培育新型農業經營主體促進老區農村經濟發展

漳浦縣老促會

培育新型農業經營主體促進老區農村經濟發展

漳浦縣老促會

漳浦縣委、縣政府對構建新型農業經營體系工作高度重視，把培育新型農業主體作為推進農業轉型升級和農業增效、農民增收的重要抓手，在推進土地流轉、創辦農民專業合作社、創建家庭農場、提供信貸保險服務等方面進行了有益的探索，取得了明顯成效。縣老促會和縣委農辦、縣農業局、縣老區辦、縣工商局等部門組成聯合調研組，深入重點老區鄉鎮和農民專業合作社進行調查研究，欣喜地看到老區農村各類新型農業經營主體蓬勃發展，農業經營正逐步向集約化、專業化、組織化、社會化的目標邁進，變化很大，形勢喜人。

漳浦縣根據“自愿、依法、有償”的原則，通過租賃、轉包、互換和股份合作等形式，引導農村土地向承包經營大戶、家庭農場和專業合作社流轉，逐步形成以家庭承包農戶為基礎，專業種養大戶、家庭農場和合作農場、農民專業合作社、農業龍頭企業為骨干，其他組織形式為補充的新型農業經營主體隊伍。截至2014年上半年，全縣老區農村流轉土地9.2萬畝，約占家庭承包經營耕地面積的16%。通過土地流轉，建立各類新型農業經營主體。一是承包大戶。全縣老區承包土地30畝以上的經營大戶2860個。多數經營大戶與農產品加工龍頭企業簽訂合同，實行訂單農業，采取“公司+基地+農戶”、“公司+經營大戶”、營銷大戶產供銷一條龍等模式，帶動推動規模經營。二是家庭農場。全縣老區登記注冊的家庭農場185個，注冊資金51809萬元。經營范圍涉及水果、蔬菜、花卉、茶葉、園藝作物、林木的種植、銷售及其技術培訓、咨詢服務。三是農業專業合作社。全縣老區創建多類專業合作社831家，社員19610人，注冊資金484687.8萬元，統一組織銷售農產品總值24543萬元。四是農業產業化龍頭企業。全縣共培育多類混合所有制的農業產業化龍頭企業70家，注冊資金50000萬元，其中國家級龍頭企業和上市公司1家，上市預備企業2家，省級農業、龍頭企業9家，市級龍頭企業30家；共注冊農產品商標111個，其中省級名牌產品30個，著名商標15個，綠色食品認證23個，無公害農產品產地認證58個。

福建省老促會副會長、省政協原副主席陳增光（左二）在漳浦縣大南坂石斛種植示范基地調研

推動土地流轉實現增效增收

通過打造示范園區，為土地規模流轉立標桿、樹榜樣，引領、助推全縣農業規模經營和農業轉型升級。2012年2月，漳浦縣率先創建全省首個以本地企業和農民為創業主體的現代農業發展平臺——漳浦農民創業園，規劃面積36萬畝，建設生物科技園、郊野公園、名貴花木園、食用菌專業園、超市農業園（大棚蔬菜）、高優水果園和高產糧食種植區、生態保護區等專業產業園區，已完成土地流轉1.2萬畝，投資近20億元。如位于查嶺老區村的漳浦縣郊野公園已投入3000多萬元，完成首期建設，并向市民免費開放；生物科技園已投入5500萬元，完成1萬平方米溫控大棚、2500平方米組培樓和500畝鐵皮石斛仿野生栽培基地建設；位于長橋老區鎮的“現代農業硅谷”投入3.8億元，已建成工業化食用菌生產車間4萬平方米。通過土地流轉，改變了傳統的耕作方式，促進了農業產業結構的調整、優化和升級，也明顯增加了農民收入。如石榴老區鎮流轉土地2.39萬畝，流轉率達53.1%。目前，全鎮已建成7個500畝連片的特色農業基地，建立鐵皮石斛、花卉鋼架大棚6000多畝，杏鮑菇工廠化生產200畝，蘆薈500畝，中藥材300多畝。這個鎮的長興老區村前幾年大量勞動力外出務工，2300畝土地拋荒了一半。2008年流轉土地1200畝給利苑農業（漳州）公司種植大棚蔬菜，每畝年租金770元，每三年遞增10%，全村有500多個勞動力被公司聘為工人，月工資2000元，收入比土地流轉前增加了一倍多。

石榴老區鎮利苑大棚蔬菜示范基地

“社企”聯合經營產業集聚發展

近年來，漳浦縣重點培育52個規范運作的農民專業合作組織，成立了全國首個有臺灣農民加盟的“漳臺農牧專業合作聯社”、大陸首家純臺灣農民投資的“漳浦縣臺灣農民種植養殖專業合作社”和漳州市首家以土地承包經營權作價出資的“漳浦縣錦塔種植農地專業合作聯社”。聯社突破了單一合作社規模小、經營分散的格局，實行統一種植計劃、統一農資供應、統一供種育苗、統一技術指導、統一產品營銷、統一結算分配的“六統一”管理服務模式，提高抵御市場風險能力，促進農業規模化、集約化、現代化經營。同時，引導農業產業化龍頭企業采取訂單、股份合作、利潤返還等多種形式，與農民專業合作社、農戶建立利益聯結機制。2014年初，花菜價格暴跌，農戶面臨花菜無人收購的窘境。漳浦縣錦塔種植農地專業合作聯社勇于擔當，以高于其他地區的價格無條件收購聯社全部農戶的花菜，為農戶挽回經濟損失200萬元。

注重引導扶持培育新型農民

重視培養老區種養大戶、農民專業合作社帶頭人和農業企業經營管理人員，定期組織老區實用人才培訓，積極挖掘基層農民的首創潛力，大力發現、培育有經驗、懂技術、能創業的現代新型農民，為他們創業創新、致富帶富搭建舞臺、創造機會。漳浦揚基生物科技有限公司的楊紹文是這個縣培育的新型農民典范。2003年，楊紹文組建公司，邊培育種植各種名貴花卉苗木，邊探索發展金線蓮、牛樟、金花茶、油茶等藥用植物的組培、種植和加工。目前，揚基公司在漳浦農民創業園已建成1000平方米的組培樓和1萬平方米的溫室大棚，并在廣東、四川等5個省擁有30多個生產基地，成為福建省苗木種植面積最大的園林綜合公司。

加強金融服務創新融資機制

開展“公司+農戶+信貸”、“公司+專業合作社+農戶+信貸”、“公司+農業保險+農戶+信貸”等多種組合的信貸支持，推廣農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款，鼓勵建立村級融資擔保基金、行業互助擔保基金等多種方式的擔保體系；積極推動海域使用權、林權、土地承包經營權等抵押貸款業務。縣農業局與中國人民銀行漳浦支行聯合制訂《漳浦縣農村土地經營權抵押貸款暫行辦法》，截至2014年上半年，全縣涉及土地經營權抵押登記面積1965畝，抵押認定價值5320萬元，發放農村土地經營權抵押貸款2150萬元。出臺《漳浦縣農業設施抵押登記貸款管理辦法》，頒發大型農機具、種養殖業設施登記證，并以農業設施登記證為抵押物，進行抵押貸款。目前已發放農業設施抵押貸款1300萬元，有效解決了融資貸款難問題。