以“五個起來”推動《綱要》落地生根

●劉石燕

以“五個起來”推動《綱要》落地生根

●劉石燕

新修訂的《綱要》為夯實強軍興軍根基、統領基層建設、檢驗基層工作提供了基本法規依據，但要促使《綱要》落地生根，切實做到黨委依綱決策、機關依綱指導、基層依綱履職，還必須在學、建、創、合、實五個方面下功夫。

在對比差異中“學起來”。要采取通讀原文、新老比照、逐字逐句的學習方法，重點對180余處修改點進行解讀，幫助大家明確新規定、新提法、新要求。一是對比目標學。圍繞基層建設目標新增加的3個方面16條標準等內容，采取逐條解讀的方法，準確掌握基層建設目標的新變化，深刻領會基層建設的新要求，確保學習貫徹新《綱要》方向更明確、思路更清晰、內容更具體。二是對比標準學。對照新《綱要》基層建設標準和評選先進的基本條件，梳理出修改完善的要點，分人員、分專題、分層次進行宣講輔導，集中答疑解惑，加深對“三個確保”“四個統一”“五個堅持”等內容的認識和理解，使機關基層進一步熟悉基層建設新標準、理好建設新思路。三是對比職責學。對比原《綱要》基層“八項經常性工作”和機關抓基層職責要求，逐條列出新《綱要》增加、調整內容，對照新內容、新變化、新要求，專題例會研究討論，引導各級依據新《綱要》按照職責分工對號入座，在新舊職責對比中做到職責清、任務明。同時，把新《綱要》與《關于新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》的學習貫徹結合起來，達到相互促進、整體推進的效果。

在按綱依法中“建起來”。新《綱要》是抓建基層的“寶典”，要借助學習貫徹的有利契機，加強工作指導，切實抓出成效。一是抓規劃制定。要依據新修訂的《綱要》，以抓建基層工作的新理念新標準統籌基層建設，修訂和完善抓建規劃和按綱建連計劃。定期開展經常性工作研討交流，把按綱抓建的辦法措施定實、定到位，推動各項工作的有效落實。二是抓分類指導。要針對建制單位和小散遠直單位的不同特點、不同單位的作戰任務迥異、階段性工作的差別，按照緊貼時代、緊貼實際、緊貼官兵的要求，提出貫徹新《綱要》行之有效的方法措施，確保按綱抓建取得新成效。三是抓跟蹤問效。要借助基層調研、蹲連住班、檢查指導等時機，了解《綱要》貫徹落實情況，跟蹤指導、末端問效，查找瓶頸、正視短板、明確差距，并適時組織“回頭看”。結合階段性任務總結、半年和年終工作總結，重新對矛盾問題進行“把脈”“回爐”，以促進落實《綱要》的縱深發展。

在解決問題中“創起來”。改革創新，是促進《綱要》在基層落地生根的最強抓手，是實現強軍目標的“指揮棒”和“推進劑”。隨著形勢任務發展變化和軍隊建設改革的深入推進，基層建設的道路上遇到了前所未有的困難和挑戰，我們必須打破按部就班的僵局，在不斷的改革創新中化解新矛盾、解決新問題。一是固本培元。當前，意識形態領域斗爭愈演愈烈，西方加緊對我實施網上“文化冷戰”和“政治轉基因”，妄圖對官兵拔根去魂。現實的威脅迫使我們要在創新政治工作的方法手段上下功夫，諸如培養“意見領袖”、塑造“網絡大V”、開設“百家講壇”等，傳播強軍興軍的正能量，抵御思潮入侵，確保“三個絕對”。二是革弊鼎新。全軍戰斗力建設態勢強勁，但備戰打仗意識不強、謀事做事游離中心、丑化愚化對手等問題還不同程度存在。要將強軍興軍與新《綱要》對表，切實按照戰斗力這個唯一的根本的標準抓建基層，堅決革弊鼎新，做到一切向備戰聚焦、朝打仗用勁。唯此，才能把戰斗力“刀尖”磨礪的鋒利無比。三是整綱肅紀。作風優良一直以來都是我軍制勝的法寶。踐行新《綱要》，就必須在強化法治信仰、運用法治方式、堅強法治保障上做文章，祛除在基層建設中存在的“土辦法”“土政策”，剎住不正之風，自覺踐行“三嚴三實”要求，依法抓建、按綱抓建，努力實現“三個根本性轉變”，形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

在齊抓共管中“合起來”。貫徹新《綱要》，重點是審視和解決基層建設中的新情況和新問題，找準切入點，高標準打基礎謀發展。一是黨委要統籌謀劃。要切實學深學透新《綱要》，把準基層建設的指導思想、標準要求和工作內容，進一步牢固樹立強基固本思想，做到依綱籌劃、合理布局、科學指導。要結合基層實際，用發展的眼光、務實的態度、辯證的思維，樹立“一盤棋”思想，把工作重心放在抓好基層建設上，確保按綱抓建力度不放松、方向不偏移，以更高標準、更嚴要求、更實舉措保證新《綱要》的貫徹落實。二是機關要指導幫帶。始終堅持基層至上、士兵第一的思想，時刻心系基層、緊緊依靠基層、傾心服務基層，持續開展常委分片、股連掛鉤、當兵蹲連活動，多搞“脫鞋下田”式調研、“傳經送寶”式指導、“雪中送炭”式服務，著力加強一線指揮部、一線戰斗堡壘、一線帶兵人隊伍建設，提高基層建設水平。三是基層要主動作為。基層干部要牢固樹立按綱建連的思想，以高度的事業心和責任感，充分發揮主觀能動性，積極主動抓好自身建設。對照《綱要》分析基層建設形勢，找準當前基層建設的薄弱環節，制定和調整基層建設規劃，研究提出抓落實的具體措施。按照強軍目標總要求抓好“四個基本”建設，切實打牢部隊政治思想基礎、組織建設基礎、軍事素質基礎、作風紀律基礎、物質生活基礎，實現基層建設全面發展、全面進步、全面過硬。

在真抓真建中“實起來”。開創強軍興軍新局面，必須采取有力舉措做好抓建基層工作。要以新《綱要》為依據，堅持打仗牽引、突出問題導向、強化法制方式，推動基層建設落到實處。一是抓緊抓實鑄魂育人。要把踐行工作的時代主題與新《綱要》的標準要求結合起來，持續推動習主席系列講話精神入腦入心、指導實踐。以“學習踐行強軍目標，做新一代革命軍人”為抓手，加強黨史軍史教育，強化“雙爭”評比和典型宣揚，著力培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人。二是抓緊抓實戰斗力建設。依據《綱要》，健全和完善工作考核評價機制，形成有利于提高戰斗力的輿論導向、工作導向、用人導向、政策導向。嚴格落實真難嚴實要求，改進訓風演風考風，加強使命課題針對性研練，提高部隊能打仗打勝仗能力。三是抓緊抓實新問題研究。改進創新思想政治教育方式方法，在入腦入心上下功夫，增強按綱、依法解決實際問題的能力。樹立現代管理理念，積極探索規范化精細化管理措施辦法。健全完善基層建設政策法規，為從根本上解決基層矛盾問題提供法規保障。

【作者系75569部隊政治委員】