中國全面開啟網絡實名制

文｜張 雯

中國全面開啟網絡實名制

文｜張 雯

網絡實名制可以最大限度減少利用互聯網的各種違法犯罪行為，有效地減少網絡造謠、網絡誹謗。塑造和諧健康的網絡環境，促進網民們文明上網、健康上網，對于保護青少年將起到重大作用。

隨著計算機網絡的逐漸普及，人們的生活便利得到了很大的改善，但與此同時，諸如網絡犯罪、網絡暴力等問題也逐漸浮出水面。為了解決此類問題，人們對網絡實名制的討論也日益升溫。自2015年3月1日起，國家互聯網信息辦公室發布的《互聯網用戶賬號名稱管理規定》（以下簡稱《規定》）正式施行。

《規定》對互聯網用戶賬號名稱的管理，對互聯網信息服務提供者、使用者的服務和使用行為等做出規范。規定互聯網信息服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求互聯網信息服務使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號。

在業內人士看來，《規定》并不等于“全網實名制”，但不可否認將成為中國網絡實名制全面普及的開始。

網絡實名制的提出

網絡實名制是隨著互聯網的誕生與發展而產生的，最初也是針對網絡犯罪、網絡暴力以及不和諧的網絡環境等問題所提出的。盡管網絡實名制政策剛剛落地，但相關問題在中國互聯網產業的探討，卻已經進行了10年之久。2002年清華大學教授李希光在談及新聞改革時，提出的“人大應該立法禁止任何人匿名在網上發表東西”的建議。他認為網上寫東西要負法律責任，應該提倡用真名而非筆名發表文章，利用假名發表東西是對公眾的不負責。在隨后的幾年中，網絡實名制已然成為政府以及人們熱議的社會話題。中國政府相關部門及部分省份的地方政府都做出了不同程度的政策嘗試。

網絡實名制的優點也是顯而易見的。網絡實名制可以最大限度減少利用互聯網的各種違法犯罪行為，有效地減少網絡造謠、網絡誹謗；塑造和諧健康的網絡環境，促進網民們文明上網、健康上網，對于保護青少年將起到重大作用。

此外，在電子商務領域也有利于促進交易的誠信度，建立信用體系，打擊盜版侵權現象，減少網絡犯罪。

復旦大學司法與訴訟制度研究中心主任謝佑平教授認為，言論自由是一項自然權利，也是一項內涵豐富的權利，包括了發言的自由與沉默的自由，發言的自由也包括了匿名發言的自由與實名發言的自由。但是，上述認識僅限于真實世界。

“網絡虛擬世界與真實世界不同，在虛擬世界中的公民是否具有匿名發言的自由，值得商榷。因為此項自由要與國家安全、社會秩序、人格尊嚴等眾多權利放在一起綜合衡量，匿名發言確實存在很多隱患與弊端，而實名發言確實擁有很多優勢。”謝佑平說。

全面開啟網絡實名制，有效促進網民文明健康上網

“但是，假定實行了網絡實名制之后，不能只限制言論自由，還要保護言論自由。一旦實名，個人對其言論負責，網站管理員就不能隨意刪帖，否則就是侵犯言論自由。如果有人發布謠言等不法言論，管理員只有權舉報、報警，由司法機關來處理。”謝佑平建議。

網警為學生上網絡安全課

網絡實名制之爭

對網絡實名制的支持聲音之外，也有反對的聲音。

首先，網絡實施實名制后可能會引發更多的網絡攻擊，造成更多人的信息泄露，引發更多更嚴重的網絡犯罪。以中國的近鄰韓國為例，它是全球第一個推行實名制且推行得最徹底的國家。但是在實名制實施后，網絡論壇的平均參與人數從2585人減少到737人，可見實名制影響了網上交流溝通。更大的問題是，實名制使韓國各大網站成為黑客攻擊的主要對象，出現大規模個人信息外泄案件。這起事件直接動搖了韓國實名制的基礎。最終韓國政府終于退讓，從2012年起逐步廢除已經實施了4年多的互聯網實名制。

網絡實名制可能會引發人權問題。受自由思想的影響，可能會有一部分網民認為自己有權選擇是否使用實名使用網絡。實行網絡實名制還會堵塞公民訴求的渠道，阻礙民情民意的反映。同時也不利于公民通過網絡對政府進行監督。2010年11月23日，網上發帖實名舉報他人的甘肅青年王鵬被跨省刑拘，雖然他后續得到公正對待，無罪釋放，但這件事無疑成為眾多網友反對、恐懼實名制的理由之一。網絡實名制儼然成為洪水猛獸，似乎意味著公權力的隨時介入，弱勢的個人在強大的公權力面前無處可藏。

浙江大學傳媒和國際文化學院副教授邵志擇認為，要保護網絡安全，首先要保護網絡說話者的權益。互聯網是疏導社會矛盾的有效“排氣閥”，而網絡實名制則會堵塞這個“排氣閥”，從而不利于社會矛盾的緩和。

不得不說，微博的活躍度下降和微博的實名制是有一定關聯的。在符合平臺的規則下，只要不去觸碰相關規則，用戶還是非常愿意在微博上分享交流的。但是實名制代表著用戶需要為自己的發言負責任，也就相當于用戶隨時得準備著他的發言有可能會觸發禁制。

讓虛擬世界更加真實

截至2014年12月，中國網民規模達6.49億，互聯網普及率為47.9%，54.5%的網民對來源于互聯網的信息表示信任，相比2007年的35.1%有較大幅度的提高。

互聯網多年來的發展習慣是在“非真實”的情況下發生的，要想讓用戶逐漸走上真實性這條道路，還需要有很長的一段路要走。今后，網絡信用將成為社會信用的重要組成部分，也將成為電子商務、互聯網金融等深層網絡應用發展的重要社會基礎。互聯網普及率即將過半，每兩人中就有一人是網民，而過半的網民對互聯網信息表示出了信任，希望《規定》的出臺能夠強化這種信任，更希望規定能夠提高網絡服務提供者、網絡監管者保護網民個人信息安全、保護網民權益的意識。