三峽水上消防站建設及戰斗員管理

■ 劉 劍

0 引 言

船舶火災與陸地火災有很大的區別，一旦船舶發生火災除了自救和相鄰船舶施救，不能像陸地火災一樣能快速接受專業消防力量的援助。

針對長江上日益嚴峻的火災形勢，長江航運公安局在沿江重點水域建立了多個消防站，以確保有效遏制長江船舶火災，減少人員傷亡和財產損失。筆者結合在消防站的工作經歷，就三峽消防站的建設情況，并對消防戰斗員的管理提出了建議。

1 三峽消防站的建立及戰斗力的快速形成

2014年，在各級領導的關注和重視下，長江航運公安局分別在長江三峽上下游引航道外建立了壩上、壩下2個消防檢查站。同年12月30日，“三峽消防3號”、“三峽消防4號”的順利接收，標志著長航公安圍繞三峽大壩水域的2支滅火救援力量的正式建立。從此，一旦大壩水域有船舶火災發生，長航公安就能迅速開展救援，以減少人員財產的損失，保障大壩安全。

在建站后的短短3個月內，消防站迅速組建成了一支極富戰斗力的隊伍。2015年3月，長江航運公安局聯合海事部門在三峽大壩上游靖江溪水域開展了三峽壩區水上消防救援演習，場景設置為一滾裝船上裝載的滿載貨車在壩前發生火災。在接到報警后，消防艇迅速出動，戰斗員快速登船探查火情、救援傷員，消防艇分角度出水和泡沫滅火，短短20 min就將大火撲滅。演習的成功增強了消防站民警和戰斗員們滅火救援的信心。

2 扎實準備與管理創新是戰斗力形成的主要原因

1）三峽消防站戰斗力的快速形成與長期準備是分不開的，在消防艇移交前，長江航運公安局及所屬宜昌分局做了大量的準備工作。他們提前半年完成了戰斗員的招募工作，并嚴格按照訓練任務的要求，指定滅火救援與戰訓專業民警對招募的戰斗員進行訓練。通過前期扎實的訓練，戰斗員熟練地掌握了滅火救援的相關技能，達到了參加實戰的水平，從而在消防艇移交后經過短暫的磨合就能熟練地參與各種任務。

2）戰斗員的招收以退伍消防兵和學歷相對較高的人員為主。此類人員作為主要力量有利于提高全體戰斗員思想覺悟，從而帶動戰斗員遵守消防站紀律，服從管理。

3）嚴格的制度是戰斗力迅速形成的保證。戰斗員的管理參照地方消防武警標準執行，實行軍事化管理。建站初期，依據水上消防站的實際情況，通過走訪地方消防大隊，不斷建立完善管理制度，從而保證戰斗員生活、訓練、學習的有序進行。

4）營造活躍的消防站工作氛圍。水上消防站有其特殊情況，以三峽消防站為例，十幾名戰斗員生活在江中躉船上，活動空間十分有限，不可避免地造成了訓練工作枯燥和文體生活匱乏，如不解決好這一問題，極容易造成戰斗員身心疲倦，精神狀態差。為解決這一問題，在消防支隊的統一協調組織下，不定期地在消防站之間開展消防技能大比武和各種文體活動，既豐富了戰斗員在消防站內的工作內容和業余活動，又對穩定戰斗員的思想狀況起到了很大的作用。

3 關于消防戰斗員中存在的若干問題

3.1 交通公安消防戰斗員的優缺點分析

交通公安消防戰斗員有別于現役消防戰士，屬于合同制消防戰斗員，也稱為職業消防員。與現役戰士相比各有優缺點，優點是職業消防員無服役時間限制，可以長期從事本專業，能積累深厚的滅火救援經驗，而現役戰士的服役時間大部分局限在2年；缺點是體能不如現役士兵（特別是從事消防工作多年后的大齡戰斗員），在紀律嚴明性和執行力上面略低于現役士兵。

3.2 要重視消防戰斗員的流失傾向

消防戰斗員是一個特殊的行業，也是和平年代危險程度最高的職業。要體現一個消防站的戰斗力，有一支穩定的戰斗員隊伍是前提。培養一名合格的消防戰斗員，需要花費大量的人力物力財力，培養出來的每一個消防戰斗員都是消防站的“寶貝疙瘩”。因此，每一名戰斗員的流失對于消防站來說都是一種莫大的損失。現役士兵是在服役2年后退役，然后又會有新的力量補充進來，而交通公安機關的消防戰斗員是合同制的，無法形成常態的人員更新模式，且在市場經濟的影響下，或戰斗員個人原因，人員的流失是個大問題，若太過頻繁的人員交替勢必會直接影響到消防站的戰斗力。所以作為消防站的管理者，要認真對待戰斗員的去留問題。

3.3 要關注戰斗員的切身利益，解除后顧之憂

對于交通公安機關的消防戰斗員來說，如何能長期統一思想、不懈戰斗，筆者認為關注戰斗員的切身利益、解除其后顧之憂是必不可少的。

作為合同制消防戰斗員，單位在擔心他們隨時可能流失的同時，他們也在擔心自己以后的出路問題。就目前情況而言，單位與戰斗員之間形成了一種默契，就是戰斗員不提出離職，一般在合同到期后單位都會與他們主動續約（犯錯的和不服從管理的除外）。但這畢竟只是雙方的默契，而非正式的保障。筆者認為在目前國家沒有明確合同制消防戰斗員編制的情況下，用人單位應主動作為，讓戰斗員能穩定思想安心工作。具體建議如下：

1）利用本單位的優勢條件，為戰斗員培養技能。以長江公安為例，如果能讓戰斗員熟練地掌握船舶駕駛、輪機、水手等相關技能，不但可以為單位的船舶管理提供后備人員，對戰斗員來說也能學到一門技能。

2）交通公安警力有限，各單位都在爭取招錄輔警充實基層所隊。對于長期工作的戰斗員，年齡大了不再適合滅火救援工作的，可以選取表現優秀、溝通能力強的人員充實輔警隊伍，在財力物力保障充足的情況下，必然能一舉多得。

若單位能做到上述兩點，可以穩定戰斗員軍心，增強戰斗員的主人翁意識，從而保障隊伍的純潔性和延續性。

3.4 明確立功受獎，提高政治待遇

在地方消防機構，如果消防戰士在工作中有突出表現的，就有相應的立功受獎機會。而在這一點上，對于交通公安消防戰斗員來說顯然是不公平的。交通公安機關的大部分戰斗員同樣也是常年處于滅火救援的一線，同樣也取得了很多驕人的戰績，但是由于體制的問題，他們卻沒有立功受獎的機會，無法獲得政治上的榮譽。因此，如何對他們的付出給予肯定是一個值得深思的問題。筆者認為，對于戰斗員的付出一定要給予他們相應的回報。

3.5 加大外宣，讓專職消防戰斗員尋得社會認同感

社會大眾普遍認知公安消防就是消防武警，對港航專職消防隊伍缺乏系統的了解。消防戰斗員在向別人介紹自己時，都要經過詳細的講解后，別人才會了解原來還有這樣一支隊伍。筆者有親身經歷，戰斗員在滅火后，媒體的報道永遠只有“公安消防迅速趕往現場施救”這樣的字眼。要通過多種形式、多方渠道讓社會知曉在各沿海港口、長江沿線還有這樣的一支專業的消防力量，維護著人民的生命財產安全，在為國家的水上運輸事業保駕護航。