事業單位新舊會計制度的對比分析

逄金燕

【摘 要】為了適應市場變化的需要，我國事業單位在2013年1月全面實行了新的事業單位會計制度，取代1997年版的事業單位會計制度。新的事業單位會計制度和舊的制度相比，有較大的變化，也更加的適應市場經濟的需要，事業單位會計工作需要及時的和新制度接軌，適應新的變化。

【關鍵詞】事業單位；新會計制度；對比分析

一、引言

隨著我國市場經濟的發展，事業單位需要和市場接軌，原有的事業單位會計制度已經無法完全適應現在的市場要求，急需對原有的會計制度進行修改，我國在2013年1月全面實行了新的事業單位會計制度，新的制度能夠更好的適應市場的需要，對于事業單位的會計有很大的改善。在新舊會計制度變化的節點上，事業單位需要做好會計方面的工作，盡快的適應新的制度要求，發揮新制度的優越性。

二、事業單位新舊會計制度對比

1.會計報告體系存在明顯差異

事業單位舊會計制度中對于會計報告的組成做出的規定不明確，規定過于簡單，只是簡單規定了會計報表需要包括的項目，如資產負債表、收入支出表、附表等，但是并沒有把他們上升到事業單位會計報告的高度。新的會計制度對于會計較為重視，把會計報表上升到了報告的高度，并且重點強調了資產負責表、收支表等式財務報告的重要組成部分。

此外，事業單位新舊會計制度在會計核算方面存在較大的差異，側重點不同。舊會計制度中對于會計核算主要還是側重于預算的編制，為了下一年度的預算編制做準備。會計報表主要有兩方的作用，首先，為上級單位對本單位的管理提供便利，其次，為事業單位下一年的預算編制服務。與舊的會計制度相比，新會計制度則明確指出事業單位的財務報告是反映單位在一定會計年度的財務狀況和運營成果。這一規定可以看出，事業單位的財務報告除了舊制度中保護的主體外，還包括了單位的其他利益相關者，拓展了事業單位財務報表使用者的范圍，使得其更加的適應市場經濟的要求。

2.完善了會計科目體系

舊的會計制度在事業單位會計科目方面存在一些缺陷，新的會計制度對其進行了修正，完善了事業單位會計科目體系。主要體現在以下幾個方面，首先，增加了零余額賬戶用款額度、非財政補助結轉等科目，這些科目是事業單位常常需要使用的部分，尤其是零余額賬戶用款額度，是事業單位會計常用的科目。其次，取消了不適應現在環境的科目，如應繳預算款科目。此外，新的會計制度還修訂了應交稅金等科目，并且對各科目核算內容進行了完善?？偟膩碚f，新的會計制度更加的適應市場經濟的需求，和市場的接軌更為明顯，便于事業單位的會計的核算。

3.會計報表結構發生變化

對于最新的會計制度，筆者發現其中的會計報表結構發生了明顯的變化，雖然組成部門基本上沒有變動，但是格式發生了較大變化。從新的會計制度中可以看出很多的報表結構都在向企業會計靠近，借鑒了我國最新的《企業會計準則》以及非營利組織的《國際非營利組織會計準則》。主要體表現在兩個方面，首先，對事業單位的資產負債表平衡公式進行了修改，舊的會計制度中平衡公式為“資產=負債+凈資產+收入—支出”，而新版的會計制度中平衡公式為“資產=負債+凈資產”，公式和舊制度相比較，新的公式中刪除了收入和支出兩個項目，看起來更加的簡單，理解也更加的容易，充分的反映單位的實際財務狀況，并且較好的和國際進行了接軌。其次，事業單位的收支表發生了變化，主要是結構的變化較大，內容并沒有發生多大的變化，新版的收入支出表使用的是上下排列方式，閱讀起來簡單明了，為收入支出表的使用者提供了極大的便利。

4.對非財政補助結轉會計處理做了規定

一些事業單位中存在非財政補助剩余的情況，在舊的會計制度中沒有對非財政補貼的結轉做出規定，會計人員在處理該業務時就沒有相關的準則可以依據。新制度專門設置了非財政補助結轉、非財政補助結余分配科目，其中非財政補助結轉科目主要是核算事業單位財政補助收支之外資金收入和支出，并對其最終數據進行計算、結轉等。在實際的會計分錄中也就和舊的會計制度存在區別，需要對會計分錄進行相應的調整。

5.加強了對采購資金的監督

仔細閱讀新的事業單位會計制度會發現其加強了對采購資金的監督，新會計制度刪除了“撥入?？睢笨颇?，這一科目的刪除突出了對采購資金的監督。在舊的會計制度下，我國事業單位的采購資金全部來自于財政撥款，資金的劃撥全部都計入 “撥人?？睢笨颇俊Ｔ趧h除了“撥入?？睢笨颇亢螅聵I單位采購所需要的資金將由國庫直接支付，不再把采購所需要的資金劃撥到采購單位的賬戶中。舊的采購資金劃撥存在著資金被挪用的風險，沒法做到很好的監督，和過去舊的采購資金劃撥相比，新會計制度中的做法加強了對采購資金的監管，有效的防止了采購資金被人挪用或者侵吞的風險。

三、提高事業單位使用新會計制度效率的建議

1.全面學習、使用新會計制度

對于最新頒布的事業單位會計制度，事業單位在實行新的會計制度時需要加強對最新制度的學習，盡快的在全單位推行新的會計制度。由于新的會計制度在很多方面都進行了調整，事業單位需要對財務人員進行培訓，使財務人員理解最新會計制度的變化，以及在工作中需要注意的事項。培訓的方式可以多種多樣，但是要在最短的時間內讓財務人員理解新會計制度，及時的在單位使用新的會計制度。

事業單位的領導需要提高對新會計制度的重視，在單位內積極推行最新的會計制度，使單位的會計制度和市場更好的接軌。一些老員工對于新的會計制度可能存在抵觸情緒，單位要做好宣傳教育，說明新的事業單位會計制度對于單位的重要性，以及為單位會計工作帶來的好處。

2.提高事業單位財務管理水平

事業單位在過去只是負責財政資金的劃撥、使用，很少涉及到財務管理、財務分析方面的內容，但是在事業單位和市場不斷接軌的過程中，使用單位需要提高財務管理水平，增加單位的資金使用效率。事業單位在財務管理方面不僅僅是做好資金的收付，還需要做好單位的財務分析，資金使用預算等。在對事業單位進行財務分析時，要緊密的結合單位的實際情況，剔除對單位影響較小的因素。事業單位財務分析涉及的內容很廣，包括單位的財務管理活動和業務活動，因此，需要有選擇的進行財務分析。

目前財務分析所使用的方法較多，主要有比較分析法、差額分析法以及因素分析法等，每一種方法適用的范圍不同，分析的結果卻基本一致，如果有一種分析方法的結果和其他方法分析的結果出現較大的差異，則需要慎重考慮其中的原因。對于分析出的結果，需要進行比較分析，通常使用的方法是橫向和縱向比較，橫向比較是指和單位性質、業務相似的單位進行比較，縱向比較則是和單位歷年財務分析指標進行比較，通過橫向和縱向的比較，深入的考慮單位的財務狀況。此外，使用單位還需要結合的情況，把全面分析和專項分析相結合，有重點的進行財務分析，提高財務分析的效率，從整體上提高事業單位的財務管理水平。

3.積極的和市場經濟接軌

新的會計制度很多是借鑒了我國的《企業會計準則》，可以看出事業單位和市場的接軌越來越明顯，在這一背景下，使用單位需要積極的和市場經濟接軌，避免被動的做出反應。隨著市場經濟的發展，事業單位不再是獨立于市場之外的個體，事業單位的收支逐漸和市場聯系，很多單位不再是全額撥款，甚至一些單位需要自負盈虧，這就給事業單位提出了更高的要求，如果不進行合理的財務管理，健全會計體系，很難有效的應對市場的變化。在新會計制度下，事業單位除了積極的施行新會計制度的要求外，還需要積極的加強單位的財務管理，提高事業單位的財務管理能力，更好的適應市場經濟變化的要求。

四、結束語

我國在2013年新實施的事業單位會計制度和舊的制度相比有較大的變化，在會計報告、會計科目等方面都有明顯的修改，很多修改的部分更好的適應了新環境的要求，有利于提高事業單位會計工作效率，促進事業單位財務工作的良好發展。事業單位在新的會計制度下，需要積極的施行新的制度，提高單位的財務管理水平，更好的為我國的經濟建設做出貢獻。

參考文獻：

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[2]康碧瓊.事業單位新舊會計制度變化之分析[J].行政事業資產與財務，2014（14）