薌城革命老區發展持續加快

陳萬泉

薌城革命老區發展持續加快

陳萬泉

薌城區是福建省重要的革命老根據地，土地革命時期屬于中央蘇區，是中央蘇區擴展時期的重要組成部分，現有1個老區鎮（石亭鎮），23個老區村分布在石亭、天寶、芝山、浦南等4個鄉鎮，總人口4.55萬人，總戶數1.2萬戶,耕地面積3.16萬畝。

城區一瞥

改革開放后，薌城老區人民沖破陳舊的思想束縛，在穩定提高糧食總量的基礎上，充分利用靠近城區的優勢，合理調整農業結構，大力發展高效益經濟作物為主的高優農業，產業結構日趨合理，村財實力不斷增強，農業產業發展呈現持續加快的良好態勢，有效地增加了老區人民的收入。如大寨老區村，調整原來經濟收入單一靠香蕉的農業結構，增強了經濟發展動能。一是提升香蕉產業化，在區農業局和鎮政府支持幫助下，與漳州萬貴香蕉專業合作社協作，爭取50萬元扶持資金，建立1000畝“全國香蕉標準園示范基地”，示范帶動做大做強香蕉產業。二是引導蕉農創辦薌城區蕉寶香蕉專業合作社，提高蕉農組織化程度，支持經營大戶搞銷售，闖市場，增加香蕉種植戶的收入。三是搞好宣傳推廣，積極組織蕉農參加評優活動，打造品牌，大寨村選送的香蕉在薌城區首屆“香蕉文化節”蕉王比賽中取得了“香蕉王”和金獎的榮譽，進一步提高了“天寶香蕉”的知名度。四是做好產業結構調整。2012年引進設施食用菌生產企業投資3300萬元，完成九十多畝土地流轉，推動食用菌生產規模化、設施化、產業化。2013年，引進兩家盆景種植、營銷大戶建基地，大力發展盆景等高附加值產品，提高了村民的土地租金收入。五是為村辦服裝、制鞋等勞動密集型加工業爭取數十萬元貼息貸款，解決企業發展資金困難，擴大村民就業，增加村民收入。目前，大寨村主導的香蕉產業得到提升，食用菌、盆景、綠化苗木生產逐步發展，民營企業開始起步，從過去的香蕉“一枝獨秀”走向農村經濟“百花齊放”。薌城區還把把勞動就業與農村勞動力轉移作為新農村建設的切入點和農民增收的主渠道，積極營造政策環境，引導鼓勵農民外出就業。2014年，老區農民轉移勞動力3031人，打工年收入達0.9億元，做到“外出一人，致富一家，外出一批，帶富一方”。薌城區統籌城鄉發展，不斷加大農村基礎設施建設力度，老區“五通”問題得到較好解決，促進了老區經濟的發展，明顯改善了老區群眾的生產生活條件。一是通路。漳州市政府出臺政策，從2011年開始每年安排2000萬元資金用于補助革命老區自然村村道建設，每公里補助5萬元。至2014年底，全區23個老區村鋪水泥路157.51公里，通建制村的公路硬化率達100%。二是通水。至2014年底，23個建制老區村全部建成安全飲水工程；三是通電。老區村戶戶通電工程圓滿完成。四是通訊。老區村實現村村通程控電話、通移動電話、通廣播電視，行政村寬帶覆蓋率達90%。

薌城老區農民醫保社保體系逐步建立完善，革命“五老”人員生活優待政策全面落實。到2014年底，新型農村合作醫療制度已覆蓋老區村，參合率達100%。參合后，老區農民有病及時診療，住院費用大部分得到補助，衛生保障水平不斷提高，“小病拖，大病扛”，因病返貧的現象大大減少。落實最低生活保障制度，做到應保盡保，城市、農村最低生活保障覆蓋率達100%，在同等條件下革命“五老”人員優先納入低保。同時，進一步完善革命“五老”人員定期生活補助標準自然增長機制，與重點優撫對象同步提高補助標準，從1985年的每人每月8元提高至2014年的738元，革命“五老”人員配偶的生活補助標準從2004年每人每月60元提高到2014年的532元，定補面從原來不足20%擴大到100%。從2006年開始，薌城區全面推行革命“五老”人員醫療補助制度，每人每年醫療補助費600元，其中180元發給個人用于門診費用，420元統籌作為住院補助費用。革命“五老”人員住院費用大部分報銷，報銷后還有困難的再給予臨時救濟補助，革命“五老”人員的醫療難問題得到基本解決。此外，每兩年還對革命“五老”人員進行免費體檢。

林語堂紀念館棧道

天寶香蕉示范基地

黨和國家高度重視原中央蘇區和革命老區的發展，薌城老區建設任重道遠。由于受到自然地理、區位、交通、經濟基礎等條件的制約，薌城區地處農村的革命老區經濟社會發展水平明顯滯后，目前仍存在投入不足、基礎設施落后、社會事業發展偏慢、部分群眾生活還比較困難等問題。老區鎮財政收入和群眾收入水平偏低，公共服務設施建設欠賬多。老區村大部分村財薄弱，公益事業發展不足，農村低保和養老保險覆蓋面都較低。為加強對老區工作的領導，薌城區成立了革命老根據地建設委員會，由一名副區長擔任主任。隨著經濟社會的發展，區財政在民生事業、基礎設施等公共服務方面的建設投入力度不斷加大。特別是在配合做好全省《原中央蘇區振興發展規劃》的編制中，薌城區篩選儲備了爭取納入全省規劃的今后10年將實施的258個項目，總投資達632.32億元，其中，不依靠市場力量，需要政府投入的教育、衛生、文化體育、住房保障、城鄉飲用水安全、新農村建設等民生事業項目91個，投資68.68億元；道路交通、水利建設、防災減災、生態工程等基礎設施項目45個，投資39.05億元。今后10年，為實施這些項目，政府每年至少要有10億元以上的投入，以進一步扶持革命老區的發展，加速農業現代化進程，使老區與城區同步享受改革開展取得的成果。

天寶香蕉園

（作者單位：薌城區老區辦）