東南沿海緊急戰備動員（四）

張 羽

新中國戰時動員 4

東南沿海緊急戰備動員（四）

張 羽

軍事歷史 新中國動員史 戰備動員 戰時動員

作者：張羽，軍事科學院軍隊建設研究部國防綜合研究室研究員，博士生導師，大校

六、國防工業“備戰增產”

在東南沿海緊急戰備動員中，最早開展的是軍工生產動員。當年，國防工業除正常的年度生產任務外，特別為緊急戰備安排了兩次“備戰增產”任務。其中，1962年初下達第一批“備戰增產”任務，要求在4～6月間完成；1962年6月下達第二批“備戰增產”任務，要求在10月底前完成。“備戰增產”的重點是灘頭抗登陸作戰的遠射程壓制火炮、大口徑炮彈和適于灘頭作戰的輕便武器和彈藥，以及海軍和空軍所需的彈藥。1主要原因是軍隊作戰裝備的儲備不足，生產不平衡、不配套，有的還有缺門，雖采取以小代大，以舊代新和抓緊修理等辦法，并抽調了一部分二線部隊的裝備，挖了某些裝備的庫存，但仍感到不敷需要，所以不得不臨時向國家提出了安排急需的裝備物資的生產要求。2“備戰增產”的組織領導，是“在周恩來總理親自領導下，由國務院國防工辦組織武器裝備和軍需物資的生產”。3

從1962年6月12日開始，第三機械工業部在國防工業辦公室的直接領導下，同中央各有關部門和軍、兵種在一起，對總參謀部和總后勤部提出的第二批備戰急需裝備和物資積極進行了安排。這批備戰急需物資，是由總參謀部和總后勤部于6月3日、8日、9日、10日、12日先后5次提出的，包括了空軍、海軍、軍械部、通信兵部、工程兵部、防化學兵部、總參三部、總后運輸部和衛生部等9個軍、兵種提出的裝備和物資。其中共提出裝備76項，零備件2787項，器材117項，修船145艘，合計3125項。6月30日，第三機械工業部在報告中稱：“經過十幾天來一件件、一樁樁地反復核算摸底，反復磋商，有的還同重點廠做了初步研究，積極挖掘潛力和按照各方面條件的可能，凡是能夠做到的都盡量滿足，使需要同可能平衡；凡是采取緊急措施有條件安排的就積極安排，并同時制定具體措施；凡確實缺乏條件不能安排的，已向使用部門作了交代，暫不安排。……已經安排的包括預計到年底前能全部交付、部分交付和進行試制的共1729項，

占提出項數的55.5%；正與工廠研究安排的有895項；從調整分配中解決的有13項；未能安排的488項。……在76項裝備中，可以如數滿足的43項，占57%；部分滿足的17項，占22%；安排試制的9項，占12%；不能安排的7項，占9%。”4

為擴大生產能力，完成備戰急需裝備物資的生產任務，第三機械工業部在1962年上半年主要采取了四項措施：一是增加少量的基本建設。到1962年5月，第三機械工業部為“備戰增產”安排的基建項目有24個，投資1553萬元，增加設備518臺。在這批項目中：為增加大口徑彈體產量，在七四三廠水壓機車間安裝第二套水壓機，投資614萬元；為增加牽引車及其配套的變速箱和主離合器產量，在二五六廠補充齒輪加工設備，投資71.2萬元，并完成了水源收尾工程；為生產兩種船用發動機配件，在636廠補充了一些設備，投資14.3萬元。6月，第三機械工業部“又在32個老廠投資2257萬元，分兩批實施。第一批15個項目，投資1256萬元；第二批17個項目，投資1001萬元。其中引信廠6個，火工品廠3個，炮彈廠9個，槍彈廠7個，炮廠3個，火藥廠2個，航彈廠1個，光學廠1個”。5二是保持和增加勞動力。年初，第三機械工業部直屬企業按要求應精簡2.7419萬人，“備戰增產”開始后，決定少減2萬人，不足部分從部屬學校畢業生中和當地部屬企業中進行調整補充，再不足時請當地調劑解決。三是調整年度生產計劃，將一些非備戰急需的產品生產放緩或推后。四是動員民用工業生產一部分產品。

1962年上半年國防工業生產及“備戰增產”，“按完成數量檢查，屬于完成和超額完成計劃的有126項，占186項的68%；出了成品但未完成計劃的43項，占23%；未出成品的17項，占9%。……從15類主要軍工產品完成情況看，戰斗艦艇計劃完成5艘，實際完工5艘，為上半年計劃的100%，為全年計劃的38%；各種槍支計劃95755挺（支），實際完成106741挺（支），為上半年計劃的111%，為全年計劃的39%；炮彈計劃96.35萬發，實際完成111.3萬發，為上半年計劃的116%，為全年計劃的33%；軍用槍彈計劃18137.7萬發，實際完成19327.8萬發，為上半年計劃的107%，為全年計劃的42%；坦克計劃20輛，實際完成25輛，為上半年計劃的125%，為全年計劃的36%；柴油發動機計劃85臺，實際完成107臺，為上半年計劃的126%，為全年計劃的42%；火炮牽引車計劃45輛，實際完成45輛，為上半年計劃的100%，為全年計劃的60%；手榴彈計劃65.5萬個，實際完成75.5萬個，為上半年計劃的115%，為全年計劃的38%；飛機計劃27架，實際完成19架，為上半年計劃的70%，為全年計劃的15%；飛機發動機計劃153臺，實際完成152臺，為上半年計劃的99%，為全年計劃的32%；輔助艦艇22艘，實際完成21艘，為上半年計劃的95%，為全年計劃的38%；雷達計劃282部，實際完成194部，為上半年計劃的69%，為全年計劃的17%；定向及導航設備計劃102部，實際完成10部，為上半年計劃的10%，為全年計劃的2%；無線電通信設備計劃3116部，實際完成2296部，為上半年計劃的96%，為全年計劃的32%；各種火炮計劃1155門，實際完成811門，為上半年計劃的70%，為全年計劃的17%。……備戰繼續的第一批增產任務，計劃在4、5、6月份出成品的有17項，實際出成品的15項，未出成品的2項，這2項是：一二〇迫擊炮彈和一五二加農炮彈。已出成品的15項中，防坦克地雷1項已于6月底前全部完成；其余14項完成情況是：完成50%以上的有85毫米口徑加農炮等10項，完成50%以下的有82迫擊炮彈等4項”。6

國務院國防工業辦公室在事后的報告中認為，包括第一批“備戰增產”任務在內，1962年上半年的國防工業生產如就全年計劃來分析，計劃完成情況不夠理想。未完成任務的主要原因：首先是生產計劃下達得較遲，給企業管理，生產安排造成了

一定的困難。各級領導和業務部門很長時間忙于計劃的安排調整工作，對生產抓得不夠緊。其次是列入上半年生產計劃的部分產品，由于技術還沒過關，而未完成計劃。三是部分關鍵材料短缺或是質量達不到要求，以及部分協作配套件供應不及時，對完成計劃有一定影響。如在快艇修理方面，因缺鋁板，停工待料三個月。在協作配套方面，由于配套產品未能供應或未能及時供應，也影響了部分產品的完成與交付。如：407型中、遠程警戒雷達，上半年計劃28部，實際只完成6部，其余22部也生產出來了，并且均已調試好，但因缺12千瓦柴油發電機組，配套不了，故未完成上半年計劃。除上述外，上半年軍工各企業在精簡人員中，由于工作做得不細，使部分職工思想波動，短途運輸有時緊張，部分工廠一些關鍵設備維修跟不上等因素，對生產任務完成有一定影響。7

1962年6月3日，總參謀部裝備計劃部又對5月25日提出的武器裝備生產需求進行了補充，新提出一個需要安排生產的計劃，即“第二批緊急備戰武器裝備需求計劃”。6月4日，國務院國防工業辦公室開始在沈陽組織召開國防工業企業領導干部會議，動員部署第二批“備戰增產”任務。

6月8日，周恩來總理親臨會議進行動員。他在講話中指出：“在這次動員中，要注意把過去的工作和經驗教訓總結一下，不要多，有幾句話就行了。……要千方百計克服困難，戰勝困難。軍工生產過去十多年來，是有成績的，成績是主要的。抗美援朝取得了勝利，打敗了世界上最強的敵人，使朝鮮可以和平建設。兩年半的抗美援朝，東北的軍工發揮了作用嘛！我們自己進行軍工建設，也是付出了心血的。加上蘇聯的幫助，打下了常規武器生產的基礎。在全國工業化的基礎上，初步打下了國防工業的基礎，因此，今天一動員就能生產。”周恩來要求國防工業系統要“集中在備戰的前提下，統一步驟，一致行動起來。各部門要協作，共同努力完成生產任務。第一批的生產任務已經下達，要努力完成，還要布置第二步的任務，也還要從更大的方面設想，要準備有更大范圍的布置。既然開動了馬力，就要把第一、第二步連接起來，準備在今后十年中，把常規武器搞充足起來。不管敵人打什么仗，都一定要把敵人埋葬在我國國土上”。8

這次會議之后，國防工業系統全面轉入臨戰生產狀態，為完成全年生產任務特別是兩批“備戰增產”任務晝夜奮戰。第三機械工業部立即向所屬機構和企事業單位下達了《關于立即行動起來，加緊進行備戰整軍工作的指示》，具體部署了備戰生產任務。當時，兵器工業的“備戰增產”任務，品種多、數量大、時間緊，遠遠超出了兵器工業的生產能力。具有光榮革命傳統的兵工戰士，克服困難，全力以赴投入備戰生產。絕大多數企業改變了正常生產安排，實行日夜兩大班工作制，突擊生產。9

引文:

1．《當代中國的兵器工業》，60頁，當代中國出版社，1993。

2．總參謀部《東南沿海戰備工作總結》，中央檔案館，1962-12-26。

3．《當代中國的兵器工業》，60～61頁，當代中國出版社，1993。

4．《第三機械工業部黨組關于第二批備戰急需裝備和物資安排情況的報告》，國家發改委檔案，1962-06-30。

5．《當代中國兵器工業叢書·基本建設》，59～60頁，1991。

6．國務院國防工業辦公室《1962年上半年軍品生產計劃執行情況簡報》，解放軍檔案館，1962-08-10。

7．國務院國防工業辦公室《1962年上半年軍品生產計劃執行情況簡報》，解放軍檔案館，1962-08-10。

8．周恩來：《關于國防軍工生產的幾個問題》，《周恩來經濟文選》，中央文獻出版社，1993。

9．《當代中國的兵器工業》，61頁，當代中國出版社，1993。

（責任編輯：何 荷）

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ISSN1002-4484（2015）02-0076-03