和技術的教育與訓練（Vocational and technical education and training)，它包括：以在校生為主要對象的“職業(yè)準備教育”和以在職人員為主要對象的“再就業(yè)培訓”，具有職業(yè)針對性。因此，可以認為職業(yè)教育培養(yǎng)對象包括工程性人才、技術型人才和技能型人才。最近的國務院常務會議上提出發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)技術技能型人才，并明確技術技能型人才包括工程師、高級技工、高素質(zhì)勞動者三個部分，將來高考改革也將推出技術技能型和學術型兩種模式。

因此，培養(yǎng)技術技能型人才的職業(yè)教育包括不同層次的職業(yè)教育，如各種技校、中專、職業(yè)高中、高職院校、各種工程性本科院校等，也包括不同類型的職業(yè)教育，如各種社會培訓、開放大學針對在職人員的學歷及非學歷教育等。

體系，泛指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體，是不同系統(tǒng)組成的系統(tǒng)。

因此，職業(yè)教育體系是一個國家或地區(qū)的不同層次、不同類型職業(yè)教育構成的以培養(yǎng)技術技能型人才為目標的整體。

（二）產(chǎn)業(yè)結構進程及人才類型特點

產(chǎn)業(yè)結構理論表明產(chǎn)業(yè)結構的演進伴隨著前工業(yè)化時期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化時期四個工業(yè)化進程。在前工業(yè)化時期，工業(yè)重心從輕工業(yè)主導型逐漸轉向基礎工業(yè)主導型，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比重逐漸縮小，第二產(chǎn)業(yè)占主導地位，第三產(chǎn)業(yè)也有一定發(fā)展；在工業(yè)化中期，工業(yè)重心由基礎工業(yè)向高加工度工業(yè)轉變，第二產(chǎn)業(yè)仍居第一位，第三產(chǎn)業(yè)逐漸上升；在工業(yè)化后期，第二產(chǎn)業(yè)的比重在三次產(chǎn)業(yè)中的地位占有支配地位，甚至占有絕對支配地位；在后工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)知識化成為主要特征。

隨著工業(yè)化進程，人才的分布、類型也在發(fā)生變化。勞動力在第一產(chǎn)業(yè)的分布減少，在第二、第三產(chǎn)業(yè)的分布增加。在工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量技能型人才，在后工業(yè)化階段，隨著高端制造業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會對技術型人才的需求量增加。

（三）云南省產(chǎn)業(yè)結構進程及人才類型特點

三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比重情況，可以反映一個國家的工業(yè)化進程。一般認為在工業(yè)化階段，第一產(chǎn)業(yè)仍占有較大比例，第三產(chǎn)業(yè)不占主導地位；后工業(yè)化階段，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重在10%以下，同時第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過第二產(chǎn)業(yè)。例如，世界主要發(fā)達經(jīng)濟體的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重均較高，美國、日本、英國都超過了70%（如表1所示）。中國經(jīng)過30多年的改革開放，工業(yè)化進程得到快速發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示，中國正處于工業(yè)化后期（如表2所示）。

云南省2003年至2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比重在下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，符合一般產(chǎn)業(yè)結構變化規(guī)律，但第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重差異并不明顯。在這種趨勢下，隨著第一產(chǎn)業(yè)的勞動力不斷向外轉移，第二、第三產(chǎn)業(yè)將成為勞動力的主要就業(yè)市場。云南省第二產(chǎn)業(yè)中主要靠制造業(yè)帶動就業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)除了傳統(tǒng)的服務業(yè)外，伴隨著生物、新材料、新能源等新技術發(fā)展起來的新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景較好。因而，云南省產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展需要技能型和技術型人才，且對技術人才的需求量將逐步增大。

表1 部分國家產(chǎn)業(yè)比重（2011年）

表2 中國近年產(chǎn)業(yè)比重

表3 云南省近年產(chǎn)業(yè)比重

綜上所述，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的核心是培養(yǎng)技術技能型人才。行業(yè)職業(yè)教育體系是省、國家職業(yè)教育體系的一部分，因此構建云南省印刷行業(yè)職業(yè)教育體系具有現(xiàn)實意義。

二、職業(yè)教育體系構建

（一）職業(yè)教育體系構建原則

根據(jù)職業(yè)教育體系構建的理論依據(jù)，其構建需遵循以下原則。

1.職業(yè)技能標準原則

職業(yè)教育體系由不同層次及類型的教育構成，涉及的要素較多，要實現(xiàn)體系的暢通，需要使用一個基準把這些要素串聯(lián)起來。職業(yè)教育注重的是職業(yè)技能的銜接，而職業(yè)技能的獲得既可從學校，也可以在工作崗位通過工作實踐獲得；此外，職業(yè)技能的獲得遵循由低到高，循序漸進的原則。因此，各個行業(yè)的職業(yè)技能標準是銜接職業(yè)教育體系各要素的基準。要實現(xiàn)職業(yè)教育體系的銜接，應以各地區(qū)各行業(yè)協(xié)會制定的職業(yè)技能標準為基準，并綜合考慮現(xiàn)行的技術技能型人才層次結構、國家職業(yè)資格標準、學歷教育層次，制定不同層級的職業(yè)技能標準，根據(jù)職業(yè)技能標準構建模塊化的課程體系，不同的模塊具有相應的學分，通過學分銀行這一載體實現(xiàn)行業(yè)職業(yè)教育體系中各構成元素之間的有效銜接。

2.終身教育原則

終身教育是教育發(fā)展的必然趨勢。終身教育理論認為教育應該縱向貫穿人的整個一生、橫向包容任何教育形式，即教育既包括人們在一生中各個年齡階段所受到的各種教育，也包括學校教育之外的任何形式的教育，因此實現(xiàn)終身教育需要構建一個暢通的體系，這個體系包括不同層次教育的縱向銜接和不同類型教育的橫向銜接。

縱向和橫向的暢通不僅指這兩個維度的各個要素之間的有效銜接，還包括兩個維度的延伸長度和拓展寬度是否滿足產(chǎn)業(yè)進程對人才的需要。

因此，縱向暢通不僅包括不同層次教育的有效銜接，還包括其延伸長度，在現(xiàn)階段主要指中高銜接、中本銜接和專本銜接，從產(chǎn)業(yè)高級化進程對人才的要求及終身教育理念來看還應構建延伸至專業(yè)碩士、甚至專業(yè)博士的上升渠道。

橫向暢通不僅包括不同類型教育的有效銜接，還包括其拓展寬度，在現(xiàn)階段主要包括高職教育和開放教育的銜接，從長遠來看還應實現(xiàn)普通高等教育和開放教育的銜接、各種非學歷教育與學歷教育的銜接。

3.就業(yè)導向原則

職業(yè)教育的培養(yǎng)目標針對明確的工作崗位和工作任務，相對于以升學為導向的普通教育，職業(yè)教育體系構建應以就業(yè)為導向。就業(yè)導向體現(xiàn)在三個對接，即專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接。

由于我國地域遼闊，地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，因此就業(yè)導向原則具有明顯的區(qū)域性，區(qū)域性具體有兩個方面含義：一是職業(yè)教育體系的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)模式、課程體系構建等要適應區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。二是職業(yè)教育體系需要區(qū)域企業(yè)、行業(yè)的廣泛支持來完成實踐教學。職業(yè)教育體系以培養(yǎng)技術技能型人才為目標，實踐教學占有重要地位，基于區(qū)域企業(yè)、行業(yè)特點構建的職業(yè)教育體系能夠為實踐教學提供有力支撐。

（二）云南省印刷行業(yè)職業(yè)教育體系構建模型

云南省印刷行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，目前云南印刷企業(yè)從業(yè)人員中受過中職以上教育的人不足5‰，行業(yè)技術技能型人才需求量大。云南開放大學在云南省新聞出版局、北京印刷學院、云南省印刷行業(yè)協(xié)會的支持下，共同探索主管部門、行業(yè)、企業(yè)、院校“四方聯(lián)動”的專業(yè)建設模式，根據(jù)職業(yè)教育體系構建的職業(yè)技能標準原則、終身教育原則和就業(yè)導向原則構建了不同教育層次(中職、專科、本科)的縱向銜接和不同教育類型（學歷教育、非學歷教育）的橫向銜接的職業(yè)教育體系，初步形成了一個印刷行業(yè)技能型人才培養(yǎng)的“立交橋”，其模型如圖1所示。

圖1 云南省印刷行業(yè)職業(yè)教育體系結構模型

該體系的縱向銜接主要通過中高銜接和專本銜接等方式實現(xiàn)。其中的中高銜接有兩種模式：一是對口招生，二是云南開放大學探索的“3+X”模式。專科到本科的銜接通過云南開放大學的專本銜接方式實現(xiàn)。

橫向銜接包括全日制學歷教育和遠程開放學歷教育、學歷教育和非學歷教育之間的銜接。即已具有國民教育系列專科及以上學歷或已參加國民教育系列專科及以上學歷層次學習的學習者，進入云南開放大學印刷技術專業(yè)學習。另外，在云南省新聞出版局、云南省印刷行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的支持下建設云南省印刷包裝人才培養(yǎng)基地，開展行業(yè)內(nèi)的各種技能培訓，獲得各級各類職業(yè)資格證書的學習者可通過學分認證進入到云南開放大學印刷技術專業(yè)學習。

（三）云南省印刷行業(yè)職業(yè)教育體系銜接技術路徑

圖2 云南省印刷行業(yè)職業(yè)教育體系銜接技術路徑

該體系以云南省印刷行業(yè)職業(yè)技能標準為基準構建。由省印刷行業(yè)協(xié)會組織行業(yè)企業(yè)專家針對行業(yè)的生產(chǎn)實際及未來發(fā)展方向明確崗位（群）類型，然后以企業(yè)實際生產(chǎn)為依據(jù)，參照國家職業(yè)資格標準和全國職業(yè)技能大賽標準，根據(jù)不同的崗位（群）制定五級職業(yè)技能標準。以“印刷機械操作”崗位（群）職業(yè)技能標準為例，由行業(yè)、企業(yè)和學校根據(jù)崗位（群）知識和技能要求、平版印刷工職業(yè)資格標準和全國職業(yè)技能大賽標準，共同討論制定了五級職業(yè)技能標準。其中“I級”對應生產(chǎn)崗位中的操作工；“II級”對應生產(chǎn)崗位中的機長二助；“III級”對應生產(chǎn)崗位中的機長一助；“IV級”對應生產(chǎn)崗位中的機長；“V級”對應生產(chǎn)中的機長或生產(chǎn)部長。每一級職業(yè)技能標準都有明確的知識標準和技能標準，根據(jù)職業(yè)技能標準制定課程模塊，課程模塊橫向包括知識模塊、技能模塊，縱向包括由低到高五個模塊。每個課程模塊對應一定學分，進入職業(yè)教育體系的學習者將在學分銀行擁有個人帳戶。

學歷教育系統(tǒng)由中職、專科、本科（其中專業(yè)碩士、專業(yè)博士的教育還需探索）構成。非學歷教育系統(tǒng)由中級工、高級工、技師到高級技師構成。學歷教育和非學歷教育的實施可通過云南開放大學全日制教育和遠程開放教育“雙模式”完成。根據(jù)學習者個體特點和教育類型特點，既可以通過云南開放大學的全日制教育形式完成，也可通過云南開放大學的遠程教育形式完成，也可以兩種模式交叉完成（例如：專科選擇全日制教育，本科選擇遠程開放教育；非學歷教育既可通過云南省印刷包裝人才培養(yǎng)基地的集中培訓完成，也可采用云南開放大學遠程虛擬實訓資源和技能培訓學習包完成）。進入職教體系的學習者，其每學習完一個模塊可獲得相應學分并存儲進學分銀行個人帳戶，達到一定要求可同時獲得學歷證書和職業(yè)資格證書。

三、結語

終身教育體系的構建是教育發(fā)展的一個必然趨勢，職業(yè)教育體系構建是終身教育體系構建的一部分。云南開放大學在云南省新聞出版局、北京印刷學院、云南省印刷行業(yè)協(xié)會及印刷企業(yè)的支持下，共同探索主管部門、院校、行業(yè)、企業(yè)“四方聯(lián)動”的專業(yè)建設模式，基于職業(yè)技能標準原則、終身教育原則、就業(yè)導向原則構建了云南省印刷行業(yè)職業(yè)教育體系，以滿足行業(yè)企業(yè)發(fā)展對技術技能型人才的需求，并帶動其他行業(yè)職業(yè)教育體系的構建，最終促進職業(yè)教育體系的構建，為我國產(chǎn)業(yè)結構進程發(fā)展培養(yǎng)大量技術技能型人才。

[1]馬樹超.構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的若干政策思考[J].教育發(fā)展研究,2011.（21）.

[2]周建松.關于全面構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考[J].中國高教研究,2011.（7）.

[3]陳佳貴,黃群慧,呂鐵,李曉化等.中國工業(yè)化進程報告（1995－2010）[M].北京:社會科學文獻出版社,2012.

[4]黃群慧.中國的工業(yè)化進程:階段、特征與前景[J],經(jīng)濟與管理,2013,（7）.

[5]嚴雪怡.技術分類、人才分類和教育分類[J].職教通訊,2005,（8）.

[6]羅文標.黃照升.產(chǎn)業(yè)結構與人才結構互動研究[J].科技進步與對策,2004,（7）.

[7]趙光輝.人才結構與產(chǎn)業(yè)結構互動的一般規(guī)律研究[J].商業(yè)研究.2008,（2）.

Analysis of System Construction of Vocational Education based on Professional Skill Standard

YIN Zhi-qin
(Yunnan Vocational and Technical College of National Defense Industry, Kunming 650223,Yunnan)

Industrial structure theory and lifelong learning theory indicate that China's education needs to constructa modern vocational education system for the coordinated development of secondary and higher vocational education and lifelong education.By taking the construction of vocational education system of Yunnan printing industry as an example,the paper analyzes its construction principle, structural model and cohesive technological measure.

professional skill standard,vocation education,system

G710

A

2095-6266（2015）02-032-05

2014-11-16.

云南開放大學深化“中高銜接”和專本銜接專題研究項目（201318601）。

尹志勤（1970－），女，云南宣威人，副教授，碩士，主要從事印刷技術、職業(yè)教育研究。