從文化遺產保護國際文件看文化遺產保護理念的發展

李 模

（山西大學 歷史文化學院，太原030006）

文化遺產是人類社會發展的見證，它不僅蘊含著一個民族特有的精神品質，而且也反映了一個民族固有的思維方式。文化遺產是人類智慧的結晶、文明的標志，保護文化遺產就是保存人類文明發展的歷史記憶。我國是世界文明古國，文化遺產資源大國，如何對這些珍貴的不可再生資源進行保護、保存、利用和傳承是擺在我們面前的一個重要課題。在經濟全球化的今天，文化遺產保護已成為一個世界性運動，沒有哪一個國家可以孤立存在于其他國家之外，因此，系統梳理文化遺產保護國際文件精神，充分認識文化遺產保護的國際規范，分享和借鑒國際文化遺產保護的先進理念，對于當前我國蓬勃發展的文化遺產保護事業至關重要。

一、從歷史性紀念物的修復保護到城市景觀和遺址及其環境的保護

現代意義上的文化遺產保護思想和實踐，起源于歐洲，之后隨著全球化的進程波及到世界各國，逐漸在世界范圍內獲得了廣泛的社會基礎，形成了世界性的保護共識，這種共識集中體現在文化遺產保護的一系列國際文件中。

1931年第一屆歷史性紀念物建筑師及技師國際會議在雅典召開，會議通過的《有關歷史性紀念物修復的雅典憲章》，是關于文化遺產保護的第一份重要的國際文獻，是文化遺產修復保護理念的重要里程碑。它在總結世界各國對歷史性紀念物修復和保護實踐的基礎上，正式提出“所有國家都要通過國家立法來解決歷史古跡的保存問題”，“應通過創立一個定期、持久的維護體系來有計劃地保護建筑，從而摒棄整體重建的做法，以避免出現相應的危險”，“應該尊重過去的歷史和藝術作品，不排斥任何一個特定時期的風格”[1]除特別注明外，文中提到的所有文化遺產保護國際文件均參見張松編.城市文化遺產保護國際憲章與國內法選編.同濟大學出版社，2007.。為提升文物古跡的美學意義，會議特別強調，“在具有藝術和歷史價值的紀念物的鄰近地區，應杜絕設置任何形式的廣告和樹立有損景觀的電桿，不許建設有噪音污染的工廠和高聳柱狀物”。會議還明確指出了教育在保護文化遺產中的作用：教育應該保證人們珍愛歷史性紀念物；教育工作者應該勸阻人們污損紀念物，引導人們對各個文明時期遺留下來的文化遺產投入廣泛的興趣，強調了公眾文化遺產保護意識的重要性。

1933年國際建協在雅典通過了《城市規劃大綱》，針對歷史遺產的保護提出了一系列建議：對于好的建筑，不論是建筑單體還是建筑群，都應該得到有效的保護；建筑保護的基礎在于它應該作為早期文化的表達和符合公共利益的保留，如果它們現在的位置妨礙了開發，也可采取一些徹底的措施，如改變環狀交通干道、甚至搬遷城市中心區；禁止以藝術審美的借口，在歷史地區內采用過去的建筑風格建造新建筑。

1962年聯合國教科文組織在巴黎通過了《關于保護景觀和遺址的風貌與特性的建議》，指出景觀和遺址的保護對人類生活必不可少，應制定特別規定確保對那些受威脅最大、尤其是因建筑施工和土地買賣而受到威脅的某些城市中的景觀和遺址進行保護。并提出了六條具體的保護方法：由主管當局進行全面監督；將責任列入城市發展規劃以及區域、鄉村和城市的各級規劃；“通過劃區”列出大面積景觀區保護目錄；列出零散的遺址保護目錄；建立和維護自然保護區與國家公園；由社區獲得遺址。

1964年第二屆歷史古跡建筑師及技師國際會議在威尼斯通過的《國際古跡保護與修復憲章》，是文化遺產保護的綱領性文件。它指出，“歷史古跡的概念不僅包括單體建筑物，而且包括能從中找出一種獨特的文明、一種有意義的發展或一個歷史事件見證的城市或鄉村環境。這不僅適用于偉大的藝術作品，而且亦適用于隨時光流逝而獲得文化意義的過去一些較為樸實的作品。”憲章特別強調了古跡保護與修復的原真性和整體性原則：“古跡的保護意味著對一定范圍環境的保護。凡現存的傳統環境必須予以保持，決不允許任何導致群體和顏色關系改變的新建、拆除或改動。”“古跡不能與其所見證的歷史和其產生的環境分離。”

1968年聯合國教科文組織在巴黎通過了《關于保護受公共或私人工程危害的文化財產的建議》，對文化財產的含義進行了詳細的界定：1.不可移動之物體，無論宗教的或世俗的，諸如考古、歷史或科學遺址、建筑或其他具有歷史、科學、藝術或建筑價值的特征，包括那些仍以正確形式存在的、傳統建筑群、城鄉建成區內的歷史性住區以及早期文化的民族建筑。2.具有文化價值的可移動財產，包括存在于或發掘于不可移動財產中的物品，以及埋藏于地下、可能會在考古或歷史遺址或其他地方發現的物品。建議要求各成員國應對受到公共和私人工程危害的文化遺產“就地保護”所需的措施給予適當的優先考慮，以保持歷史的聯系和延續性。

1972年聯合國教科文組織在巴黎通過了《保護世界文化和自然遺產公約》，明確提出應該把那些具有突出重要性的文化或自然遺產作為全人類世界遺產的一部分加以保護。公約對文化遺產的定義及保護管理機制進行了規定。“文化遺產”主要指文物、建筑群、遺址。文物是指從歷史、藝術或科學角度看具有突出的普遍價值的建筑物、碑雕和碑畫、具有考古性質成份或結構、銘文、窟洞以及其聯合體；建筑群是指從歷史、藝術或科學角度看，在建筑式樣、分布均勻或與環境景色結合方面，具有突出的普遍價值的單立或連接的建筑群；遺址是指從歷史、審美、人種學或人類學角度看具有突出普遍價值的人類工程或自然與人工聯合工程以及考古地址等地方。要求各締約國應“通過一項旨在使文化和自然遺產在社會生活中起一定作用并把遺產保護工作納入全面規劃綱要的總政策”。

二、從建筑遺產的保護到歷史地區、歷史園林、歷史城鎮及其環境的保護

1975年歐洲建筑遺產大會發表了《阿姆斯特丹宣言》，強調歐洲建筑遺產是世界文化遺產的一個不可或缺的部分，保護建筑遺產必須作為基礎研究的主要課題。宣言特別強調了整體性保護的一些具體原則：保護既是地方機構的責任，也要喚起市民的參與；任何保護政策的成功都有賴于對社會因素的合理考慮；保護需要立法和行政手段的協調；保護需要適當的財政手段；保護需要改進修繕、復原的方法、技術和工藝。會上宣布的 《關于建筑遺產的歐洲憲章》，進一步闡述了建筑遺產的涵義：“建筑遺產不僅包含最重要的紀念性建筑，還包括那些位于古鎮和特色村落中的次要建筑群及其自然環境和人工環境；建筑遺產中所包含的歷史，為形成穩定、完整的生活提供了一種不可或缺的環境品質；建筑遺產是一種具有精神、文化、社會和經濟價值的不可替代的資本。”

1976年聯合國教科文組織在內羅畢通過《關于歷史地區的保護及其當代作用的建議》，強調了歷史地區及其環境保護的重要意義。建議認為，歷史地區及其環境是全人類遺產的重要組成部分，應從整體上被視為一個相互聯系的統一體，“所在國政府和公民應把保護該遺產并使之與我們時代的社會生活融為一體作為自己的義務。”同時前瞻性地指出，建造技術和建筑形式的普遍一致可能威脅到世界范圍的環境均質化，保護歷史地區能為維護和發展每個國家的文化和社會價值作出突出貢獻，這有助于世界文化遺產中建筑的豐富性。

1978年國際古跡遺址理事會在莫斯科通過 《國際古跡遺址理事會章程》，成立了國際古跡遺址理事會（ICOMOS），它是有關促進古跡、建筑群及遺址保存、保護、修繕和加固的一級國際組織。章程進一步明確了“古跡”“建筑群”“遺址”概念的具體內涵。它認為，“古跡”包括在歷史、藝術、建筑、科學或人類學方面具有價值的一切建筑物（及其環境和有關固定陳設與內部所有之物）。“建筑群”包括無論城市還是鄉村單個的或是相連的一切建筑及其環境；這些建筑在環境中由于其建筑風格、同種類型或所處位置的原因而具有歷史、藝術、科學、社會或人類學方面的價值。“遺址”包括一切地貌的風景和地區，人工制品或自然與人工的合成品，包括在考古、歷史、美學、人類學或人種學方面具有價值的歷史公園與園林。

1981年國際古跡遺址理事會與國際歷史園林委員會在佛羅倫薩召開會議，發表了保護歷史園林的《佛羅倫薩憲章》。憲章認為，歷史園林指從歷史或藝術角度而言民眾所感興趣的建筑和園藝構造，其面貌反映著季節循環、自然生死與園林藝人希望將其保持永衡不變的愿望之間的永久平衡，必須根據《威尼斯憲章》的精神予以保存。憲章提出了一系列保護原則：對歷史園林或其中任何一部分的維護、保護、修復和重建工作中，必須同時處理其所有的構成特征；歷史園林必須保存在適當的環境之中，任何危及生態平衡的自然環境變化必須加以禁止。

1987年國際古跡遺址理事會在華盛頓通過了《保護歷史城鎮與城區憲章》，詳細規定了保護歷史城鎮和城區的原則和目標、方法和手段，對歷史城鎮保護具有重要指導意義。憲章指出，歷史城鎮和其它歷史城區的保護是經濟與社會發展政策的完整組成部分，應當列入各級城市和地區規劃。歷史城鎮和城區的特征以及表明這種特征的一切物質和精神的組成部分，都屬于保護的對象。在具體措施上，強調歷史城鎮和城區內交通的控制。

三、從考古遺產的保護到鄉土建筑遺產、產業遺產和無形文化遺產的保護

1990年國際古跡遺址理事會在洛桑通過了《考古遺產保護與管理憲章》，對記載人類過去活動的基本材料——考古遺產的保護提出了一系列基本原則。憲章認為，考古遺產是根據考古方法提供主要資料的實物遺產部分，它包括人類生存的各種遺存，是一種容易損壞、不能再生的文化資源，其保護必須納入國際的、國家的、區域的以及地方一級的規劃政策。

1994年世界遺產委員會于泰國普吉通過《關于原真性的奈良文件》，認為文化遺產原真性的觀念及其應用扎根于各自文化的文脈關系之中，應予充分的尊重。文件認為原真性反映了人類的集體記憶，要尊重其他文化及其信仰體系中的所有方面。文化與遺產的多樣性是精神與才智豐富性不可替代的源泉，應大力提倡保護和增進文化與遺產的多樣性。

1999年國際古跡遺址理事會在墨西哥通過《關于鄉土建筑遺產的憲章》，對鄉土建筑遺產提出了一系列保護和管理原則，進一步拓展了文化遺產保護范圍。憲章認為，鄉土建筑遺產在人類的情感和自豪中占有重要地位，“它是一個社會文化的基本表現，是社會與其所處地區關系的基本表現，同時也是世界文化多樣性的表現。”“它是那個時代生活的聚焦點，同時又是社會史的記錄。”鄉土建筑遺產是文化景觀的組成部分，對其進行干預時，“應該尊重和維護場所的完整性、維護它與物質景觀和文化景觀的聯系以及建筑和建筑之間的關系。”

2001年聯合國教科文組織通過的《世界文化多樣性宣言》認為，文化多樣性是人類的共同遺產，在日益走向多樣化的當今社會中，“必須確保屬于多元的、不同的和發展的文化特性的個人和群體的和睦相處。”文化多樣性增加了每個人的選擇機會，它是發展的源泉之一，應促進面向所有人的文化多樣性。宣言為文化遺產保護的多樣性與多元性提供了理論依據。

2003年國際產業遺產保護聯合會于俄羅斯發表了《關于產業遺產的下塔吉爾憲章》，又把產業遺產納入到了遺產保護范圍之中。憲章指出，產業遺產是工業文明的遺存，它們具有歷史的、科技的、社會的、建筑的或科學的價值。這些遺存包括建筑、機械、車間、工廠、選礦和冶煉的礦場和礦區、貨棧倉庫，能源生產、輸送和利用的場所，運輸及基礎設施，以及與工業相關的社會活動場所，如住宅、宗教和教育設施等。產業遺產是產業活動的見證，它作為普通人們生活記錄的一部分，應當被視作普遍意義上文化遺產的整體組成部分。

2003年聯合國教科文組織在巴黎通過《保護無形文化遺產公約》，認為無形文化遺產是使人與人之間的關系密切以及他們之間進行交流和了解的要素，它不僅是文化多樣性的熔爐，也是可持續發展的保證。公約對無形文化遺產保護的概念進行了詳細的闡釋。“無形文化遺產”指被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。它包括：口頭傳說和表述；表演藝術；社會風俗、禮儀、節慶；有關自然界和宇宙的知識和實踐；傳統的手工藝技能。“保護”指采取措施，確保無形文化遺產的生命力，包括這種遺產各個方面的確認、立檔、研究、保存、保護、宣傳、弘揚、承傳和振興。

四、從強調文化遺產的保護到注重文化遺產的價值

2005年世界遺產與當代建筑國際會議在維也納召開，《保護歷史性城市景觀維也納備忘錄》是這次會議的重要成果。備忘錄指出，“歷史性城市景觀指自然和生態環境內任何建筑群、結構和開放空間的整體組合，其中包括考古遺址和古生物遺址，在經過一段時期之后，這些景觀構成了人類城市居住環境的一部分。”這些景觀是現代社會的雛形，對我們理解當今人類的生活方式具有重要價值。備忘錄中的歷史性城市景觀的含義超出了各部憲章和保護法律中慣常使用的“歷史中心”“整體”或“環境”等傳統術語的范圍，涵蓋的區域背景和景觀背景更為廣泛，更注重發揮文化遺產的價值。

2005年國際古跡遺址理事會在西安通過了《關于歷史建筑、古遺址和歷史地區周邊環境保護的西安宣言》，強調有必要“充分應對由于生活方式、農業、發展、旅游或大規模天災人禍所造成的城市、景觀和遺產線路的驟變或漸變”，“充分認識、保護和延續遺產建筑、遺址和地區在其環境中的存在意義，以減少這些變化進程對文化遺產的真實性、意義、價值、完整性和多樣性所構成的威脅。”遺產建筑、遺址或地區的環境，是其重要性和獨特性的組成部分。文化傳統、儀式、精神活動和理念、歷史、地形、自然環境價值、用途和其他因素，共同形成環境的各種有形和無形的價值和內涵。宣言將文化遺產保護的范圍擴大到遺產周邊環境以及環境所包含的一切歷史的、社會的、精神的、習俗的、經濟的和文化的活動，提出了文化遺產保護的新理念。

2007年在北京召開了“東亞地區文物建筑保護理念與實踐國際研討會”，會議通過的《北京文件》，就中國、東亞地區、東方乃至世界文物建筑保護的一些問題達成基本共識，尤其對東方木結構建筑的保護與修繕等一系列問題提出了操作準則，充分表明了全球對文化遺產保護多樣性的認識在不斷深化[1]關于東亞地區文物建筑保護與修復（北京文件）（2007）.http://www.tlf.gov.cn/info/6155/82084.htm.。

2008年國際古跡遺址理事會在加拿大魁北克通過《魁北克宣言》，提出捍衛有形和無形遺產，以保存場所精神。場所精神由有形（場址、建筑物、景觀、路徑、物件）與無形元素（記憶、口頭敘述、書面文書、儀式、慶典、傳統知識、價值、氣味）構成。這些元素不僅對場所的形成有重大貢獻，還賦予它靈魂。場所精神讓人對生活，同時也對紀念物、場址及文化景觀亙古不變的特色，有較全面的了解。它提供了文化遺產更豐富、更動態的全方位視野。場所精神應人類之社會需求而生，以某種形式存在于全球文化之中。在場所內定居的群體，特別是傳統社會，與群體記憶、生命力、持續性與性靈的捍衛，應有密切關聯[2]場所精神的保存 （魁北克宣言）(2008年).http://www.wenwu.gov.cn/htslsy/contents/644/26145.html.英譯文參見http://www.international.icomos.org/quebec2008/quebec_declaration/pdf/GA16_Quebec_Declaration_Final_EN.pdf.。

2011年國際古跡遺址理事會在巴黎召開，會議圍繞“遺產是發展的動力”這一主題，分遺產與區域發展、回歸建筑藝術、旅游與發展以及遺產經濟學四個方面展開討論，通過了《巴黎宣言》[3]巴黎宣言.http://www.international.icomos.org/Paris2011/GA2011_Declaration_de_Paris_EN_20120109.pdf.。會議強調，無論是在城鎮還是鄉村，有名或無聞，只要是在結構、用料、建造、建筑和功能特色方面有價值的建筑遺產，都應結合其自然和人文環境加以保護。同時指出，遺產作為其所在地的身份標識正在逐漸被認同，這種認同也使之成為當地經濟發展的杠桿，應該了解遺產保護的經濟影響[4]鄭軍.巴黎科學研討會宣言解讀.中國文物報,2012-1-13.。

2014年國際古跡遺址理事會在意大利佛羅倫薩召開，大會的主題是“作為人文價值的遺產和景觀”，分為“旅游與闡釋”“文化棲息地”“傳統知識”“賦權社區”“保護工具”5個副主題[5]國際古跡遺址理事會第18屆代表大會聚焦主題：作為人文價值的遺產和景觀.http://www.icomoschina.org.cn/news.php?class=212.，進一步強調文化遺產的價值。

歷屆國際古跡遺址理事會（ICOMOS）大會主題

總之，通過對文化遺產保護相關國際文件的梳理，我們可以清楚地看到，隨著世界文化遺產保護運動的不斷發展，文化遺產保護的國際理念也在不斷豐富和發展，歷屆國際古跡遺址理事會的大會主題亦從一個側面反映出這種情況。（見上表）國際文化遺產保護理念經歷了從歷史性紀念物的修復保護到城市景觀和遺址及其環境保護的過程，從建筑遺產的保護到歷史地區、歷史園林、歷史城鎮及其環境保護的過程，從考古遺產的保護到鄉土建筑遺產、產業遺產和無形文化遺產保護的過程，從強調文化遺產保護到注重文化遺產價值的過程。雖然我國與世界其他國家在自然條件、人文環境等方面有著顯著的差異，但作為主導世界文化遺產保護運動的國際理念，對我國仍具有指導意義。