魯甸地震告訴我們什么？

王巨川

昭通市11個區縣，有10個都是國家級貧困縣，用于農村危房改造和地震民居安全工程建設的資金非常有限，改造進度緩慢。震后，村民從最直觀的倒塌現狀，認識到了土坯房的脆弱。“絕大多數遇難者是被倒塌的房子壓死的。”魯甸縣民政局局長馬真賢說。

日本地震頻繁，但很少發生造成重大人員傷亡的地震。日本能做到的事情，經濟總量已經超越日本的中國也有理由和條件做到。最重要的是，要解決政府的認識問題，并從行動上付出堅實的努力。

有句成語叫“亡羊補牢，未為晚也”，還有句成語叫“吃一塹，長一智”，意思不用解釋，你懂的。

人類可能永遠無法完全避免地震突發災害的襲擊，但人類的智慧在于善于總結經驗教訓，力求能不斷地增強抗震減災能力，把損失降到盡可能的小。

北京時間8月3日16時30分10秒，云南省昭通市魯甸縣發生6.5級地震，震源深度12千米。截至8月8日15時，地震造成昭通市魯甸縣、巧家縣、昭陽區、永善縣和曲靖市會澤縣108.84萬人受災，617人死亡，112人失蹤，3143人受傷，22.97萬人緊急轉移安置，2.58萬戶8.09萬間房屋倒塌。

魯甸地震震級并不是特別高，但造成人員傷亡情況卻很嚴重。有關專家認為，滑坡、震源淺、災區人口密集和災區房屋抗震性能差等是主要原因。

痛定思痛，這次地震還是帶給我們一些新的啟示。

當然，首先可以肯定的是，我們國家的抗震救災應急反應能力有了很大程度的提升。在這一次的搶險救災中，人們看到了許多熟悉的情景。

國家層面的關注。國家減災委將地震應急響應提升為一級，習主席第一時間做出指示，李總理在震后次日一早急飛災區，徒步5公里進入震中。各路救援隊伍陸續挺進災區。中國國際救援隊100名隊員到達震中龍頭山鎮展開救援，專業消殺、消毒、消洗車輛組抵達魯甸縣，展開防疫工作。救災物資迅速調撥。震后次日，龍頭山鎮鎮口道路搶修打通。地震發生不到5個小時的時間，第一批救災物資就運往災區，中央財政緊急下撥云南省應急救災綜合補助資金6億元，鐵路民航開辟綠色通道保障災區物資運輸。

生命的奇跡。消防員徒手挖出地震中被埋男童；父親用雙手刨出四個孩子；被埋50小時后，88歲的老人成功獲救。

社會各界的關注和支援。網友紛紛為災區民眾祈福，通過微博、微信的力量募集捐助物資發往災區。

應對災害處置的科學理念和手段。地震發生以后，魯甸縣紅石巖村一處正在建設的水電站上游河段出現了山體滑坡，形成堰塞湖，水位急劇上漲，800多名村民的生命財產受到嚴重威脅。成都軍區陸航旅通過空中救援通道對堰塞湖情況進行初步勘測，采用先進的四旋翼無人機進行航拍，傳回災區第一手的航拍視頻影像資料，對堰塞湖、泥石流等次生災害的預防和分析提供了預判的資料。災區的救援隊伍迅速展開全面搜救，通過先進的探測儀器和積累的經驗，準確定位被困者的位置，大大提高了救援的效率。

生命第一、以人為本的救援理念。李克強總理在災區強調，救人不要停，多救一個人就多一個幸福家庭，同時叮囑運送救災物資的司機注意安全，地震傷員先行救治，治療費用統一由政府買單。社會各界面對災害的理性和克制。國務院辦公廳下發文件，要求加強對社會捐贈的統一組織管理，提醒非專業救援組織勿赴災區，而社會各界也更為冷靜，多選擇捐款的方式表達對災區的關心。回想當初雅安地震，媒體呼吁少打電話減少通訊線路資源的占用、明星在微博上倡議不要貿然前往災區參加志愿活動。對比下來，如今整個社會面對災難的心理更為成熟理智。

災前預警的成功。盡管震前僅為昭通市區和昆明分別提供了短短10秒和57秒的預警，盡管地震預警僅傳至26所學校，但畢竟讓我們看到了預防災害的成功希望，在同死神賽跑的過程中，短短的幾秒鐘都將決定一個人的命運。我們有理由相信，隨著科技的不斷發展，未來人類面對天災將更加從容淡定。

但是，魯甸抗震救災也暴露了一些問題，無序地自發進入造成的有效救援交通不暢，一方有難八方支援、中央介入、部隊擔當主力與地方統一協調指揮之間依然缺少現代國家管理層面的法規和機制，在一定程度上影響救災秩序和效率。可以說，應急救災無法做到最好，但有理由做得更好。

魯甸地震發生后，美國南加大地震學教授酈永剛接受了美國僑報記者的采訪。酈永剛認為，云南存在7級地震的可能性仍很高，對此不能掉以輕心。對于6.5級地震造成民眾嚴重傷亡情況，酈永剛認為云南這一帶叫小江斷裂帶，經常有地震、滑坡，民眾傷亡的一個主要原因是地震引起的滑坡。第二，這次是淺層地震，危害性比較大。第三個原因，人口密度很大。第四個原因，當地的民房抗震能力是很差的，農村住宅大多為磚瓦和泥巴糊起來的墻，基本上沒有抗震能力，5級地震就倒掉了。

云南屬于地震多發地帶，從2003年至今至少發生過17起4級以上地震，6級以上地震5起。此次魯甸地震是近18年來云南發生的震級最高的地震，也是2003年以來在地震中民眾傷亡人數最多的一次地震。

魯甸地震再次為中國的地震預報拉起了警報，地震預報這些年似乎變得無足輕重，人們也只能聽天由命。但在一些地震多發地區，加強對地震的監測和預告仍有必要。

災區房屋抗震性能差可能是導致這次魯甸地震民眾傷亡嚴重的一個重要原因。中國的建筑很少有抗震的要求，在小縣城和農村地區，即使是地震多發地帶，民用住宅的抗震性能也較薄弱。如果政府對地震多發區的建筑規定抗震標準，地震發生時就有可能拯救一些人的性命。

據悉，昭通市11個區縣中有10個都是國家級貧困縣，用于農村危房改造和地震民居安全工程建設的資金非常有限，改造進度緩慢。震后，村民從最直觀的倒塌現狀，認識到土坯房的脆弱。“絕大多數遇難者是被倒塌的房子壓死的。”魯甸縣民政局局長馬真賢說。

龍頭山鎮鎮長陳國勇接受媒體采訪時也稱，“倒塌房屋中至少80%是土坯房，絕大多數罹難者也是死在這些土房子里。”

在地震多發地區，加強對民眾的預防地震措施教育仍不可或缺。加州是美國地震最多的一個地區，預防地震已成為小學教育的一個環節，而且學校還經常舉行預防地震演練，讓學生了解地震發生時如何保護自己。在中國地震多發地區，對預防地震的知識傳播不是沒有，而是力度不夠，尤其是農村，這是一個很大的短項。

如果人類在地震的預報方面尚且難有作為，但在預防地震災害方面，人們是可以大有作為的。日本是一個地震災害頻繁的國度，盡管許多中國人并不喜歡日本人，不過，他們在預防地震災害方面的許多做法的確值得我們學習。

日本政府建立了由《災害對策基本法》、災害預防和防災規劃、災害緊急對應、災后重建和復興、災害管理組織五大類數十項相關法律構成的防災救災法律制度。其中最為重要的是2000年開始實施的《災害對策基本法》。該法首先明確了在防災救災中，國家、都道府縣（相當于中國的省市）、市町村（相當于中國的縣鄉鎮）、地方公共團體和國民的義務，規定政府應該提供相應的金融財政支援，并向國會提交相關防災計劃。

日本地震頻繁，但很少發生造成重大人員傷亡的地震。日本能做到的事情，經濟總量已經超越日本的中國也有理由和條件做到。最重要的是，要解決政府的認識問題，并從行動上付出堅實的努力。

首先，在地震災害頻繁的地區，學校、醫院等公共設施，應該進行防震的設計和要求，中央財政應該列出專款來對于地方給予補貼。

其次，對于處于地震災害嚴重威脅的地區，對于老百姓的住房，應該進行防震的加固和改造，對于地震災區的房屋建設，應該仿效保障房建設一樣，由國家撥出專款來補助。

第三，地震災害發生后的救援是重要的，可以挽救生命，減少損失，然而最重要的是國家應該把地震災害的預防放在首位。就中國目前的經濟現狀而言，完全有能力設立抗震房屋建設補助專款。災后重建其實就是一個契機，新建的房屋必須有抗震質量標準，才有可能應對未來的不測和考驗。