天然氣管道施工常見安全問題及防控措施

任藝靖張金鎖唐海元（.中國石油天然氣管道局第四工程分公司， 河北 廊坊 065000；.渤海石油管理局遼東作業公司， 天津 塘沽 300450）

天然氣管道施工常見安全問題及防控措施

任藝靖1張金鎖1唐海元2（1.中國石油天然氣管道局第四工程分公司， 河北 廊坊 065000；2.渤海石油管理局遼東作業公司， 天津 塘沽 300450）

天然氣管道是國民經濟和社會發展的重要“生命線”， 由于天然氣本身具有易燃易爆等特性，且管道施工工期長、工藝復雜，施工過程中的安全管理就顯得尤為重要。為避免事故的發生，提高施工過程的安全性，保證管道項目順利完工、投產運行，對天然氣管道施工現場常見的安全問題進行統計分析，并提出相應的建議措施具有十分重要的意義。文中以某山區段天然氣管道施工現場為例，對施工中常見的安全問題進行了統計分析，并提出了有針對性的防控措施和解決辦法。

天然氣管道；山區施工；安全問題；防控措施

1 引言

二十一世紀以來，我國輸氣管道建設進入大發展階段，具體如圖1所示[1-4]。截至2013年底，我國建成的天然氣管道總長度已達6.3萬公里[5]。未來十年，天然氣管道施工建設事業仍將高速發展。管道施工實踐證明，施工現場往往存在各種安全隱患和問題，如何采取有效的對策措施，使隱患降至最低，避免施工過程中發生傷害事故，保證施工人員的安全和管道施工任務如期高質完成，已成為目前亟需解決的問題。

圖1 中國天然氣管道總里程發展情況

2 施工現場常見安全問題統計分析

下面針對某山區段天然氣管道施工現場存在的安全問題進行統計分析。該段管線沿線地貌單元變化頻繁、地勢起伏較大，主要為中低山和丘陵，道路條件相對較差。施工過程中以管道溝下焊接為主，施工難度大、工藝復雜，且易發生滾管、設備滑坡、管道移動、溝邊松動石塊滑落傷人等事故，必須適時對現場存在的安全隱患和問題進行整理分析，并采取相應措施，避免傷害事故的發生。

2.1 施工中存在的安全隱患和問題

2014年6月至12月期間，在該段管道施工現場安全檢查中共發現了170項隱患和問題，依據安全隱患和問題的不同類型，將其劃分為不安全行為、機械設備工器具附件缺陷、消防設施缺陷、文明施工目視化缺陷、勞保用品佩戴缺陷、用電安全缺陷、易燃易爆物品缺陷、健康環境缺陷、安全措施缺陷、管理缺陷、交通運輸缺陷和其他缺陷等12類。其中，不安全行為11項、機械設備工器具附件缺陷11項、消防設施缺陷11項、文明施工目視化缺陷9項、勞保用品佩戴缺陷7項、用電安全缺陷22項、易燃易爆物品缺陷24項、健康環境缺陷15項、安全措施缺陷36項、管理缺陷7項、交通運輸缺陷2項、其他缺陷15項。隱患和問題類型百分比分布如圖2所示。

圖2 隱患和問題類型百分比分布圖

通過以往的檢查來看，現場存在的隱患和問題主要集中在安全措施缺陷、易燃易爆品缺陷和用電安全缺陷三個方面，分別占隱患和問題總數的21.18%、14.12%和12.94%，合計占總數的48.24%。

其中，安全措施缺陷主要集中體現在：溝下作業時防塌箱支護門未關閉，不能起到有效的保護；溝邊碎石清理不徹底、逃生梯數量不足或擺放位置不當；溝邊防護網設置不規范，起不到防護作用；臨時管墩過小，存在滾管隱患；移動電站防滑掩木設置不規范；路邊管溝、操作坑等未進行硬圍擋等。

易燃易爆品缺陷主要集中體現在：氧氣瓶、乙炔瓶倒放在作業帶內；氧氣瓶與乙炔瓶距離不足5米；液化氣罐膠管未使用專用卡子固定；液化氣罐膠管老化破損；現場使用塑料油桶等。

用電安全缺陷主要集中體現在：配電箱直接放置在地面上，未按要求做支架；配電箱箱門損壞，未及時修理并上鎖掛牌；電纜線外絕緣層破損；現場未按要求使用工業插座；現場草坪燈燈罩破損，未及時更換；臨時用電接線不規范等方面。

2.2 隱患和問題存在的原因分析

經過對隱患和問題的全面分析，總結歸納出以下主要原因。

①培訓教育工作不到位，沒有做好培訓效果評估，未能及時掌握員工的安全意識狀態、安全技能水平和思想動態，部分員工的安全意識薄弱、安全技能水平較低。除此之外，機組長未將員工的基本素質和績效考核有效連接起來，對于員工的崗位適應性強弱沒有足夠明確的認識，對不能適應現任崗位的員工沒有做出及時有效的調整。

②個別機組管理人員的執行力較為欠缺，責任心不足，崗位職責落實不到位，未能將其崗位作用充分的發揮出來。

③山地管道施工難度大，人員勞動強度大，存在偷懶等僥幸心理。

④機組施工現場管理工作未將相關規章制度、操作規程落實到實處，管理較為形式化，存在應付檢查、敷衍了事的現象。

⑤分包商機組安全投入不足、安全管理不到位，導致施工現場“低、老、壞”行為不能得到有效的控制，問題頻發。

⑥項目施工機組對歷次檢查發現的安全隱患和問題重視程度不夠，僅針對問題表面進行整改，沒有對問題產生的根本原因進行深度分析，未制定相應的預防措施，以致存在問題重復出現，整改效果沒有達到預期目標。

3 建議措施

針對存在的問題，主要提出以下建議措施。

①加強培訓，做好培訓效果評估

要強化培訓工作，特別是關于員工崗位安全操作規程的培訓，提高員工的安全意識，使員工能夠切實了解具體的安全要求并熟練掌握規范的操作方法；另一方面，也要加強對機組長及其他機組管理人員的培訓工作，保證其熟知相關規章制度，達到能夠指導他人的水平，并能夠在實際生產工作中起到模范帶頭的作用，提高機組整體的執行力。

另外，加強對員工的培訓效果評估工作，通過考試、訪談及現場觀察等方式來確認員工的狀態，綜合評定員工的工作能力及其崗位適應性，對不能勝任相關崗位者要及時進行調整。

②關注員工身心健康

根據施工現場地勢狀況和天氣情況，合理的調整安排施工任務，避免施工人員過度勞累；積極開展安全觀察與溝通，了解員工的心理狀態，提高員工安全意識；注重員工的身體健康，定期組織員工進行身體健康檢查。

③深化屬地管理工作

根據機組的具體情況，劃分切實可行且便于施工操作的屬地責任區，并進一步細化到崗位，細化到個人，讓每個員工都明確自己的職責，熟知與自己崗位相關的常見“低、老、壞”現象，了解違規操作的嚴重后果，促使其能夠自覺遵守安全規定并監督他人遵守各項規章制度。

④嚴格執行班前喊話制度

杜絕班前喊話形式化，每天由各崗位員工來對其屬地范圍內的隱患或風險進行識別，指出常見的“低、老、壞”不良行為，并傳達相關的應對措施和注意事項，最后機組長進行總結說明，確保機組當天的安全技術交底落到實處，保證全員了解當天風險并且掌握風險預防和消減措施。

⑤嚴格落實工作前安全分析，切實執行作業許可制度

進行挖掘作業、溝下焊接作業、受限空間作業、爆破作業等高危作業項目時，要嚴格執行相關作業許可制度規定。作業前，要對該作業進行風險評估，開展工作前安全分析，成立安全小組，并對機組全員進行安全交底；作業現場要落實作業許可提出的各項安全生產要求，在作業審查批準人現場復核無問題并在作業許可票證上簽字確認后方能開展作業；作業許可證要嚴格按時閉合，并規范存檔備案[6]。

⑥優化績效考核制度

細化完善績效考核制度中安全相關條目，使安全生產與績效考核直接掛鉤，執行過程中以人為本，以“公平、公正、公開”為原則，真實的體現出員工在生產工作中對于安全工作的表現。同時，及時落實各項獎懲措施，督促員工積極自覺地參與到安全管理工作中，把“要我安全”轉變為“我要安全”。

⑦加強對分包商的管理

進一步加強與分包商間的溝通，增加對分包商關于各種安全事故案例的培訓，使其轉變安全觀念，增強安全意識，加大安全投入，落實安全措施，自覺加強現場的安全管理。

⑧提高重視，徹底整改

督促機組對發現的安全問題進行認真的總結分析，查找深層次原因，制定整改方案，提出預防措施，以點帶面，舉一反三，防止類似問題二次出現。

⑨提高風險防控

結合項目山高、坡陡、路窄、彎急的實際特點，嚴格落實各項施工風險消減措施，并不斷優化風險消減方案，通過對機組長的培訓和現場屬地管理來深化落實到每個崗位，督促各崗位嚴格執行，爭取讓所有員工都養成嚴謹的工作作風。

⑩強化應急管理

結合施工現場特點、天氣、環境等因素，按時組織開展應急演練，提高員工識別、規避風險的意識，提升員工現場處置和自我保護能力。做好應急演練的效果評估，全面檢驗應急預案和應急資源配置中存在的薄弱環節，針對應急演練發現的問題，及時完善應急預案和崗位應急處置措施，完善應急資源配置，不斷提升應急處置能力。

4 結語

隨著天然氣管道建設行業的快速發展，施工過程中的安全管理日益得到關注和重視。針對山區管道施工的復雜性和特殊性，應提高施工人員的安全意識，加強施工過程中的安全管控，并針對存在的問題提出切實可行的整改和防范措施，降低事故事件發生的概率，確保施工安全。

[1]劉賀群,余洋.我國天然氣管網發展現狀和趨勢[J]. 2005,13(12):11-14.

[2]余洋.中國油氣管道發展現狀及前景展望[J].國際石油經濟, 2007,3:27-29.

[3]蒲明,馬建國.2010年我國油氣管道新進展[J].國際石油經濟, 2011,3:26-34.

[4]王保群,林燕紅.我國天然氣管道現狀與發展方向[J].國際石油經濟,2013, 21(8):76-79.

[5]孫慧,趙忠德.2013年中國天然氣行業發展動向及2014年展望[J].國際石油經濟, 2014,22(6):51-56.

[6]李冰.天然氣管道施工存在問題及預控措施[J].工業技術,2012,07:99.