經濟與科技動態

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Economy and Techonlogy News

2015軍民融合創新發展國際論壇成功舉辦中外專家研討軍民融合新路徑

9月17日，2015軍民融合創新發展國際論壇在第三屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會期間成功舉辦。本次論壇以“全面、多元、高效”為主題，邀請德國、俄羅斯、以色列等國際嘉賓，與國內各領域專家共同分享和研討軍民融合發展國際現狀與趨勢，有針對性地探討我國軍民融合發展路徑，為今后我國軍民融合事業的蓬勃發展助力。

國家發展和改革委員會經濟與國防協調發展司司長王樹年認為，軍民融合已經成為世界主要國家的共同選擇。對“軍”和“民”的理解要從全局而不是局部去把握，“軍”就是國防和軍隊建設，“民”就是經濟社會發展，軍民融合需要努力實現這兩大系統的融合發展。他還在會上提出了實現軍民融合的路徑，關鍵詞是“改革”、“創新”、“開發”、“協同”和“共贏”，要把條塊分割管理轉變成一體化設計，要把以行政推動為主轉化為注重發揮市場機制作用，要把融合重點從傳統領域轉變到新興領域，要把增量資源統籌轉變為增量和存量統籌利用，要把單項分散集合轉變為雙向集成融合。

綿陽市市委副書記張錦明指出，制約當下軍民融合發展的主要阻力在于我國頂層“統籌”、“統管”軍民融合的體制尚未建立，傳統的軍民二元結構分離體制仍未徹底打破，這就導致了軍民兩大系統各自為政、建設相互脫節，存在重復建設和職能交叉等情況，這樣的“軍民”或“軍地”二元結構亟須打破。

國防大學馬克思主義教研部副主任馬占魁少將認為，思想觀念是行動的先導，只有形成牢固的軍民融合思想觀念和社會心理，軍民融合才能內化于心、外化于行。目前，人們將國家安全與發展視為一體的社會意識還比較淡漠，“國防是國防”，“經濟是經濟”，“國有是國有”、“民營是民營”的觀念還根深蒂固，再加上相關政策法規體系建設滯后等問題，嚴重影響著軍民融合向深度、縱度拓展。

中國航空綜合技術研究所總工程師徐明表示，無論是武器裝備的生產還是民用裝備的生產都是工業生產，但是長期以來武器裝備的研制與民用裝備的研制分別隸屬于兩大系統，這就導致軍民雙方標準不一致，如果不把雙方的標準融合起來，勢必會制約軍民融合的深入發展。

中國工程院院士徐志磊表示，軍隊和軍工企業在人才、資源等方面具有重要優勢，如何將其發揮到市場經濟和商品經濟上來是一個重大的課題。人才的有效利用在軍民融合中是首位的，充分利用軍工企業人才優勢不是把軍工企業的人才轉移到民營機構和企業中去，而是希望軍工企業能為企業提供高層次人才的培訓支持。另外，軍工企業強大的質量控制、標準化、設計和工藝能力平臺等產品平臺也可應用到民營企業中去。

德國前國防部部長沙爾平介紹，德國推進軍民融合首先是有一套完善的法律體系保障，在德國的憲法中就有關于軍民融合的定義。另外，在其它方面，德國軍隊和民間合作、國際軍民合作也都有明確的法律規定。

國防大學副校長畢京京深度解讀了《2015年中國軍民融合發展報告》。他認為，在新的起點上推進軍民融合深度發展，必須清醒地認識我國軍民融合發展的歷史地位，準確把握軍民融合深入發展的階段性特征，在分析現狀、洞察問題、明確方向中加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。 (李曉東)

武器裝備許可目錄“瘦身”逾六成軍工開放提速

9月8日，國家國防科技工業局和中國人民解放軍總裝備部聯合公布了新版武器裝備科研生產許可目錄。

新版許可目錄分為核武器與軍用動力、軍用航空器等11個類別，共755項。與2005年版許可目錄相比，新版許可目錄大幅“瘦身”，體量減少了約2/3。許可管理范圍的大幅縮小，對于推動軍工開放，充分利用優質社會資源，加快吸納優勢民營企業進入武器裝備科研生產和維修領域，促進有序競爭，推動軍民融合深度發展具有重要意義。

新版許可目錄僅將對國家戰略安全、社會公共安全、國家秘密安全有影響的武器裝備，對武器裝備戰技指標、性能有重要影響的核心配套產品，以及難以依靠市場機制調節的專用配套產品等列入許可管理范圍；而對武器裝備作戰性能影響不大的一般分系統和配套產品，不再列入許可管理范圍。例如，艦船平臺羅經導航系統及設備、水面艦船航行操作控制系統、氣象雷達等都不再需要取得許可，社會單位可直接參與。普通軍用車輛作為一個大類，被整體取消許可，向民用領域全面放開。另外，航空、船舶領域的空調等制冷設備，以及氣象雷達等電子設備首次“解禁”。

國防科工局副局長徐占斌表示，武器裝備科研生產許可目錄是實施武器裝備科研生產許可的重要依據。修訂武器裝備科研生產許可目錄，進一步減少許可項目數量，營造鼓勵競爭的制度環境，既是依法行政的需要，也是推動軍民融合深度發展、貫徹落實中央簡政放權要求的一項重要的創新舉措。

據悉，新版許可目錄進一步規范了許可專業的名稱和層次劃分，整合了許可專業的類別，將多個行業都涉及的許可條目列入通用專業領域，取消部分武器裝備一般分系統、配套產品的許可，縮減武器裝備專用原材料和機電設備的許可。此外，考慮到近年來武器裝備科研生產技術的發展現狀和趨勢，針對新技術、新產品的廣泛應用，適當增加了部分許可條目。 (工 業)