“亞投行”引發全球辯論的啟示

“亞投行”引發全球辯論的啟示

“一帶一路”是規模宏大、影響深遠的倡議。它涉及到65個國家、44億人，可能需要好幾代人的努力才能完成。習近平主席提出的三個“共”，即“共商、共建、共享”就是合作共贏的具體體現。

吳建民

曾任外交部新聞司司長、發言人

中國駐荷蘭大使

中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織常駐代表、大使

中國駐法國大使

國際展覽局主席

外交學院院長

全國政協外委會副主任

現任外交學院教授

歐亞科學院院士

歐洲科學院院士

國家創新與發展戰略研究會常務副會長

2015年年初以來，國際上發生許多大事：烏克蘭危機、伊朗核問題達成框架協議、美國與古巴關系走向和解、圍繞亞投行的全球辯論等。我以為，亞投行一事不可小視，影響深遠。

亞投行最早是2013年10月2日習近平主席對印尼進行國事訪問，會見印尼總統蘇希諾時提出來的。10月10日，李克強在中國與東盟10+1領導人會議上，進一步提出了亞投行的倡議，得到了東盟方面的積極響應。2014年10月24日，包括中國、印度、印度尼西亞、新加坡等國在內的21個首批意向創始成員國的財長和授權代表在北京簽訂備忘錄，決定要成為創始成員國的國家必須在3月31日前申請加入。21國全是亞洲國家，沒有一個西方發達國家參加。

但是到了2015年3月12日，英國率先提出要求作為創始成員國加入亞投行，德國、法國等一大批歐洲國家紛紛效仿，緊隨其后。亞投行的創始成員國現已達57個，涵蓋了除美國、日本、加拿大之外的主要西方國家。

亞投行一石激起千層浪，引發了一場意味深長的全球大辯論。這場大辯論至少給我們以下三點啟示。

西方不是鐵板一塊

冷戰期間東西方對峙，認為雙方都是鐵板一塊的思想盛行。其實天下沒有鐵板一塊那種事。西方不是鐵板一塊，這一點毛主席早就看到了，提出了兩個中間地帶的理論。1964年1月27日，中法建立了外交關系，證明這個理論是站得住腳的。其實，西方不是鐵板一塊，東方也不是鐵板一塊。中蘇分道揚鑣、當時蘇聯領導的“大家庭”矛盾重重，就是明證。

1991年蘇聯解體，冷戰結束，世界加快了向多極化的過渡，時代主題從戰爭與革命轉變為和平與發展，世界更不是鐵板一塊了。但是，在冷戰時期形成的鐵板一塊的思想，仍然有很強大的慣性，好像天下就只有兩種顏色，非黑即白，這本身是形而上學的。然而，這種形而上學的慣性思維仍然在影響著一些人對世界的看法。

英國加入亞投行后，引發了美英之間的一場公開對罵。美國指責英國“背叛”、“綏靖”。這兩頂帽子可真不小，一講到“綏靖”，人們就想到1938年9月29日德、意、英、法的首腦希特勒、墨索里尼、張伯倫和達拉第在慕尼黑達成的出賣捷克斯洛伐克的協議。英法對希特勒的綏靖政策，引發了第二次世界大戰。這兩頂大帽子好像是說今天的英國首相卡梅倫就是當年的張伯倫；中國就是當年的德國。英國毫不示弱，反唇相譏，指出這根本不是什么“背叛”，強調亞投行會促進亞洲的經濟增長，亞洲的經濟增長全世界都需要，對經濟增長“綏靖”有什么不好？英美之間有著特殊關系，英國是美國最親密的盟友。雙方之間爆發如此尖銳的對罵實屬罕見。

美國國內對亞投行的意見也不是鐵板一塊，主張美國加入亞投行的大有人在。

日本國內圍繞是否加入亞投行的問題正在展開一場辯論。日本政府的立場未定，但是日本駐華大使木寺昌人公開對媒體表示，主張日本加入亞投行。一個大使在本國政府尚未表態之前，就對媒體表示自己的立場，這是不多見的。

意味深長的是，我的一些美國和日本的朋友私下告訴我一個有趣的事實：20世紀60年代初，當年日本提出要建立亞洲開發銀行時，美國的第一反應也是強烈反對。看來美國是把國際金融看做是自己壟斷的勢力范圍，不允許別人插足。

1990年前后，西方對中國實行制裁，停止了與中國高層來往。有些人對形勢看得很悲觀，但是鄧小平同志明確地指出：

“對國際形勢還要繼續觀察，有些問題不是一下子看得清楚，總之不能看成一片漆黑，不能認為形勢惡化到多么嚴重的地步，不能把我們說成是處在多么不利的地位。實際上情況并不盡然。世界上矛盾多得很，大得很，一些深刻的矛盾剛剛暴露出來。我們可利用的矛盾存在著，對我們有利的條件存在著，機遇存在著，問題是要善于把握?！?/p>

鄧小平同志這番話像一盞明燈，引導我們對西方世界進行了仔細的分析，發現根本不是鐵板一塊。在中央的領導下，不僅打破了西方對中國的制裁，而且迎來了中國外交的黃金時期。

今天中國的處境大為改善了。有些人還把形勢看得非常嚴峻，以為西方是鐵板一塊，我們陷入西方的重重包圍之中，大難即將臨頭，這是經不起推敲的。

擺脫了形而上學的鐵板一塊，我們的思路就會開闊得多。我們就會看到，中國與世界的合作大有文章。

軟實力就是要有好點子

近些年來，國內談軟實力談得很多。在我看來，軟實力絕對不是卡拉OK、自娛自樂。你提出一個點子，世界上多數人搖頭，這不是軟實力。世界正處在一個大變化的過程中，中國外交的軟實力，就在于能提出得到世界多數人喜歡、支持、贊同的好點子。亞投行就是這樣的好點子。

亞投行這個點子為什么好？好就好在占領了道義的制高點。一個國家的利益絕對不是道義的制高點，亞洲的共同利益、人類的利益才是道義的制高點。

過去幾十年，亞洲特別是東亞的經濟表現全球矚目，成為全球經濟增長的中心。東亞的增長率大約為全球平均增長率的一倍以上，亞洲的經濟增長成為拉動全球經濟的火車頭。但是東亞也有自己的軟肋，這就是基礎設施不足。按照亞洲開發銀行的估計，今后5年亞洲的基礎設施需求大約為8萬億美元，而現存的國際金融機構，諸如國際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發銀行根本無法滿足這個需求。中國倡議成立亞投行，就是為了適應亞洲基礎設施建設的需求。亞洲基礎設施改善了，就會為亞洲的經濟增長提供源源不絕的動力。

中國的點子使亞洲受益、全世界受益，我們就占領了道義的制高點。亞投行從最初提出到現在，不過一年半的時間，在籌建過程中就如此成功，生動地說明了占領道義制高點的重要性。

合作共贏具有強大的生命力

中國國家主席習近平擔任黨的總書記以來，在多次有關國際形勢和外交政策的講話中，十分強調合作共贏。他與奧巴馬總統所達成的構建中美新型大國關系的共識中就有合作共贏。他還倡導要以合作共贏為核心構建新型國際關系。

今天的世界是由舊世界演變過來的，舊世界的時代主題是戰爭與革命。戰場上是你死我活、不可能共贏；革命是一個階級推翻另一個階級的暴力行動，也不可能共贏。只有時代主題變化了之后，從戰爭與革命轉變為和平與發展之后，才可能有合作共贏。

合作共贏的對立面是零和博弈。我們千萬不能低估零和博弈對人們思想和行為的影響。零和博弈的思維不僅在冷戰時期有，大概在冷戰之前人類幾千年的文明史上，游戲規則就是零和博弈。什么是零和博弈？那就是我勝你敗、我贏你輸、我得你失。請大家想一想，人類過去幾千年不就是這樣過來的嗎！零和博弈存在了幾千年了，形成了強大的慣性。不管你是否意識到，人總是生活在慣性之中。慣性影響著人們的思維和行動。

合作共贏是一個嶄新的事物，具有強大的生命力。但也因其是一個新事物，就會有很多人對其持懷疑的眼光。特別是中國人做什么事情，提出什么倡議，世界上總有一些人不喜歡、懷疑、擔心甚至害怕。然而你喜不喜歡是一回事，中國人提出主張的實質又是另外一回事。為什么亞投行這個思想提出來不久，就能夠得到那么多國家的支持和贊同？因為大家看清楚了，亞投行所要追求的目標，絕不是中國單贏，而是合作共贏。決定一個國家政策的，是這個國家的利益。參加亞投行符合本國的國家利益，想攔也攔不住。

“一帶一路”是規模宏大、影響深遠的倡議。它涉及到了65個國家、44億人，可能需要好幾代人的努力才能完成。習近平主席提出的三個“共”，即“共商、共建、共享”就是合作共贏的具體體現。

勿庸諱言，世界上還有不少人，對“一帶一路”存在著這樣那樣的疑慮、擔心、甚至恐懼。如何消除他們的疑慮，關鍵還是要高舉合作共贏的旗幟，不僅是口頭上這么說，更要在行動上去做。要讓世界看到，“一帶一路”的構想所追求的根本目標就是合作共贏；讓“一帶一路”上的國家從中真正得到好處，經濟發展、人民生活改善。那樣，人們的各種疑慮、擔心、恐懼就會逐漸得到克服，迎來更美好的明天。