中美服務貿易發展比較與啟示

■ 趙小燕（山東管理學院 濟南 250100）

引言

中美兩國作為世界上經濟發展較快國家，在世界范圍內的影響越來越顯著。在經歷了貨物貿易為競爭重點之后，中美兩國競爭的重點已經向服務貿易轉變。服務貿易已經在推動一國經濟發展中發揮了重要作用，成為推動世界經濟發展的新動力（趙小燕，2013）。美國作為世界上最大的服務貿易進出口國，服務貿易對其本國經濟發展作用重大。通過對比中美兩國服務貿易的發展情況，找出中國服務貿易發展存在的問題，進而提出提升中國服務貿易競爭力、推動中國服務貿易發展的對策建議。

中國服務貿易發展現狀及特點

（一）中國服務貿易發展現狀

中國服務貿易雖然起步較晚，但近些年發展相對較快。中國政府也已經頒布了一系列政策措施支持中國服務貿易的發展。例如2007年3月19日，國務院頒布了《關于加快發展服務業的若干意見》、2011年9月27日，商務部頒布了《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》。

1982年，中國服務貿易剛剛起步時，服務貿易總額僅有44億美元。到了2013年，這一數字為5200億美元，同比增長超過11%，世界排名位于第三位。短短30年的時間里，服務貿易總額翻了近119倍。根據商務部統計數據顯示，2014年第一季度，中國服務進出口額為1388億美元，占對外貿易總額的12.8%，同比提高了15.6%。服務業占GDP比重的49%。

（二）中國服務貿易發展特點

1.服務貿易總量不斷攀升，國際地位日益突顯。中國的服務貿易有統計數字始于1982年，當年的進出口總額為44億美元。自從加入WTO之后，服務貿易總量不斷增加，貿易規模迅速擴大。2003年、2007年、2008年分別突破1000、2000、3000億美元，2012年達4706億美元，2013年將超過5200億美元。1982年，中國服務貿易的全球占比僅為0.6%，2012年該比例已達到5.6%，居全球第三位。在規模迅速擴大的同時，中國服務貿易的國際地位不斷提升。

2.服務貿易發展迅猛，高附加值服務快速增長。2012年，中國服務貿易增加值達到23萬億元，占GDP比重44.6%，同比增加1.5個百分點。制造業服務化趨勢日益明顯，高附加值服務出口中，金融服務增長122.5%，咨詢服務增長17.8%，計算機和信息服務增長18.2%，廣告宣傳增長18.6%，專有權利使用費和特許費增長40.1%；高附加值服務進口中，金融服務增長158.4%，通信服務增長38.6%，專有權利使用費和特許費增長20.7%。2008-2012年，中國服務業年均增長率達到9.5%，其中，服務貿易年均增長11.5%（趙小燕，2013）。

3.服務外包業務穩步增長，提供了更多就業崗位。根據商務部服務貿易司統計，2014年第一季度，中國簽訂服務外包合同共計36421份，合同金額共計245.7億美元，比上年增長了55.9%。其中承接國際服務外包合同金額為161.4億美元。截止到2014年3月底，中國服務外包企業的總數為25398家，服務外包從業人員共計550.3萬人，同比新增服務外包從業人員14.2萬人。其中大學（含大專）以上學歷367.1萬人,占到從業人員總數的2/3，較高學歷人才所占比例較大。

美國服務貿易發展現狀及特點

（一）美國服務貿易發展現狀

美國服務貿易進出口額多年來一直屈居國際首位。服務業的發展提升了美國在國際市場中的競爭能力，對美國貿易和經濟發展起到了重要作用。根據美國經濟分析局統計數字顯示，2011年美國服務貿易進出口額為1萬億美元，同比增長23%，服務業增加值占GDP的79%，貿易順差額為1780億美元。2012年，美國的旅游業成為拉動美國經濟增長的重要力量。美國政府通過采取更加開放的政策，簡化部分赴美旅游者的簽證手續，在中國等地增設簽證官等措施成功吸引更多世界各國人員到美旅游（王麗娜，2012）。

作為世界服務貿易大國，美國服務貿易進出口額遠多于中國服務貿易進出口額。根據美國商務部統計數據顯示，2013年，美國服務貿易進出口額為11323.1億美元，同比增長3.7%。其中，服務貿易出口額為6819.7億美元，進口額為4503.4億美元，分別同比增長了5.0%、1.8%。美國服務貿易繼續呈現順差態勢，順差額為2316.3億美元，與上年相比增長了12.0%。

（二）美國服務貿易發展特點

1.美國服務貿易總額大、增長快，整體水平較高，且持續順差。美國作為世界服務貿易大國，在服務貿易進口與出口方面均保持較快增長趨勢。美國服務貿易進出口額多年來一直居于世界第一的位置，且始終保持順差態勢。2012年美國服務貿易進出口總額10820億美元，出口增長率為5.36%，進口增長率為2.91%，順差額達到1986億美元。2013年美國服務貿易額為11323.1億美元，同比增長3.7%。其中出口額6819.7億美元，同比增長5.0%；進口額4503.4億美元，同比增長1.8%；順差2316.3億美元，同比增長12.0%。由上述數據可知，美國服務貿易整體水平較高、發展速度快。

2.美國服務貿易結構比較合理，服務行業競爭力強。旅游、運輸、金融、教育、商業服務、通訊、設備安裝維修、娛樂業、信息和醫療保健是美國的10大服務業。美國的這些服務行業在世界上保持了較強的競爭能力，且服務業各部門結構相對比較合理，為美國持續多年的服務貿易順差做出了重要貢獻（李瑩，2011）。

3.美國服務貿易出口以發達國家為主，并呈現多元化發展趨勢。發達國家，尤其歐盟、加拿大等國一直是美國服務貿易方面重要的合作伙伴。在美國前十大服務出口市場中，歐洲國家占據一半數量。經過十年左右的發展，美國對歐盟服務出口從2001年時的1020億美元擴展到2011年的2225億美元，呈現翻倍增長。同時，美國向加拿大的服務出口占其服務貿易總額的9.5%。通過這些數字可以看出，僅美國對歐盟和加拿大的服務貿易出口，就幾乎占據其一半的數量。雖然美國對發達國家依舊保持較高的服務貿易出口份額，但是隨著世界經濟的不斷發展，一些發展中國家和新興工業化國家在世界上占據了一席之地，尤其是亞太地區一些國家的發展引起了美國足夠的重視。因而，美國逐漸加強與發達國家之外的一些國家的經濟聯系，例如中國、阿根廷、巴西等。隨著美國服務貿易伙伴的不斷增加，美國服務貿易出口呈現出多元發展趨勢（王文佳、左宇珊，2014）。

4.現代服務業成為推動美國經濟發展的重要力量。隨著全球服務貿易的迅速發展，美國服務貿易已經成功完成了向現代服務貿易的轉型。傳統服務業在美國服務業中的比重呈現下降趨勢，現代服務業占服務業增加值比重上升趨勢明顯。2002-2011年交通運輸、旅游年均增長率分別為7.4%和6.0%，計算機和信息以及專利特許經營，年均增長率也都在9%以上。2002-2011年美國服務貿易出口額中，交通運輸、旅游、其他服務業所占比重分別為13.5%、26.7%和59.8%。以批發零售、交通、娛樂、餐飲等為代表的傳統服務業增加值占GDP比重從41.7%下降到2010年的22.3%，而金融、信息等現代服務業增加值占GDP比重從31.1%上升到2010年的47.2%。新興服務業在美國服務貿易發展中占主導地位，現代服務業成為推動美國服務貿易發展的重要力量（王文佳、左宇珊，2014）。

中美服務貿易比較分析

鑒于影響各國服務貿易發展的因素比較多，中國與美國作為在世界上比較有影響力的兩個國家，其服務貿易的發展有許多方面存在區別，但是顯著不同較為突出表現在兩國服務貿易國際市場占有率、服務貿易結構、服務貿易競爭優勢指數及服務貿易顯性比較優勢四個方面，下文從這些方面對兩國服務貿易進行比較。

（一）基于兩國服務貿易占國際市場權重角度的比較

一國某個行業在世界市場上所占的比重及產業競爭力大小可以通過該行業的產品在國際市場上的占有率進行體現，即出口市場占有率是一國出口總額與世界出口總額的比例。比例越高，說明這個行業的國際競爭力越強（洪涓、張博，2011）。盡管中國服務貿易總額從2004年的1336.58億美元快速發展到2013年的5396億美元，翻了近4倍，但是與美國同時期服務貿易的11323.1億美元相比，從數量上看依然存在著近一半的差距。除了數量上的差距，另外一個不得不引起我們重視的問題是中國服務貿易在保持持續增長的同時，依然存在著巨大逆差，且逆差額從2004年的95.46億美元，擴大到了2013年的1184.6億美元，十年的時間，貿易逆差翻了10多倍，且在未來幾年會繼續擴大。美國服務貿易一直處于比較發達階段，在世界上所占比重遠高于中國，且美國服務貿易一直處于順差狀態。截止到2013年，美國服務貿易順差額度為2316.3億美元，是2004年時的4倍。美國服務貿易出口市場占有率遠高于中國。

（二）基于兩國服務貿易結構的比較

近些年，中國服務貿易發展取得了較大的成績，尤其是從加入WTO以來，中國服務貿易突飛猛進。一方面是中國服務貿易飛速發展，另一方面是在發展過程中不得不面對的一些問題，比如服務貿易結構不合理問題。近十年來，中國服務貿易各部門中，運輸服務、旅游服務以及其他商業服務業三者一直是主力部分。作為勞動力密集型的運輸與旅游服務貿易這種傳統服務項目，幾乎占據了中國服務貿易的半壁江山。而在技術等方面要求較高的資本密集型服務業，例如金融服務、計算機和信息服務等領域，雖然也有一定的發展，但是增長幅度有限，與美國在資本和技術密集型服務貿易領域具有比較優勢的情況存在較大差距。與美國服務貿易結構相比，中國服務貿易行業結構不合理，傳統行業所占比例雖然出現了下降，但是依然在總量中占據較大份額，而資本密集型服務業發展尚不充分，依然有發展潛力。

（三）基于兩國服務貿易競爭優勢指數的比較

通常情況下用服務貿易競爭優勢指數（Trade competitive Power Index，即TC指數）來測定一國服務貿易的國際競爭力。其計算公式為：TC指數=（一國服務貿易進口與一國服務貿易出口的差額）÷一國進出口貿易總額。TC指數的變動區間在＋1與－1之間。指數離＋1越近，說明競爭力越強；反之，指數離－1越近，則表明競爭力越弱；指數越貼近0，則表示競爭力越接近于平均水平。1997-2010年，中國服務貿易競爭力指數一直在－0.05到－0.1之間波動，表明中國服務貿易總體競爭力不強，同期，發達國家如美國，其TC指數基本在0.8左右，表明美國服務貿易競爭力較強。2005-2006年，中國服務貿易競爭力指數連續兩年為－0.05，說明中國服務貿易競爭力不具有優勢，競爭力比較薄弱，中國服務貿易競爭力與美國服務貿易競爭力相比存在較大差距。

（四）基于兩國服務貿易顯性比較優勢指數的比較

顯性比較優勢指數（Index of Revealed Comparative Advantage），即RCA指數是一個用來反映一個國家或地區某種產業或產業貿易是否具有比較優勢的指標，最早由美國經濟學家貝拉·巴拉薩提出。通常來說，RCA指數的區間被劃分為2.5以上、2.5-1.25之間、1.25-0.8之間、0.8以下四個區間。這四個區間分別表示了一國某種產業或產業貿易競爭力極強、很強、較強以及較弱。通過對2000-2009年中國服務貿易各部門出口RCA指數比較，旅游、建筑、其他工商業服務的RCA指數介于1.25與2.5之間，說明傳統勞動密集型產業在中國服務貿易中依然占據優勢，具有顯性比較優勢。通過1997-2006中美RCA比較可以看出，1997年到2006年十年間，中國服務貿易RCA指數一直小于0.8，RCA指數的平均值也只有0.53，說明中國服務貿易國際競爭力較弱。而同時期美國服務貿易RCA指數基本介于1.25與2.5之間，說明美國服務貿易具有很強的國際競爭力。

推動中國服務貿易發展的建議

（一）優化服務貿易結構，提升服務貿易競爭力

針對中國服務貿易依然是以勞動密集型產業為主的情況，應進一步加大新興服務行業的資本投入，推進技術創新，努力提升中國服務貿易的整體競爭能力。可以利用多種方法提升服務貿易競爭力，例如可以通過重點發展資本、知識技術型等高附加值服務業，促進高新技術領域的產業發展。服務貿易競爭力的提升一方面依靠科學技術創新，例如通過加大金融服務、通訊服務等部門的創新，使這些部門不僅能有較快發展，并且能夠有參與國際競爭的能力；另一方面，可以通過建立科學、合理的服務貿易專業人才培養制度，實現培養高素質復合型服務貿易人才的目標。以專業人才的培養來推動服務貿易競爭力的提升。

（二）推動服務貿易與貨物貿易協同發展，促進兩種貿易的聯動發展

2013年，中國貨物貿易首次超越美國，成為世界第一貨物貿易大國，貨物貿易順差額為2597.5億美元，擴大了12.8%。同時期中國服務貿易突破5000億美元，然而服務貿易逆差擴大到1184.6億美元，比上年增長了32.1%。服務貿易逆差與貨物貿易順差形成了強烈的對比。我們應該清醒地認識到不管是貨物貿易的順差還是服務貿易的逆差，都是存在一定問題的。貨物貿易的過度順差同樣不利于經濟的穩定發展，而服務貿易逐年擴大的逆差也勢必影響到中國服務貿易轉型升級與發展。必須積極推動兩種貿易形式的協同發展，兩手都要抓，兩手都要硬，力爭為中國經濟發展奠定良好基礎。

（三）加大政府支持力度，建立健全法律保障體系

為了扭轉并改變中國服務貿易發展不平衡的局面，必須充分發揮政府的作用，強化政府的輔助支持功能，為服務貿易發展創造一個良好的外部發展環境。例如可以通過在稅收等方面給予服務貿易企業提供一定優惠的措施，提升服務企業的積極性。有關政府部門應出臺更加完善的法律法規來保障服務貿易的良性發展，減少惡意競爭，減少政府壟斷行為對服務貿易企業的不利影響。

（四）積極提升傳統服務業，逐步擴大服務業開放程度

與一些世界上服務貿易及服務業發展較為發達國家相比，傳統服務業依然占據中國整個服務業的半壁江山。傳統服務業與現代服務業在推動中國經濟增長中都發揮了重要作用。要提高中國服務貿易的整體競爭力，應該在大力發展現代服務業的同時，積極提升傳統服務業。兩手都要抓，兩手都要硬。在此基礎上，還應該逐步擴大中國服務業的開放程度。盡管中國服務業開放部門的數量已經超額完成了入世時的承諾，并且接近一些發達國家部門開放的數量，但是中國服務業實際開放程度及服務業在國民經濟中所占的比例依然較低，依然需要繼續擴大中國服務業的開放程度。加大中國服務業的開放并不是一件簡單的事情，不可能一蹴而就，必須根據本國實際情況逐步擴大。

（五）注重服務貿易專業人才培養，提升從業人員整體素質

世界服務產業結構正經歷由勞動密集型向知識技術密集型轉變的過程。中國擁有大量的勞動力資源，但是與其他一些國家相比，教育的投入比例卻相對較低，從而導致出現服務貿易從業人員整體素質不高，高等專業人才缺乏等問題。高素質專業人才的競爭已經成為世界各國競爭的焦點之一，要提高中國服務貿易的競爭力，就必須要注重高素質的服務貿易專業人才的培養。服務貿易專業人才的培養可以本著“先內后外”，即重視內部培養，又結合外部引進的原則，多層次、多渠道地進行。例如可以通過加大教育和科研的投入，加大國內服務貿易專業人才的培養，為中國服務貿易的發展提供充足的人力資源。應進一步完善中國服務貿易人才引進政策，積極引進國外先進的技術和管理。應不斷完善服務貿易專業人才培養體系，如可以通過設立專門的培訓機構、研究機構，針對當前行業、企業對服務貿易人才的需求進行分析、調查與研究，有針對性、有目的性地進行專業人才調研，及時根據服務貿易行業最新的動態，不斷完善中國服務貿易人才培養體系，培養適用于社會、行業、企業的專業人才。高素質的專業人才有利于中國服務貿易的快速、健康發展。

（六）倡導綠色服務貿易，探索服務貿易可持續發展道路

服務貿易的發展已經被擺在了能夠促進我國經濟發展的重要位置上。在追求服務貿易快速發展的同時，任何只追求短期利益，而不顧及服務貿易長期、健康、可持續發展的思想與行為都是不正確的。在積極發展服務貿易的同時，必須要有一種可持續發展的眼光，學會正確處理經濟發展與環境保護的關系，既要做到能夠科學地推動經濟發展，又要重視社會發展以及生態環境保護等一系列問題。

結論

隨著經濟全球化的發展和科學技術的不斷進步，服務貿易的發展程度越來越體現了一國在世界經濟中的競爭能力。中國作為貨物貿易大國，服務貿易連續逆差，與美國服務貿易差距較大，不得不引起重視。相信通過優化服務貿易結構、提升服務貿易競爭力、推動服務貿易與貨物貿易協同發展、加大政府輔助支持力度等措施，將有利于推動中國服務貿易持續、快速、健康地發展。

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