搭建捐助平臺助推老區發展

泉州市老促會

搭建捐助平臺助推老區發展

泉州市老促會

一、設立建設基金，構建捐贈平臺

泉州市民營企業多，不少企業家具有樂善好施的傳統美德，如何發掘這方面資源，聚集更多的財力助推老區發展？市老促會在孫增福會長的帶領下積極尋找新的辦法和途徑。根據《福建省促進革命老區發展條例》關于革命老區發展應當實行政府主導，全社會共同參與的方針，按照泉州市老促會章程有關經費來源可接受社會捐贈的規定，孫會長提出設立泉州市老促會老區建設基金，發動社會力量支持老區建設和發展的意見，經會長辦公會同意后，著手進行籌備。一方面向有關部門和單位咨詢，了解設立基金的相關規定和做法，一方面加強與企業家聯系溝通，為捐贈牽線搭橋。經宣傳發動，第一個認捐老區建設基金的是從永春縣達埔老區鎮洪步村這片紅土地走出來的民營企業家——泉州市楚園香會館總經理林文華先生，他生在老區、長在老區，對老區有深厚的感情，得知市老促會要設立老區建設基金幫助老區加快發展時，慷慨解囊，認捐100萬元人民幣，建立了首個冠名老區建設基金，用于幫助和扶持老區發展。為宣傳造勢，擴大影響，鼓勵社會更多的愛心人士關心老區，扶持老區建設，在市老促會的帶動下，南安市、惠安縣及鯉城區等單位也積極牽線搭橋，發動企業家等社會力量幫扶老區建設和發展，先后設立了老區建設基金。2014年上半年，惠安縣老促會利用換屆之機，引入泉州金鉗集團董事長陳照玉先生捐資1000萬元，設立惠安縣革命老區“金鉗”扶困獎學基金會，在全縣老區村開展扶貧助困、獎學獎教、助殘救疾等活動，幫助老區發展社會事業。

二、制定管理辦法，規范基金運作

為便于接受社會團體、企事業單位和愛心人士的捐助，加強捐助資金的管理，市老促會起草了《泉州市老促會老區建設基金管理使用辦法》，經常務理事會討論通過后付諸實施。該《辦法》主要包含老區建設基金的設立、管理、使用與監督等五個方面內容：一是規定了基金的名稱、資金來源，捐贈者的權利和義務。二是明確根據認捐人認捐的不同情況，將基金分設為一般基金、冠名基金。冠名基金又分全額捐資冠名基金、留本付息冠名基金。同時對冠名基金的條件作了具體規定。三是規定了基金的使用方向、具體程序和要求。四是加強基金管理監督的細則，如開設基金存款專戶統一管理，冠名基金按照冠名者采取分賬核算。又如資助項目完成后應向市、縣老促會提交基金使用情況報告等。五是明確對捐資數額突出者的表彰和鼓勵措施等。這些規定確保了老區建設基金健康有序發展。

三、管好用好基金，抓好項目落實

近年來，市老促會按照上級有關基金管理的規定和《泉州市老促會老區建設基金管理使用辦法》，在發動籌集基金的同時，認真做好基金的管理和使用。以量入為出為原則，根據籌到的資金額合理安排扶助項目和資金。由于冠名基金較有吸引力，籌集到的基金均為冠名基金，因此在基金使用形式上，采取定向資助與一般資助相結合。定向資助的有根據冠名基金設立者指定的南安市翔云鎮頭梅老區村的通村公路改造項目，永春縣達埔鎮洪步老區村的老年活動中心配套設施項目。一般資助的有惠安縣革命老區“金鉗”扶困獎學基金，經村鎮、學校推薦，初審后報縣老促會審定，2014年對全縣老區村37名品學兼優的學生頒發獎學金每人2500元，共92500元。此外，還有由鎮和縣老促會提出捐助的項目，經市老促會審批后組織實施的，如永春縣達埔鎮新溪村發展集體油茶項目。市老促會和惠安縣老促會在資助第一個項目時舉行了隆重的捐資儀式和獎學金頒發儀式，受資助項目由縣、市老促會進行跟蹤檢查督促落實，多數項目已實施，取得良好的成效，受到老區群眾的稱贊，他們感謝老促會為老區群眾辦了實事好事。