杜陵也有可能進入世界遺產名錄

阿墨

“絲路”申遺成功之后，陜西境內與“絲路”有關的眾多遺跡和遺址引起了人們的關注，特別是陜西省境內的11座漢代帝陵與18座唐代帝陵無一入選，因此引起人們的熱議。為此，本刊記者專訪了陜西省文物局申遺辦主任、陜西省文物局副巡視員兼陜西省文物局新聞發(fā)言人周魁英。

2014年6月22日，對中國文物界來說，那是一個令人激動和難忘的日子。這一天，在卡塔爾多哈舉行的第38屆世界遺產大會上，由中國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯合申報的“絲綢之路：長安—天山廊道路網”，經審議表決，被正式列入《世界遺產名錄》。據悉，這次絲綢之路成功申報世界文化遺產（簡稱申遺），涉及到三個國家一共33個申遺點，其中僅我國4個省就有22個申遺點。而陜西省的7個申遺點，是這次入圍數量最多的一個省份。

新西部：“絲路”申遺成功不久，您應邀做過兩場關于申遺的大型學術講座，在社會上引起了較大的反響。您能給讀者介紹一下這次申遺的影響和意義嗎？

周魁英副巡視員（以下簡稱周魁英）：作為一個文史工作者，毫不夸張地說，在聽到申遺成功的消息時，其喜悅和激動不亞于聽到“申奧”成功的消息。我們知道，陜西這次共有漢長安城未央宮遺址、唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔、彬縣大佛寺石窟、張騫墓等7處遺產點被列入世界文化遺產名錄，這使我省世界文化遺產的數量從一處增加為八處。同時，我省還和有關兄弟省市共同擁有世界文化遺產—長城的重要段落。至此，我省的文化遺產數量位居全國前列，改變了陜西是文物資源大省卻只有一處世界文化遺產的局面。

毫無疑問，通過這次申遺將會進一步提高我省文化遺產保護利用水平，使這些珍貴的文化遺產得到更好的保護。同時，申遺成功還會進一步提高遺產所在地廣大人民群眾的民族自豪感，增強民族文化的自信和自覺。當然，申遺成功必將推動遺產地文物旅游事業(yè)的發(fā)展，對促進當地群眾生活水平提高和經濟社會全面發(fā)展具有重要意義。

新西部：眾所周知，古絲綢之路發(fā)端于漢、興盛于唐，陜西境內眾多的漢、唐帝陵與絲綢之路關系密切。但我們注意到，陜西省這次入選世界文化遺產名錄的7處申遺點中，沒有一座古代帝陵。這是什么原因？陜西省申遺名單是如何產生的？

周魁英：早在2006年，我國政府和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等中亞五國聯合啟動了絲綢之路聯合申報世界文化遺產工作。最初，中國境內的申報工作涉及陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、河南等6個省份，包括48處遺產點，其中我省列入申報名單的遺產點有12處，涉及20個文物保護單位。這份名單中有一座帝陵，即陜西的乾陵。

后來，經過聯合國教科文組織與中國及中亞五國政府多次協商，2012年，最終確定中國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國政府聯合申報絲綢之路世界文化遺產，項目名稱定為“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網”。2013年2月，絲路申遺文本由我國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國政府共同遞交聯合國教科文組織世界遺產中心，并被正式受理。

這一次申報的名單共33處申遺點，其中哈薩克斯坦8處，吉爾吉斯斯坦3處、中國22處。中國的22處申遺點包括河南省4處（漢魏洛陽城遺址、隋唐洛陽城定鼎門遺址、新安漢函谷關遺址、崤函古道石壕段遺址）、陜西省7處、甘肅省5處（鎖陽城遺址、懸泉置遺址、玉門關遺址、炳靈寺、麥積山石窟）、新疆自治區(qū)6處（高昌故城、交河故城、北庭故城遺址、克孜爾尕哈烽燧、克孜爾石窟、蘇巴什佛寺遺址）。

這個名單里就沒有乾陵了，原因是乾陵未能在規(guī)定時間內完成應提交的相關資料，錯過了這次申遺。陜西省最終的申報名單是根據申報世界文化遺產的程序和相關評估標準，并結合本地實際產生的。

新西部：正如您在講座中講到的，在相關規(guī)則之下，陜西還有許多文物遺跡在短時間內不能被列入世界文化遺產名錄。那么，陜西還有哪些文物遺跡有可能在以后會被列入與絲綢之路有關的世界文化遺產名錄？茂陵、杜陵有機會嗎？

周魁英：漢長安即今天的西安，是絲綢之路的起點，我省入選的7處文化遺產是絲綢之路從開通、發(fā)展到繁榮、鼎盛時期的重要文化遺產，是絲綢之路文化遺產的重要載體和典型代表，集中體現出陜西是絲綢之路開通時期國家層面的決策地，是開通絲綢之路第一人張騫的故鄉(xiāng)所在地，也是絲綢之路推進人類文明交流互鑒的見證地。

迄今為止，我國共有47處文化和自然遺產被批準列入《世界遺產名錄》，我國遺產數量僅次于意大利，位列世界第二。世界遺產是指被聯合國教科文組織和世界遺產委員會確認的人類罕見的、目前無法替代的財富，是全人類公認的具有突出意義和普遍價值的文物古跡及自然景觀。狹義的世界遺產包括“世界文化遺產”、“世界自然遺產”、“世界文化與自然遺產”和“文化景觀”四類。世界文化遺產是文化保護與傳承的最高等級，專指“有形”的文化遺產，主要包括文物、建筑群、遺址三類，每一類都很詳細，很具體。

我們知道，陜西是個文物大省，歷史遺址遺跡眾多，僅就與絲綢之路有關的古跡就可以列出長長的名單來。根據聯合國教科文組織世界遺產委員會的規(guī)定，每年每個國家只有一個文化遺產的申報名額，因此中國今年的名額，給了大運河。而絲綢之路則是和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯合申報，用的是吉爾吉斯斯坦名額。

但是，未能進入這次“世界文化遺產”名單，并不意味著再沒有機會。世界文化遺產的管理是動態(tài)的，成為世界文化遺產并不意味著進了保險箱，保護得好了，就繼續(xù)被列入遺產名錄。保護得不好了，就有可能受到“黃牌”警告，直至被開除出世界遺產名單。至于每個項目來說也是動態(tài)的，特別是像絲綢之路這種跨國大型的線路類型的項目，在申遺成功之后，第一批申遺名單之外，與這個項目有關的別的一些遺產可以在以后以擴展的方式進入世界文化遺產名錄。只是這個在程序上略微有些不同。

陜西的文化遺產很多，將來有可能進入絲綢之路這個項目的遺址包括我們前邊提到的乾陵，還有漢茂陵、唐昭陵，當然還包括漢宣帝的杜陵。只要在時間、地點上符合絲綢之路這個項目，按照嚴格的申報程序，它們都有可能進入世界遺產名錄。

新西部：陜西的文物保護工作在全國地位處于什么位置？您是這次跨國申遺活動的參與者和見證人，從專業(yè)角度講，您認為杜陵在日后的保護和申遺中，還有哪些工作要做？

周魁英：陜西不僅是文物資源大省，還是文物保護強省。陜西的文物保護工作走在全國前列，這是受到國家文物局的認可的，比如我們的大遺址保護，我們的科技保護，我們的考古工作，我們的博物館建設，還包括我們的文物對外交流，這些方面都是走在全國前列的。同時，我們的文物保護在全國創(chuàng)造了不少寶貴的經驗，比如大遺址保護的“四個結合”（大遺址保護與當地經濟社會發(fā)展相結合、與提高當地群眾生活水平相結合、與當地城鄉(xiāng)基本建設相結合、與當地環(huán)境改善相結合）理念，在全國得到推廣。陜西的文物科技保護也是走在全國前面的，我們有三個國家文物局的重點科研基地，有完備的考古科研隊伍，先進的科研設施，這些在省一級的文物保護方面，都是走在前面的。

2012年，我們國家經過重新調整，擬遴選中國的100個世界文化遺產申報名單，已經列入其中的有45處，包括榆林的統萬城、西安的明城墻、韓城的黨家村，都在這100個遺產名單里。像陜西的唐代帝陵、漢代帝陵等大型遺產，要進入世界文化遺產名錄，就要在做好保護工作的前提下，爭取先列入中國的100個申遺名單，才有可能成為世界遺產。的確，陜西是個文物大省，符合條件的遺址很多，像漢代、唐代的帝陵，這都是在世界人類文明發(fā)展史上產生過重要作用的遺址，有關方面正在積極努力，爭取把它們列入世界文化遺產名單。

漢宣帝時設立了西域都護府，說明了漢代的中央政府正式開始了對西域的行政管理。因此，漢宣帝在絲綢之路的發(fā)展史上起到了很重要的作用。事實上，自漢武帝時期開通絲綢之路后，以后各代都做出了很多的貢獻。可以說，漢武帝之后，西漢各個皇帝的陵墓都和絲綢之路文化遺產有密切關系，都具備成為絲綢之路世界文化遺產的條件。具體就杜陵來講，前期的保護工作已經做得很好了，包括文物的本體，它的環(huán)境，做得都很好了。下一步要做的，就是按照中國文物保護的準則和世界文化遺產要求，首先做好考古調查工作，進一步明確掌握杜陵地下文物的分布，同時也要做好陵園遺址的對外展示，進一步整治和完善它的環(huán)境，使之與杜陵文化遺產相協調。總之，按世界文化遺產的標準做好杜陵的保護工作，有朝一日就會成為世界文化遺產。