對嚴守政治紀律和政治規矩的幾點思考

●趙章平

對嚴守政治紀律和政治規矩的幾點思考

●趙章平

黨的十八大以來，習主席在系列重要講話中多次提到“規矩”，部署教育實踐活動時，強調“定了規矩就要照著辦”；在湖南考察工作時，要求“自覺按原則、按規矩辦事”；研究改進作風時，指出“要堅持原則、恪守規矩”。特別是在十八屆中央紀委五次全會上，他又明確提出“要嚴明政治紀律和政治規矩”“把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”。守紀律講規矩突出的是黨員干部這個群體，核心是做黨的人、聽黨的話、辦黨的事、維護黨的利益，具體就是要把政治紀律政治規矩作為一種政治靈魂來堅守、作為終身課題來修煉、作為行為準則來遵守、作為職責使命來踐行，做到政治堅定不動搖、聽黨指揮不猶豫、清正廉潔不貪占。

當前，部隊在遵守政治紀律和政治規矩上，有四個方面的問題需引起高度關注。一是黨性修養與絕對忠誠還有差距。主要是還存在偽忠誠、亞忠誠的問題：有的平時看似忠誠、關鍵時候猶豫，順境時忠誠、遇到挫折時動搖，符合意愿時忠誠、要求沒有滿足時就抱怨；有的對高層班子、反腐肅貪、改革方案等到處打聽、妄加猜測，四處散布小道消息；有的對丑化黨的形象、損害領袖威信、歪曲改革形勢的政治笑話和灰色段子，不批駁、不制止，甚至跟風附和、津津樂道；有的當“兩面人”、玩“陰陽手”，當面一套、背后一套，臺上一套、臺下一套，對黨不交真心、對組織不講真話。二是執紀問責與從嚴治黨還有差距。主要是還存在黨的規矩被“弱化”“虛化”“軟化”的問題：有的信奉好人主義，不敢批評人、不敢得罪人、不敢觸碰矛盾問題，單位出了問題掩著蓋著，下屬犯了錯誤包著護著，寧可傷原則也不傷感情；有的執紀監督問責不嚴格，該追責的不追責，該處理的不處理，搞大事化小、小事化了，息事寧人；有的黨組織習慣于把監督防線只設置在反對腐敗上，片面認為干部只要沒有腐敗問題，其他問題都可忽略不計，沒有必要追究，也不愿意追究，有的干部也認為自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不當回事。三是履職用權與秉公為兵還有差距。主要是還存在自由主義、個人主義的問題：有的眼里只有領導、沒有群眾，不怕官兵不滿意，就怕領導不注意，一切以領導好惡為中心，見風使舵、投機鉆營；有的打著為單位謀利益、為官兵辦實事的旗號，集體違規闖紅燈；有的土地置換違規操作、租賃開發違規交易、工程建設違規招標，還有的虛開發票套取現金；有的插手基層敏感事務，調整崗位、入黨考學、選送學技術打電話、遞條子，有的甚至明碼標價索要錢財。四是作風形象與嚴以律己還有差距。主要是還存在拉幫結派、交往過濫的問題：有的為了自己所謂的仕途和影響力，搞任人唯親、排斥異己、結黨營私；有的以地域劃線、以單位劃線、以戰友劃線、以同學劃線，暗中相互提攜、輸送利益；有的整天琢磨拉關系、找門路、接“天線”，跟個人不跟組織，搞庸俗的人身依附關系；有的怎么好玩怎么來，怎么舒適怎么來，熱衷于吃喝玩樂，沉迷于玉石字畫，與一些女性保持不正當關系，在軍內外造成了惡劣影響。

習主席指出，“講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。”當前，意識形態領域斗爭更加尖銳復雜，敵對勢力滲透破壞不斷加劇，網上網下斗爭日益激烈，加之社會負面因素影響、涉軍敏感問題比較集中、正風肅紀形勢依然嚴峻，在這樣的環境背景下，嚴守政治紀律和政治規矩絕對不能成為空話，必須具體落實到各級黨組織管黨治黨的全方位，體現到部隊工作的方方面面，切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。主要把握四個方面：

一是扭住絕對忠誠這個根本。信仰的虔誠度決定對黨的忠誠度。政治紀律政治規矩是我黨我軍長期革命實踐的寶貴財富和經驗總結，是確保黨的健康發展、從勝利走向勝利的制勝法寶，更是檢驗我們對黨的忠誠度、純潔度的試金石。遵守政治紀律政治規矩，最根本、最核心的就是要對黨絕對忠誠。扭住了這個根本，廣大黨員干部就會自覺把守紀律講規矩作為本分來堅守、作為快樂來追求，否則就容易政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。抓好黨性教育，做到政治忠誠至上。要把思想入黨作為終身課題，把黨性教育貫穿于各級黨委中心組學習和黨委（支部）的組織生活會、民主生活會之中，突出學好習主席關于保持黨的先進性純潔性和嚴守政治紀律政治規矩的一系列重要論述，針對不良現象及時教育引導，讓廣大黨員干部明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，不斷增強在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨的意識，切實用黨員干部的良好形象引領廣大官兵聽黨話、跟黨走。抓好黨的基本常識教育，做到黨的利益至上。要經常組織學習黨章、黨的各項紀律和其他黨內法規，讓黨員干部真正掌握政治紀律的具體內容、基本要求和精神實質，自覺把黨章作為根本的行為準則，用黨章規范自己的言行，切實把守紀律講規矩融入工作生活的點點滴滴，做到任何時候政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。抓好黨風黨紀教育，做到紀律規矩至上。采取召開警示教育大會、觀看警示教育片、犯罪軍人悔悟宣講、剖析典型案例等多種方法，利用身邊反面典型舉一反三、借錘敲鐘，引導黨員干部深刻汲取教訓、敬畏黨紀國法、正確行使權力、純潔人際交往，切實肅清流毒、弘揚正氣、凝聚軍心。

二是把握領導干部這個關鍵。習主席指出，“各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。”領導干部是部隊建設的中流砥柱，守不守紀律、講不講規矩，直接關系黨的各項原則能否有效貫徹，關系戰斗力能否有效生成。嚴格依法治權。探索建立領導干部權力清單，劃定權力邊界、明確權力范圍、規范權力運行，最大限度地壓縮彈性空間，防止隨心所欲、防止心血來潮、防止憑老經驗、防止個人意見第一；強化權力制約，進一步擴大事務公開，暢通民主渠道，尤其要嚴格黨委議事決策的方法程序，健全重大決策官兵參與機制，堅決防止個別領導干部利用“位高權重”的影響力鉆空子、打擦邊球。強化法治思維。深入學習貫徹中央軍委《決定》，突出抓好法治軍營創建活動，把法治教育訓練納入部隊教育訓練體系，特別是要把法規制度作為黨委中心組理論學習的重點，引導各級領導機關牢固樹立紀律和規矩意識，自覺校正思想行為偏差；以糾治突出問題為突破口，著力解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，大力清理“土政策”“土規定”，以法治紀律的剛性抵制“人治思維”的慣性。從嚴執紀問責。督促各級黨組織把維護政治紀律和政治規矩放在首位，加強監督檢查，敢于較真碰硬，對違反政治紀律和政治規矩的，不論什么職務、什么背景都堅決制止、嚴肅處理，不搞下不為例、不搞法外開恩，使紀律和規矩真正成為“帶電的高壓線”。

三是嚴格黨內生活這個基礎。黨內生活松一寸，黨員干部隊伍就散一尺。習主席指出，黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。黨內生活不嚴不實，必然會助長錯誤思想、縱容錯誤行為，甚至出現嚴重違紀違法問題。把民主集中的原則立起來。嚴肅黨內生活，最根本的是堅持貫徹民主集中制。強化黨委集體領導，嚴格落實黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠的問題，防止出現家長制、一言堂或極端民主化現象；加強民主集中制教育培訓，突出抓好新任書記、新進班子成員，幫助他們掌握民主集中制的規矩，懂得民主集中制的方法，增強貫徹民主集中制的意識和能力。把黨的組織制度嚴起來。嚴格的黨內生活，是解決黨內自身問題的重要途徑。必須嚴格落實“三會一課”、民主評議、黨性分析等制度，結合實際開展主題黨日、警示教育等活動，使黨員干部在經常性的黨內生活中煉就“金剛不壞之身”；嚴格落實領導干部雙重組織生活制度，增強黨員意識、履行黨員義務、接受黨內監督。把批評與自我批評的武器用起來。黨的肌體能否保持健康，相當程度上取決于批評與自我批評這個武器用得怎么樣。堅持把認真較真的態度貫徹到黨內生活各方面，開展積極健康的思想斗爭和經常性思想互助，自我批評敢于揭短亮丑、直面問題，相互批評敢于拋開情面、直奔要害，真正起到改造思想、增進團結、幫助同志的作用。

四是用好管理監督這個抓手。明制度于前，重威刑于后。反思一些黨員干部違紀違法問題，既有個人原因，也與組織疏于管理、怠于監督有很大關系。可以說，一個好干部、一支好部隊既是帶出來的、干出來的，更是組織管出來的。守政治紀律、講政治規矩，必須加大管理監督力度，使每名官兵都心有所畏、言有所戒、行有所止。抓好重點人員監查。突出對管人、管錢、管物人員和領導干部及親屬子女、身邊工作人員的重點監督，嚴格領導干部經濟責任審計，強化黨員干部對外交往的管理監督，防止違規用權、貪污腐化；認真抓好首腦機關、敏感崗位和執行重大軍事任務人員的政治考核，加強經常性思想考察，防止被敵對勢力“打進來、拉出去”；注重抓好在外人員、單獨執行任務官兵和離退休干部的教育監督，防止思想失察、行為失管引發政治性問題。突出重要時機排查。針對重要敏感時期敵對勢力滲透加劇的實際，密切關注社會輿情動態和涉軍敏感信息，加強教育引導、強化監督檢查、嚴明紀律約束，及時發現和消除違反政治紀律的苗頭。緊盯重點領域檢查。對軍事工程、戰備物資采購、信息化建設等重點領域跟蹤監督檢查，嚴把工程立項、招標投標、開工建設、檢查驗收等各個環節關口，防止出現違紀違法問題。抓好網絡輿情督查。持續抓好涉軍輿情監測，有效過濾、封堵、刪除有害信息，及時查證并穩妥處置涉軍炒作和違紀違法問題，搞好負面輿情引導，確保官兵政治上不出軌、行為上不越界。完善監督管控機制。進一步加強紀檢、審計、明察暗訪工作，強化班子內部監督，充分發動官兵監督，建立軍地協作機制，做到對違反政治紀律的人和事能及時發現、快速查辦、妥善處置，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

【作者系新疆軍區保衛處處長】