重慶市長黃奇帆：“一帶一路”提升重慶開放空間

文｜本刊記者 張 洪

重慶市長黃奇帆：“一帶一路”提升重慶開放空間

文｜本刊記者 張 洪

隨著“一帶一路”戰略的深入實施，重慶等西部地區正由開放末端變身為開放前沿。

重慶市長黃奇帆

作為中國中西部地區唯一的直轄市，近年來，重慶一直在探索內陸開放路徑。隨著“一帶一路”戰略的深入實施，如何進一步強化重慶的節點功能，提升產業競爭力和可持續發展力，推動內陸開放高地不斷向高度、廣度和深度拓展，面對重慶新一輪發展機遇，重慶市長黃奇帆接受了本刊記者專訪。

今日中國：國家“一帶一路”戰略給重慶帶來了哪些機遇？重慶將如何搶抓機遇，實現內陸開放高地建設的更大發展？

黃奇帆：建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，是中央深刻認識和把握國內外大勢作出的重大戰略決策，對中國構建全方位開放格局、打造中國經濟升級版具有重要意義。

重慶處于絲綢之路經濟帶、中國－中南半島經濟走廊與長江經濟帶“Y”字形大通道聯接點，具備承東啟西、連接南北的獨特區位優勢，被國家明確賦予了西部開發開放重要支撐、長江經濟帶西部中心樞紐和內陸開放高地等新的戰略定位。近年來，重慶加快構建大通道、大通關、大平臺開放體系，形成了具有“三個三合一”特征的開放格局，即同時具備水陸空三種交通樞紐，又分別擁有三個國家一類口岸，并配套三個進出口特殊監管區。這種組合全國獨有，標志著重慶成為中國內陸最開放的地區之一。全球金融危機之后，重慶進出口總額過去5年增長16倍，躍升到955億美元；實際利用外資連續4年保持在100億美元以上，均居中西部第一。

隨著“一帶一路”戰略的深入實施，重慶等西部地區正由開放末端變身為開放前沿。貫徹落實好這一重大戰略，有利于進一步強化重慶的樞紐功能，有利于我們加快轉方式、調結構、促改革的步伐，進一步提升向東向西開放水平。實施路徑上，重慶將深化與“一帶一路”沿線國家和城市的合作交流，推動內陸開放高地不斷向高度、廣度、深度拓展。高度上，重慶將抓住中國與相關國家簽署自貿協定、自貿區改革經驗復制推廣、中新產業園布局等重要機遇，不斷推進投資準入、外資管理、對外投資、口岸通行等開放領域體制機制創新，積極探索對外經濟合作的新途徑。廣度上，重慶將在有需求的區縣設立海關、檢驗檢疫機構，力爭在幾年內實現100公里半徑上有一個關檢分支機構，并相應設立保稅倉庫，逐步實現由主城開放向全市開放拓展，最大程度地整合優化全市開放資源，提升全市整體開放水平。深度上，重慶將重點抓好保稅商品展示交易、跨境電子商務、保稅貿易、大數據云計算、跨境結算等五大服務貿易專項，每個專項做到“見企業、見項目、見產品、見流量、見配套體系”；推動貨物貿易逐步從一般貿易、加工貿易向轉口貿易、總部貿易拓展。一般貿易方面，重慶將繼續加大招商力度，吸引全球制造業企業落戶，帶動原材料、技術進口和產品出口；加工貿易方面，在保持智能終端產業優勢的基礎上，探索發展輕紡、黃金首飾等新的產業集群；轉口貿易方面，充分利用“渝新歐”、江北機場、寸灘港等口岸平臺功能，將口岸優勢轉化為經濟發展優勢，逐步把轉口貿易占比提高到15%-20%；總部貿易方面，大力吸引一批專門從事國際貿易和跨地區貿易的企業，推動結算流、資金流、信息流在重慶交匯。

重慶解放碑CBD夜景

貫徹落實好“一帶一路”這一重大戰略，有利于進一步強化重慶的樞紐功能，有利于我們加快轉方式、調結構、促改革的步伐，進一步提升向東向西開放水平。

今日中國：重慶已成為臺商重要集聚地，目前臺灣10大電子廠商已有9家落戶重慶，未來重慶在打造智能終端產業基地方面有哪些構想？

重慶萬州經開區長安跨越商用車車身及零部件制造中心

“渝新歐”2014年去程第100班發車

在兩岸交流不斷融合的今天，越來越多的臺資企業把重慶作為投資興業目的地，臺商在渝呈現出投資規模擴大、產業聚集度增強、合作領域擴展之勢。

黃奇帆：2008年全球金融危機催生了智能終端產業全球布局的大調整，一大批臺資電子企業抓住機遇搶灘內陸，十大電子廠商有9家落戶重慶。受此推動，幾年時間，重慶智能終端產業從無到有，構建起由惠普、宏碁等五大品牌商，富士康、廣達、英業達等六大代工企業，以及800多家零部件廠組成的“5+6+800”產業集群，2014年產出筆記本電腦、打印機等各類智能終端2億臺件，成為全球最大的“筆電”產業基地，全球每三臺電腦中就有一臺“重慶造”，推動重慶電子信息產業產值達到5000億元人民幣，約占重慶市工業總產值的1/4。

重慶智能終端產業的崛起，與重慶投資環境的持續改善密不可分，更得益于集群發展模式的創新。重慶主要抓了三類集群：一是上中下游產業鏈集群，形成了品牌商、代工商、零部件制造商垂直整合的完整產業鏈條。比如集聚了800多家零部件制造企業，從集成電路到液晶面板，從印刷線路板到機殼，實現了零部件80%本地造，使得單臺整機進項物流成本從4年前的24元降到2014年8元，比沿海還低，而且供應效率更高。二是同類產品同類企業集聚，惠普、宏碁等五大品牌商，富士康、廣達、英業達等六大代工企業史無前例地齊集重慶，形成了“一山容多虎”的景象。尤其是，六大代工企業生產了全球同類電子產品的90%，在訂單上會形成“你減我增、你增我減”的局面，能夠保持重慶整個電子產業的平穩增長。過去兩年，重慶智能終端產值連續增長22.9%、22.2%，2015年1-4月同比又增長20%。三是制造業與生產性服務業融合，圍繞制造業布局物流、結算等服務業產業鏈。比如過去，中國每年2萬多億美元加工貿易的結算旁落海外。重慶通過創新體制機制，吸引惠普等跨國公司加工貿易結算中心落戶，2014年結算量超過800億美元，2015年有望達到1000億美元，不僅可實現結算量1.5%左右的稅收，銀行也有超過1%的中間服務收入，還帶來會計師等高級人才的集聚。這三類產業集群體系的形成，釋放了規模效應，降低了企業交易成本，增強了抗市場風險能力，提升了產業競爭力和可持續發展能力。

今后，在保持產量擴張的同時，我們還將狠抓附加值的提升。一是爭取價值量高的訂單。2014年，宏碁100%、東芝90%、華碩80%、惠普60%的訂單都在重慶生產。隨著重慶電子信息產業的進一步集聚，各品牌商、代工企業還會把沿海和全球的訂單甚至制造基地轉移到重慶，產量還將繼續增加。英業達、廣達、緯創、旭碩2015年將新增SMT線18條。二是推動零部件配套企業產能放量。隨著800多家零部件配套企業陸續建成投產，零部件產值將從2014年的600多億元增加到2015年的1000億元以上。三是開發智能手機、可穿戴設備等高附加值產品。幾大品牌商和制造企業正在將智能顯示器、穿戴式終端等新產品引入重慶，這既能推動智能終端產品的質量和結構有較大改善，也會促進產業的規模效應進一步放大。四是推動高端機殼、液晶面板、集成電路等核心部件項目盡快投產。比如高端機殼，巨騰月產100萬片金屬機殼、大泰月產100萬片金屬機殼、凱全月產60萬套塑料機殼等項目相繼投產運行。液晶面板已布局京東方和惠科8.5代液晶面板以及富士康液晶顯示模組三大項目。集成電路已有奧特斯集成電路基板、海力士芯片封裝等6條生產線。總之，把附加值最高的芯片、面板、硬盤等項目布局到位，不僅會使重慶電子信息產業實現數量的80%本地配套，而且價值量也能夠80%本地化。這些措施到位，可以確保未來兩三年重慶智能終端產業保持20%左右的增長，到2020年形成1萬億產值規模。

精元（重慶）電腦有限公司生產線

今日中國：作為臺商在大陸投資增長最快的地區之一，重慶未來在拓展兩岸交流合作方面有哪些構想？

黃奇帆：在兩岸交流不斷融合的今天，越來越多的臺資企業把重慶作為投資興業目的地，臺商在渝呈現出投資規模擴大、產業聚集度增強、合作領域擴展之勢。截至2014年，重慶累計引進臺資企業1400多家，投資上千萬美元的臺企近200家，涉足領域從傳統的機械、汽摩等行業擴大到電子信息產業、金融業、高端商業、制造業等領域，從一般產業合作向科技含量高、附加值高的產業拓展，從生產領域向研發領域拓展，從單一生產環節向完整產業鏈拓展。利用臺資達到52億元，在全國排位從過去20多位上升到第四位。可以說，渝臺經貿合作取得了豐碩成果。未來，借助重慶深度融入“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設等機遇，廣大臺商在渝更將有所作為：

首先是深化戰略性新興產業發展合作。2014年，重慶謀劃布局了電子核心部件、物聯網、機器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源及智能汽車、MDI化工、頁巖氣、生物醫藥、環保等10大戰略性新興產業集群。這十大產業在“中國制造2025”九大板塊中都有，在歐洲工業4.0里也基本都有，未來市場空間極大，而且重慶有資源、有需求、有條件。比如集成電路全國每年進口2000多億美元，液晶面板進口1700億美元。重慶已生產全球1/3的智能終端產品，包括筆記本電腦、臺式電腦、平板電腦、打印機以及穿戴式電子產品等，都需要集成電路作“心臟”、液晶面板作“眼睛”、各種PCB基板作“脊梁”。再如頁巖氣，重慶已成為全國頁巖氣開發的主戰場，2014年產氣12億方，2015年可達40億方，步入放量階段。總體上，10大新興產業去年總產值700億元，2015年將迎來爆發式增長，產值可翻番達到1500億元。我們已經成立了800億規模的戰略性新興產業股權投資基金，力爭到2020年形成上萬億的產值。臺灣在集成電路、平板顯示、機器人等方面有很強的競爭力，可以積極參與重慶戰略性新興產業的發展。

其次是深化服務貿易創新合作。步入FTA階段，服務貿易成為國際貿易合作的主線。而且，在互聯網、信息技術等科技革命推動下，內陸與沿海幾乎處于同一起跑線。為此，重慶正在實施跨境電子商務、保稅商品展示交易、保稅貿易創新、大數據云計算、國際金融結算等5大新型服務貿易專項。臺商在這些領域具備技術、資金、人才優勢，完全可以助力重慶“五大服務貿易專項”創新發展。重慶將在投資便利化、金融創新、監管服務等方面為臺商提供更好的保障。

第三是深化現代服務業和現代農業合作。臺灣現代服務業起步早，市場培育較好，有先進的管理經驗和技術，渝臺兩地在金融、物流、信息服務、醫療保健、養老家政、文化教育等方面合作潛力巨大。特色農業方面，臺灣具有資金、技術、國際市場等優勢，重慶土地資源和勞動力資源豐富，并面向廣大的內陸市場，渝臺農業互為補充、相互推動的發展空間也非常廣闊。

第四是深化基礎設施與開放平臺建設合作。重慶是國家五大中心城市之一，主城將建設成為1000平方公里、1000萬人口的特大城市，到2020年全市城鎮化率將達70%。同時，依托長江、“渝新歐”和渝昆泛亞鐵路，正在構建綜合立體交通網絡。臺商可以通過PPP、投融資、綠地投資等多種方式參與其中。

今日中國：“渝新歐”國際鐵路聯運大通道的開通，對推動中歐互聯互通具有重要意義。目前，運行情況如何？未來會有怎樣的發展？

黃奇帆：亞歐大陸橋“南線”，即從新疆阿拉山口出境，進入哈薩克斯坦，經俄羅斯、白俄羅斯、波蘭后到達西歐的鐵路1990年就已貫通，但受制于國別之間運營體制機制差異以及市場障礙等原因未能開通營運。受重慶市筆記本電腦需大規模出口等市場需求推動，在國家的支持下，由重慶首倡推動，通過建立五大機制，打通了中歐鐵路的“關節”：一是建立了跨國鐵路的國際協調機制，開通了“五定班列”，解決了各國鐵路運行機制不統一、不協調的問題。二是建立了跨國海關的國際協調機制，啟動了中歐“安智貿”試點和多國海關“一卡通”，從而實現了沿線國家“一次報關、一次查驗、全線放行”。三是組建了“四國五方”合資的渝新歐物流有限公司，專營這條通道的鐵路運輸服務，實現了跨國鐵路物流的無縫對接。四是協調各方降低運費，為常態化、市場化運營創造了條件。五是強化了運輸安全保障，自主研發的電子鎖實現了班列電子產品全程安全監控，新型保溫材料、蓄熱控溫集裝箱技術等有效破解了冬季運輸難題。

目前，“渝新歐”已實現常態化運營，正在成為絲綢之路經濟帶的重要載體。2014年3月29日，習近平主席訪德期間，參加了“渝新歐”列車抵達儀式，并給予了高度肯定。重慶作為“渝新歐”的起點城市，獲得了極大的鼓勵和動力。2014年，在中央有關部門的大力支持下，“渝新歐”又取得了五個新的功能定位：一是團結村鐵路口岸獲批國家一類口岸，過去鐵路口岸只設在沿海沿邊地區。二是汽車整車進口口岸通過國家驗收，過去中國每年進口120萬輛汽車整車主要通過天津、上海、廣州這三個海運港口。三是國家批準設立鐵路保稅物流中心（B型），可開展進口保稅、出口退稅、轉口貿易、國際采購分撥等業務。四是獲批水果進口口岸和肉類進口口岸，貨物集聚功能進一步增強。五是“渝新歐”國際運郵集裝箱試運行，改變了國際鐵路禁運郵政物品的陳規。同時，運價進一步降低。“渝新歐”起步階段，每箱公里運價1美元，目前降至0.55美元，已與海運相當，且時間比海運節省30天，市場競爭力顯著提升。2014年，“渝新歐”開行班列130班，增長1.9倍；運輸總量超過1萬標箱，貨值占整個中歐班列的80%。

下一步，我們將充分發揮地處“一帶一路”和長江經濟帶戰略節點的區位優勢，繼續增加“渝新歐”開行班次和貨運量，推動“渝新歐”發揮更大作用。到2020年，力爭開行班次達到1000列，貨運量達到1000億元（160億美元左右）。一是拓展鐵路口岸建設，發揮汽車整車進口口岸作用，加快鐵路保稅物流中心（B型）建設，力爭2020年實現5萬輛歐洲車進口目標。二是拓展“渝新歐”通道功能，推進與沿途國家班列常態化運行，拓展國際郵包運輸等新業務。三是完善“渝新歐”鐵路運行機制，繼續推進“大通道”、“大通關”、“大平臺”建設。四是繼續加強與兄弟城市“中歐班列”合作、交流，努力共建絲綢之路經濟帶物流大通道。

“渝新歐”國際鐵路聯運大通道的發展，對重慶至少有三個層面的意義：第一，重慶成為對歐貿易的“橋頭堡”。過去開放是先沿海后內陸，重慶通過“渝新歐”向西，反而成為包括東部沿海在內通向歐洲的前端。第二，推動對歐貿易往來運輸方式的轉變。航空只能運輸量少、價高的貨物，難以形成規模效應。以往更多依靠遠洋運輸，但海運運輸時間長，容易受到極端天氣影響，對資金的占用成本也高。“渝新歐”與海運相比，時間減少一半以上，且成本更低，成為一種更省時、更安全、更準點的交通運輸方式。第三，促進沿線國家和地區共享發展機遇。歐盟過去10年都是中國第一大貿易伙伴，2014年中歐貿易額達6000多億美元，占中國進出口總額的14.3%。“渝新歐”將為拓展重慶與沿線各國各城市的合作交流提供新的載體。

重慶解放碑商業街夜景

重慶千年古鎮磁器口游人摩肩接踵

重慶街頭上演快閃