對一些基層部隊政治工作現狀的調研與思考

●李偉 肖宏偉

對一些基層部隊政治工作現狀的調研與思考

●李偉 肖宏偉

習主席在全軍政治工作會議上強調：“政治工作只能加強不能削弱，只能前進不能停滯，只能積極作為不能被動應付”。并著眼全局，指出了在思想政治和作風上存在的10個方面的突出問題。“問題是時代的聲音”。通過對一些基層部隊政治工作開展情況的調研，發現或多或少存在這樣那樣的問題，直接影響著官兵對軍隊政治工作的認識，影響著軍心士氣和基層建設。各級只有在不斷解決這些矛盾問題的過程中，才能把政治工作威信牢固立起來。

現狀回放一：機關抓建支部不力，組織部門唱“獨家戲”，存在與己無關思想，靠文電指導多，手把手幫帶少；組織功能弱化，戰斗性、原則性不強，批評與自我批評開展不起來，黨管黨員、黨管干部在黨支部和黨小組這個環節上受到削弱；基層連隊支部正副書記能力不足，支委會召開過多過濫，議題設置不科學、會議議程不規范、會議記錄不嚴肅；制度落實不力，議事決策質量不高，對重大問題議不深議不透，“會而不議、議而不決、決而不行”，應付化、迎檢化時有發生；支部工作行政化，黨政不分，連隊主官習慣于以行政角色抓工作，一些支委對自己的職責不清楚，分工說不出。

原因分析：一是統籌謀劃不夠。黨委機關重硬件輕軟件，重安全工作輕支部建設，重主官使用輕培養，活動一個接一個，會議一次接一次，“上下一般粗”，不結合實際抓布置。二是組織生活制度落實不嚴。管工作多管思想少，不善于依靠組織機制管黨員、管干部。三是思想認識有偏差。重行管工作輕支部建設，重眼前輕長遠，為應付上級檢查，該不該上支委會的都上會，以示重視，結果造成支委會召開過頻，質量難保證，甚至補記錄造假。四是支部正副書記能力不足。部分支部正副書記閱歷淺，經驗少，法規意識、創新意識欠缺，對自身地位作用認識不足。五是自建能力不強。有組織無計劃，對條令條例要求落實的討論、研究內容，心中無數，沒有歸類結合，被動應付，“為了開會而開會”，用行政職務代替黨內職務。

對策措施：一是黨委統籌，強化“一線指揮部”作用。機關各部門密切配合，搞好面對面指導和分類指導，尤其是對問題較多和小散遠直單位黨支部的指導幫帶，要經常深入基層，掌握實情，結合工作實際進行指導，不盲目轉發上級文電，努力減少“五多”，給基層留出一定的自主權和時間。二是嚴格落實制度，強化組織功能。認真學習貫徹黨章和《黨支部工作條例》，從嚴格七項組織生活制度入手，落實好“三會一課”，發揮集體領導作用，管住管好黨員干部。三是澄清模糊認識，以加強支部建設為出發點。摒除“假把式”“花架子”，統籌結合，不“以多充數”“以多為好”，提高會議質量，一切以提高戰斗力和基層基礎建設水平為主。四是加強指導幫帶，提高能力素質。利用主官集訓，增強書記“班長”意識、委員職責意識和黨員先進性意識，面對面幫，手把手教，重點突出會議質量、制度落實和黨規黨章知識培訓。五是加強學習，創新工作方法。勤學好問，做落實條令條例的明白人，經常探討交流工作中的做法和心得，經常剖析檢查自身差距和不足，不斷改進思想作風和工作方法。

現狀回放二：機關檢查標準不統一，“看登記、查內容、數天數、算人頭、考背記”，檢查評估老一套；教育內容“空、虛、遠”，交叉重復，低層次循環，就教育抓教育，為了“教育”而教育，有的單位戰士“寧愿風雨里站崗，不愿空調房里聽講”；教育內容不全面，只注重抓安全方面教育，忽視抓基礎教育、時事政策教育和黨的理論學習等；教育骨干缺乏，沒有認識到教育的作用和重要性，備課不認真、思考不深邃，思想骨干做一人一事工作能力弱，政工干部不注重學習，軍事干部抓教育的積極性不高。

原因分析：一是教育量化評估難。機關檢查教育方式簡單，重登記輕效果，指導基層開展教育不力，統籌謀劃教育不夠。二是教育針對性不強。隨著時代發展，各種思潮錯綜復雜、相互交織，一些腐朽落后思想文化沉渣泛起，加之網絡媒介發達，信息來源多且良莠不齊，官兵思想文化多元多樣多變，眾口難調。三是思想認識有誤區。要么認為教育是萬能的，要么認為教育是無用的，重安全法制教育輕官兵個人文化素質提高，重管理輕教育，重解決實際困難輕思想政治教育。四是教育骨干能力素質不高。教育照本宣科，方法單一，教育內容沒有深度，講大道理沒底氣，用小道理管不住歪歪理，甚至部分同志對抓好教育信心不足，存在畏難情緒。

對策措施：一是規范教育內容。機關歸口管理，細化、量化考評檢查方法，統籌抓好四項重大教育和各類教育，既不“增壓”也不“減負”。二是教育形式多樣。分層次教學，在用好課堂教育主陣地的同時，盤活教育方法，組織參觀見學，聘請專家講授，用好思想政治教育十三法。三是教育要精要管用。要結合形勢和任務，不僅要有“寬度”還要有“深度”，要對癥下藥，深入調研選題要精準，觸及思想說理要精辟，真情感人態度要精誠。四是提高能力素質。培養教育骨干的責任心使命感，積極參與教育，精心備課授課，軍事干部學政治，政治干部學軍事、學指揮、學科技，加強單位思想、教育骨干培養力度，通過小細節、小問題及時發現教育落實效果盲區，進一步整改、提高教育質量。五是教育資源共享。優質精品教育視頻收錄本單位政工網，共同借鑒學習，避免重復備課，做到安全法制教育和黨的創新理論、黨史軍史教育齊頭并進。

現狀回放三：信息化建設力度不夠，政工網帶寬低、速度慢，數據軟件開發多但不融合、不兼容，組織、干部、保衛各有自己的系統；軍政分家，把政治工作與軍事工作割裂開來，甚至當作一對工學矛盾，在事實上造成了對軍事工作的排斥和干擾；教育者自己不受教育，對工作不用心、不盡心，混日子、圖形式，有的言行不一，說的和做的不一樣，有的準備教育不充分，組織活動不嚴密，有的自身素質不強，對軍事工作不熟悉、不精通，說不上話、插不上手。

原因分析：一是政治工作信息化、科學化和法治化程度不高。二是思想認識不到位，錯誤地認為政治工作只是做黨務工作，從主觀上把自己擺在局外。三是事業心責任感不強。心思和精力不集中，工作經驗欠缺，想干不會干，作風形象欠佳，臺上臺下不一樣，人前人后不一樣，表態心態不一樣，對政治工作信心不足，對現實生活中遇到困難問題解釋不清不透，有時對各種錯誤思想、消極情緒和不良傾向不能及時有力地加以糾正。四是軍事知識欠缺。不注意學習軍事，對本單位武器裝備使用、作戰訓練知識學習興趣不高，鉆研勁頭不足。

對策措施：一是積極創新改進政治工作。著眼全媒體、大數據時代，加強對新情況新問題研究，運用現代科技手段創新政治工作，始終與時代發展同步伐、與使命任務相適應、與官兵思想實際相符合。二是糾正思想認識偏差。政治機關和政治干部，要用強軍興軍的歷史重任統領自身建設，為戰斗力生成作貢獻，要與軍事工作高度契合，融入、滲透到軍事工作中，不能光站在邊上喊“能打仗、打勝仗”。三是帶頭做“軍隊好干部”。按照“對黨絕對忠誠，聚焦打仗有力，作風形象良好”標準要求，堅持整風整改、刀口向內，自覺抵制歪風邪氣，樹立正氣，做到表里如一、言行一致，把真理力量和人格力量統一好，樹好形象，做好樣子。四是不斷提高自身軍事素養。加強學習，不僅學習黨的創新理論和部隊條令條例，還要學習軍事知識，做軍事訓練的行家里手。五是嚴把選拔入口關。提高準入門檻，把政治理論素養好、人品官德好的干部選拔進政工隊伍，加強培養考核，加大教管力度，嚴格淘汰機制，實行基層軍政主官換崗鍛煉，把有發展潛力的政工干部送到上級政治機關見習鍛煉。

現狀回放四：戰斗精神弱化，忘戰懈怠，“當兵打仗，帶兵打仗，練兵打仗”意識不強，當和平兵、做和平官，總認為仗打不起來，戰爭離自己很遠；信息良莠并存，反動、虛假、迷信、“小道消息”和政治謠言等隱蔽潛入，“法輪功”等邪教滲透破壞，詆毀我黨、我軍形象，對官兵腐蝕大；對軍事訓練中政治工作條例學習不認真，對執行重大任務、駐訓等多樣化軍事任務中政治工作不清楚，宣傳動員不力，訓練中宣傳鼓動方法手段單一，還停留在拉橫幅、貼標語、出板報上，制度落實不好。

原因分析：一是根本職能弱化。長期相對和平環境，一些官兵謀求個人出路和追求個人價值實現的觀念強化、愛國主義和集體主義精神弱化，物質利益觀念強化、宗旨意識和奉獻意識弱化，民主平等意識強化、組織紀律觀念弱化。二是思想意志不夠堅定。敵對勢力依靠網絡滲透破壞，信息真偽難辨，青年官兵缺乏對輿論戰、心理戰、法律戰的深入了解，缺少艱苦環境和執行多樣化任務的鍛煉，信息甄別能力不強。三是對訓政工作不熟悉。疏于學習，對軍事訓練中政治工作條例了解掌握不夠，工作針對性不強，對軍事訓練中官兵存在的思想問題、訓練進度、效果等掌握了解不及時，把訓練中政治工作當作軟指標，沒有當成是軍事訓練的有機組成部分。

對策措施：一是增強打贏的緊迫感使命感。抓好革命英雄主義教育、戰斗精神培育、形勢戰備教育和防間保密工作，做到平時和戰時相結合，練技術、練戰術與練思想、練作風相結合，在訓練和任務中磨礪官兵戰斗意志和戰斗作風，大力培育“四有”新一代革命軍人。二是提高政治工作效能。加強心理教育訓練，普及心理學知識，扎實開展“四反”、防線等意識形態領域教育和我黨我軍優良傳統教育，筑牢官兵思想基礎。三是提高做訓政工作能力。加強軍事業務知識和軍事訓練中政治工作條例的學習，嚴格落實制度，堅持現場鼓動、跟班到場等制度，主動站到訓練一線，把政治工作做到機翼下、做到雷達旁、做到汽車駕駛室內、做到各個崗位站位小點，了解掌握訓練、演習以及戰時政治工作特點、基本程序、主要內容和方法手段。四是緊盯問題矛盾做工作。及時掌握官兵的思想反映、心理狀態和身體狀況，持續發揮鼓動和激勵作用，積極發現和解決現實思想問題和實際困難，做好一人一事工作，調動參訓熱情，使官兵以飽滿熱情參加訓練、駐訓和演習演練等任務。

現狀回放五：個別官兵認為，抓作風建設主要是領導、機關的事，與己無關，不能領導有病、群眾吃藥，還有的擔心作風建設是“爛尾工程”，一抓就緊、一放就松；個別單位矯枉過正，對基層一些正常的福利獎勵也不敢發了，諸如戰士退伍、干部轉業復員的紀念品沒了，年終各類表彰、節假日各類活動獎品取消了，夜餐費、誤餐費不發了；物資集中采購、公務卡推行使用等各類制度趨于完善規范，認為監督多了，從短期看還給工作造成了一些“不便”，干工作的積極性有所降低。

原因分析：一是對作風建設重要性認識不足。思想認識不夠，把自己當局外人，消極應付，置身事外，信心不足，悲觀觀望，把自己脫離于作風建設之外。二是責任感擔當意識不強。“多一事不如少一事”“拿不準的都不干”思想嚴重，不敢擔當，怕經不起檢查，消極執行。三是教育監管力度不夠。事業心責任感和黨風廉政教育不經常，民主監督制度流于形式，致使少數干部責任心不強，工作不認真、不細致、不深入。

對策措施：一是不斷增強參與意識。堅持從我做起，遵章守紀，廉潔自律，模范帶頭，須知一個人的力量雖然有限，但只要大家齊心協力，抵制不良風氣，從點點滴滴小事做起，持之以恒，作風建設就會不斷取得新成效。二是深化作風整治。“作風建設永遠在路上”，“只有起點沒有終點”，堅持抓常抓細抓長，抓反復反復抓，扎實開展好“三嚴三實”專題教育整頓。三是把作風建設當作基礎工作。形成抓作風就是抓基層、抓作風就是抓戰斗力的共識，堅持黨管黨員、黨管干部，完善各類措施，公平公正處理基層敏感事務，調動廣大官兵工作積極性。

【作者系94783部隊政治處報道員、干事】