部隊(duì)演訓(xùn)活動通信動員保障問題淺探

楊 新 楊通長

部隊(duì)演訓(xùn)活動通信動員保障問題淺探

楊 新 楊通長

部隊(duì)組織演訓(xùn)活動，在立足部隊(duì)自身通信裝備難以保障演訓(xùn)活動通信需要的情況下，往往需要組織動員地方通信資源進(jìn)行保障。為大力推進(jìn)部隊(duì)演訓(xùn)活動通信動員保障建設(shè)，必須健全通信動員相關(guān)法規(guī)、完善軍民通信標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、加強(qiáng)軍民一體化通信保障演練、加大通信動員監(jiān)管力度，全面提升部隊(duì)演訓(xùn)活動通信保障水平。

國防建設(shè) 國防動員 部隊(duì)訓(xùn)練 通信動員

作者：楊新，94796部隊(duì)部隊(duì)長，上校；楊通長， 94796部隊(duì)司令部通信科參謀，少校

部隊(duì)組織演訓(xùn)活動，往往是在野戰(zhàn)條件下或陌生地域展開，且時間緊、任務(wù)重、要求高。在立足部隊(duì)自身通信裝備難以保障演訓(xùn)活動的情況下，需組織動員地方通信資源進(jìn)行保障。從目前情況看，部隊(duì)演訓(xùn)活動通過組織地方通信動員進(jìn)行保障，可基本實(shí)現(xiàn)指揮過程的靈敏高效和準(zhǔn)確及時，但也存在“無法規(guī)條文與協(xié)調(diào)機(jī)制可依據(jù)執(zhí)行、軍民通信互聯(lián)互通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范、動員地方通信保障缺乏安全防護(hù)體系”等一系列問題。為大力推進(jìn)部隊(duì)演訓(xùn)活動通信動員保障建設(shè)，全面提升部隊(duì)通信保障水平，還需進(jìn)一步做好以下幾個方面的工作。

一要健全通信動員相關(guān)法規(guī)。法規(guī)制度是開展通信動員保障的基本依據(jù)和重要保證。一是建立利用民用信息資源實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)通信保障的法規(guī)。以立法形式明確部隊(duì)演訓(xùn)通信動員的核心和主題，明確在部隊(duì)演訓(xùn)時有關(guān)軍民通信資源動員的體制、方式、對象，明確利用民用信息資源進(jìn)行部隊(duì)指揮通信保障的具體實(shí)施辦法，明確各民用信息資源參與保障部隊(duì)通信的責(zé)任和義務(wù)，明確部隊(duì)演訓(xùn)時“民轉(zhuǎn)軍”的范圍、權(quán)限等。二是根據(jù)軍隊(duì)通信資源保障的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善和細(xì)化法規(guī)。要擴(kuò)大立法范圍，對包括通信資源采集、處理、存儲、分發(fā)、管理、利用等在內(nèi)的保障活動進(jìn)行規(guī)范，并制定針對性和操作性強(qiáng)的工作規(guī)章和具體實(shí)施辦法，使依托民用通信資源進(jìn)行軍隊(duì)指揮信息系統(tǒng)保障的各項(xiàng)工作都有法可依。

二要完善軍民通信標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。“軍民通”效果如何，關(guān)鍵在于民用通信設(shè)施能否快速、有效地轉(zhuǎn)入軍用機(jī)制。為此，軍民通信要以標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口為紐帶，建立互聯(lián)互通信息傳輸網(wǎng)，并通過協(xié)議轉(zhuǎn)換器或協(xié)議轉(zhuǎn)換條件，以規(guī)范化的協(xié)議為基礎(chǔ)，建立軍地互聯(lián)通信網(wǎng)絡(luò)，確保部隊(duì)受領(lǐng)演訓(xùn)任務(wù)后，民用通信設(shè)施能在規(guī)定時間內(nèi)順利完成由民用向軍用的轉(zhuǎn)軌，既能實(shí)現(xiàn)信息共享、隨機(jī)接入、多手段互聯(lián)和多

網(wǎng)互通，又能防止泄密和危害國家安全。同時，部隊(duì)可根據(jù)任務(wù)需求，派技術(shù)骨干在一些樞紐性臺站參加執(zhí)勤，使業(yè)務(wù)處理快捷高效，地方通信管理部門也可派代表進(jìn)駐部隊(duì)，協(xié)助部隊(duì)籌劃部隊(duì)綜合通信網(wǎng)絡(luò)的組織。

三要加強(qiáng)軍民一體化通信保障演練。要制定軍地雙方演訓(xùn)聯(lián)合通信保障預(yù)案，平時結(jié)合軍警民聯(lián)防和非戰(zhàn)爭軍事行動，根據(jù)保障預(yù)案或想定作業(yè)，以實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)組織軍民一體化通信保障合練。重點(diǎn)演練利用作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)既有的民用通信設(shè)施或預(yù)留的國防通信網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，通過與軍地有關(guān)部門協(xié)調(diào)，采取調(diào)用、征用或租用信道的方式，將大容量微波接力（散射）通信裝備或敷設(shè)野戰(zhàn)通信光纜，加入國防通信網(wǎng)，進(jìn)一步完善指揮、協(xié)同通信手段，確保部隊(duì)演訓(xùn)活動通信保障落到實(shí)處。演練中，軍地雙方要明確責(zé)任和分工并搞好組織協(xié)調(diào)，通過軍民一體化演練，做到任務(wù)責(zé)任清、指揮關(guān)系清、處置程序清、法規(guī)依據(jù)清，使軍地雙方明白各自在“民轉(zhuǎn)軍”通信中應(yīng)該做什么和怎么做。

四要確保軍用信息資源安全可靠。在構(gòu)建部隊(duì)演訓(xùn)活動通信動員保障體系時，要始終堅持“骨干在軍，管理在民”的基本原則。在軍民信息資源動員使用過程中，加強(qiáng)軍用信息資源的安全防范設(shè)施建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)安全的保障設(shè)施，強(qiáng)化信息傳輸、處理和使用的安全保障，對軍民信息資源進(jìn)行統(tǒng)一安全認(rèn)證和鑒別，構(gòu)建多位一體、責(zé)權(quán)分明、全面防護(hù)的軍用信息資源安全防護(hù)體系，確保部隊(duì)演訓(xùn)活動通信動員保障的安全可靠。

五要加大通信動員保障監(jiān)管力度。要按照問責(zé)啟動、事實(shí)調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、復(fù)核復(fù)議和問責(zé)通報的程序，建立部隊(duì)演訓(xùn)活動通信動員保障工作問責(zé)制，提高軍地各級履行部隊(duì)演訓(xùn)活動通信動員保障職責(zé)的自覺性，促進(jìn)工作的有效落實(shí)。要研究制定部隊(duì)演訓(xùn)活動通信動員工作監(jiān)督管理辦法，明確監(jiān)督管理的職責(zé)分工、主要任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任和落實(shí)措施，規(guī)范事前審查、事中監(jiān)控、事后考評的具體內(nèi)容、程序和方法，建立完善隨機(jī)抽查、跟蹤管理、定期督查、定期考評等制度，使部隊(duì)演訓(xùn)活動通信動員保障工作步入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

（責(zé)任編輯：胡東霞）

簡 訊

東海縣全力打造軍地情報信息網(wǎng)

為進(jìn)一步加強(qiáng)軍地有關(guān)應(yīng)急情報信息的互聯(lián)與互通，江蘇省東海縣人武部近年來扎實(shí)抓了以下三項(xiàng)工作。一是建立軍地情報信息通報與會商制度。出臺了《東海縣軍地情報信息支援協(xié)作實(shí)施辦法》，組建縣軍地情報支援協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每月定期召開會議，進(jìn)行社情、民情、災(zāi)情等情況的信息會商，互通情報信息，認(rèn)真分析全縣安全形勢。二是實(shí)現(xiàn)軍地情報信息資源的雙向引接。目前，該縣應(yīng)急指揮平臺與國防動員網(wǎng)、警備區(qū)綜合信息網(wǎng)、縣黨委政府政務(wù)網(wǎng)及城管、水利、地震、衛(wèi)生、林業(yè)等20余個單位聯(lián)網(wǎng)互通，建成了覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村的情報信息采集、分析與指揮系統(tǒng)，拓展了各類信息快速采集查詢統(tǒng)計、智能化運(yùn)用、通信調(diào)度、值班管理等功能。三是加強(qiáng)基層情報信息力量建設(shè)。建立了信息網(wǎng)絡(luò)指揮平臺，全縣所有村級民兵營（連）都設(shè)立了情報收集站，各基層武裝部和民兵營（連）均指定專人擔(dān)任民兵情報信息員，并為每一位情報信息員配備了專用手機(jī)，形成了由民兵信息員、基層武裝部、縣人武部、應(yīng)急指揮中心組成的四級情報信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保了情報信息能夠上下貫通、軍地互聯(lián)、統(tǒng)一調(diào)度、高效順暢、適時共享。

（謝翠竹 李福杰）

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ISSN1002-4484（2015）02-0025-02