太陽能光熱產(chǎn)業(yè)走出“怪圈” 大有可為
——訪國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長劉曉冰

／本刊記者 賈常艷／

太陽能光熱產(chǎn)業(yè)走出“怪圈” 大有可為
——訪國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長劉曉冰

／本刊記者 賈常艷／

劉曉冰，1957年生，1982年畢業(yè)于沈陽工業(yè)學(xué)院機(jī)械設(shè)計(jì)專業(yè)，2003年底開始進(jìn)入太陽能熱發(fā)電領(lǐng)域，現(xiàn)任國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長，曾任國家十一五“863”太陽能熱發(fā)電技術(shù)之“定日鏡”課題組組長。2004年11月他作為主要設(shè)計(jì)者成功組織研制了10kWt槽式太陽能聚光器；2005年9月成功組織研制了塔式太陽能聚光用20m2圓形反射面定日鏡；2006年8月參加為國家“863”計(jì)劃“碟式聚光太陽熱發(fā)電系統(tǒng)與關(guān)鍵技術(shù)研究（2003AA516020）”項(xiàng)目 研制“10m開口多碟式太陽能聚光器”的工作。2010年組織美國獨(dú)資公司彩熙太陽能環(huán)保技術(shù)（天津）有限公司和新霓空太陽能有限公司技術(shù)團(tuán)隊(duì)研發(fā)出第一代SUNSAIL太陽能碟式發(fā)電系統(tǒng)。

在2015年全國兩會(huì)期間，國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟起草了《國家應(yīng)該明確太陽能熱發(fā)電在我國能源結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位》的提案，呼吁國家要盡快明確太陽能熱發(fā)電在我國能源結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位。全國工商聯(lián)組織多家企業(yè)通過全國工商聯(lián)提交兩會(huì)提案中《關(guān)于扶持太陽能熱發(fā)電商業(yè)化示范項(xiàng)目開發(fā)》的提案指出“為盡快啟動(dòng)一批太陽能熱發(fā)電商業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)，盡早集中建成幾個(gè)大型太陽能熱發(fā)電基地。國家也制定了光熱發(fā)電的規(guī)劃目標(biāo)，即2020年達(dá)到3000兆瓦。但是太陽能光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著諸多困境，也有人說太陽能熱發(fā)電現(xiàn)在是“萬事具備只欠東風(fēng)”，太陽能熱發(fā)電的到底面臨著哪些亟解決的問題?為解開謎團(tuán)，本刊專訪了國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長劉曉冰，他從實(shí)際出發(fā)，為我們揭開了太陽能熱發(fā)電的神秘面紗。

《電器工業(yè)》：去年年底國家能源局發(fā)布的《國家能源局綜合司關(guān)于做好太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》中把太陽能光熱發(fā)電被作為重要內(nèi)容予以提及，對此有觀點(diǎn)認(rèn)為光熱發(fā)電將成為我國“十三五”期間著力發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。對此您怎么看？

劉曉冰：從2015年2月以來，短短3個(gè)月左右時(shí)間有關(guān)太陽能熱發(fā)電方面的會(huì)議或論壇就已經(jīng)舉辦了五次之多，2月5日，2015年全國太陽能碟式熱發(fā)電技術(shù)調(diào)研工作會(huì)議在北京召開，3月30日在北京舉辦了CSP FOCUS 2015太陽能熱發(fā)電&工業(yè)熱利用大會(huì)， 4月2日在北京舉辦了2015中國國際太陽能光熱“四新”展覽會(huì)暨太陽能光熱產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展論壇，4月15日在北京舉辦了第五屆中國光熱發(fā)電國際高層論壇與第九屆中國新能源國際高峰論壇同期舉行，4月17日召開的中國（包頭）國際太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)峰會(huì)如此高密度高規(guī)格的光熱發(fā)電會(huì)議，讓我們真切的感覺得到光熱真的開始預(yù)熱了。2014年2月18日，國家能源局副局長劉琦組織召開了聽取我國太陽能熱發(fā)電發(fā)展情況的匯報(bào)會(huì)，光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的學(xué)者及企業(yè)等代表應(yīng)邀參會(huì)并做了匯報(bào)。劉琦副局長在對會(huì)議進(jìn)行總結(jié)的時(shí)候說，“現(xiàn)在已經(jīng)到了啟動(dòng)太陽能熱發(fā)電計(jì)劃的時(shí)候了。”其實(shí)早在2010年“十二五”時(shí)期國家就安排了1吉瓦的太陽能光熱發(fā)電示范項(xiàng)目，但是由于各種原因國家并沒有推動(dòng)起來。經(jīng)過許多專家學(xué)者的討論后，得出了一致的結(jié)論：光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要有政策的牽引。

地方對光熱的關(guān)注也是很多的。最近內(nèi)蒙古有一個(gè)風(fēng)光熱儲智能互補(bǔ)綜合發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目的總裝機(jī)容量是600兆瓦，其中包括熔鹽儲熱塔式光熱發(fā)電200兆瓦，配套建設(shè)愛能森光熱發(fā)電高端裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目通過風(fēng)電、光伏、儲熱式光熱等不同類型可再生能源的聯(lián)合發(fā)電，以具備儲能的太陽能光熱發(fā)電作為調(diào)節(jié)手段，補(bǔ)償風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電固有的間歇性和不穩(wěn)定性，并利用智慧能源技術(shù)平穩(wěn)上網(wǎng)，促進(jìn)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為探索新能源發(fā)展方向提供良好的示范，推動(dòng)了社會(huì)電力能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

由于太陽能熱發(fā)電的戰(zhàn)略地位，目前國家也在按計(jì)劃推動(dòng)。太陽能熱發(fā)電，雖然與風(fēng)電、光伏發(fā)電同屬可再生能源，但它帶有儲熱功能的電站技術(shù)，決定了其在未來我國電力能源結(jié)構(gòu)中戰(zhàn)略地位不可撼動(dòng)。它必將逐步替代傳統(tǒng)燃煤和燃油發(fā)電技術(shù)，起著解決電網(wǎng)調(diào)峰和負(fù)擔(dān)基荷的作用。這些年國家大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電確實(shí)提高了我國電力能源結(jié)構(gòu)中新能源的占比，但是，同時(shí)因電網(wǎng)的接納能力，造成的棄風(fēng)棄電現(xiàn)象極為嚴(yán)重，風(fēng)電上網(wǎng)率極低，造成了投資回報(bào)的極大風(fēng)險(xiǎn)。而建設(shè)帶有儲熱功能的太陽能熱發(fā)電站雖不是唯一的方法，但卻是最好的方法，它是協(xié)調(diào)各種新能源發(fā)電技術(shù)的粘合劑，用它去調(diào)峰，再通過智能調(diào)控就可以將不穩(wěn)定，不連續(xù)、多形式的電量輸出，變成穩(wěn)定、連續(xù)、平滑且滿足基荷曲線的電力輸出。因此，光熱的戰(zhàn)略地位就是光熱既能代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源調(diào)峰，又能和其他可再生能源友好協(xié)同，既能讓其他可再生能源的優(yōu)勢最大發(fā)揮，又能彌補(bǔ)他們的缺陷和不足，進(jìn)而可以起到主力軍的作用。這是任何其他可再生能源無法替代的。

《電器工業(yè)》：當(dāng)前，我國太陽能光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展最需要的是什么？存在的障礙是什么？應(yīng)該如何解決這些問題？

劉曉冰：《可再生能源法》規(guī)定任何新能源技術(shù)的電價(jià)，必須通過招投標(biāo)的形式來確定。可是，在我國的實(shí)踐中所有的可再生能源沒有一起是通過特許權(quán)招標(biāo)來成功確定的電價(jià)，都是通過后來的調(diào)整確定的電價(jià)。所以我認(rèn)為通過特許權(quán)招標(biāo)來確定能源的價(jià)格不太現(xiàn)實(shí)，尤其是在中國。種種問題也讓國家層面覺得按照這樣的路子走下去是行不通的。

現(xiàn)在國家對太陽能熱發(fā)電愈加重視，對于電價(jià)方面的頂層設(shè)計(jì)基本達(dá)成共識，即按照一個(gè)電站一個(gè)電價(jià)的原則，分步推進(jìn)。通過試驗(yàn)電站摸清價(jià)格，打通技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)現(xiàn)供貨商、培養(yǎng)我國自己的太陽能熱發(fā)電EPC隊(duì)伍，通過這個(gè)過程來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。然而前不久國家給出的浙江中控德林哈10兆瓦太陽能塔式電站1.2元／千瓦時(shí)的電價(jià)，這個(gè)價(jià)格出臺的依據(jù)我們不得而知。又因?yàn)檫@個(gè)電站與傳統(tǒng)意義上的太陽能熱發(fā)電站的結(jié)構(gòu)形式不盡相同，所以這個(gè)電價(jià)沒有觸動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所有大的央企、國企電力投資集團(tuán)還是在觀望。而另一方面，政府也在等待電站的建立，希望通過有些企業(yè)能夠先行建設(shè)一批太陽能熱發(fā)電站，讓國家來摸清不同地域，不同技術(shù)，不同資源，不同環(huán)境條件下的電價(jià)水平進(jìn)而確定可行的標(biāo)桿電價(jià)。這樣以來政府和企業(yè)就陷入了是“先有雞還是先有蛋”的循環(huán)糾纏中，要想走出這個(gè)怪圈，就必須要有一個(gè)創(chuàng)新的機(jī)制和過程。如果不走出這個(gè)怪圈，“十三五”就會(huì)繼續(xù)走“十二五”的老路。所以現(xiàn)在我們聯(lián)盟也在努力想辦法。我們的辦法就是建設(shè)眾籌電站。2014年聯(lián)盟受國家能源局的委托參與了對整個(gè)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，聯(lián)盟的調(diào)研任務(wù)主要是側(cè)重于太陽能聚光鏡場，結(jié)果發(fā)現(xiàn)國內(nèi)太陽能熱發(fā)電聚光鏡場關(guān)鍵核心部件的產(chǎn)業(yè)鏈雛形乍現(xiàn)。其設(shè)計(jì)能力非常高，90%以上的設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，根據(jù)目前情況估算，其年供貨能力達(dá)到近1吉瓦。但由于市場需求幾乎是零，導(dǎo)致各成員單位步履蹣跚，尤其是一些為了光熱而生的企業(yè)生存十分艱難，產(chǎn)業(yè)能力發(fā)揮不出來。

我國的光熱產(chǎn)業(yè)是中國本土培養(yǎng)起來的，這大大區(qū)別于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。太陽能熱發(fā)電技術(shù)是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的集成技術(shù)，其門檻高與光伏也是其發(fā)展緩慢的原因之一。

目前光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一問題就是國家、國際標(biāo)準(zhǔn)缺失。聯(lián)盟現(xiàn)在也在主抓聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，設(shè)立合理的技術(shù)與質(zhì)量門檻，使行業(yè)能夠健康有序的發(fā)展。目前在國內(nèi)外還沒有一家真正意義上的太陽能熱發(fā)電站及其產(chǎn)品的檢測認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，我們正在申報(bào)延慶電站成為有國家資質(zhì)的檢測平臺。2014年至今共有8項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)審查通過，其中6部聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布實(shí)施，下一步就要把標(biāo)準(zhǔn)和檢測臺有機(jī)結(jié)合（進(jìn)行應(yīng)用測試），用標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)實(shí)踐。2015年2月11日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院會(huì)議上明確了我國標(biāo)準(zhǔn)體系改革的總方針，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)作為社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)之一，即將得到其應(yīng)有的法律地位。這一改革的趨勢已經(jīng)明確，我們現(xiàn)在的工作重點(diǎn)就是盡快制定一系列能切實(shí)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，為即將開啟的太陽能熱發(fā)電建設(shè)市場服務(wù)。

《電器工業(yè)》：請您談?wù)勌柲芄鉄岚l(fā)電在我國“一帶一路”戰(zhàn)略的影響下面臨哪些機(jī)遇？行業(yè)企業(yè)將如何抓住這些機(jī)遇來應(yīng)對目前的困難？

劉曉冰：亞投行的建立為“一帶一路”項(xiàng)目的發(fā)展提供了充足的資金。而光熱的發(fā)展也是要借船出海，在“一帶一路”的路線上，在太陽能資源符合發(fā)電條件的基礎(chǔ)上，我們都會(huì)盡力去跟著項(xiàng)目走出去。

國外的熱發(fā)電技術(shù)水平較為穩(wěn)定，但近幾年中國的熱發(fā)電技術(shù)發(fā)展也突飛猛進(jìn)，已經(jīng)晉升到國際的先進(jìn)行列。國外技術(shù)雖然已經(jīng)成熟，但國外技術(shù)直接照搬到中國落戶有可能會(huì)出現(xiàn)水土不服的情況。此外，通過這些年的發(fā)展我們也發(fā)現(xiàn)，世界也在盯著中國市場。去年的國際太陽能光熱大會(huì)是我們聯(lián)盟爭取才來到中國召開的，我們需要這樣的國際大會(huì)的影響來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年該大會(huì)將在南非舉辦，我們聯(lián)盟也會(huì)帶著團(tuán)隊(duì)參加，這也是我們走出去的一步。

《電器工業(yè)》：請您談?wù)勎磥硖柲軣岚l(fā)電的發(fā)展趨勢和您的期許。

劉曉冰：國家主席習(xí)近平在2014年APEC會(huì)議上表示到2030年我國的二氧化碳排放達(dá)到峰值。煤炭在全生命周期中二氧化碳的排放是900千克／兆瓦，而光熱是12千克／兆瓦，其他新能源的排放較光熱也多，與之相比光熱發(fā)電的清潔性能是具有明顯優(yōu)勢的。國際能源署預(yù)言，2030年以后太陽能熱發(fā)電將是主要發(fā)展的新能源技術(shù)形勢。

政府對太陽能熱發(fā)電是認(rèn)可的，只是因當(dāng)初“一個(gè)太陽不能有兩種價(jià)格”的觀點(diǎn)讓企業(yè)發(fā)展陷入了僵局。光熱與光伏的發(fā)展階段是不同的，用成熟發(fā)展的光伏價(jià)格來衡量剛剛起步的光熱價(jià)格是欠妥的。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初都需要扶持，但是將來肯定能實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)，光熱發(fā)電的電價(jià)肯定能回歸到合理的水平。我覺得現(xiàn)階段一個(gè)合理的電價(jià)應(yīng)該在1.35元／千瓦時(shí)左右，這是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格。而且我們僅僅需要第一批的試驗(yàn)電站能得到這樣的價(jià)格，等到第二批示范電站的時(shí)候還可以降低至1.1或1.2元／千瓦時(shí)，等到產(chǎn)業(yè)達(dá)到規(guī)模化以后，價(jià)格可以降低至1元／千瓦時(shí)以內(nèi)。預(yù)計(jì)2025年左右太陽能光熱與光伏等可再生能源能實(shí)現(xiàn)電價(jià)一致。因?yàn)楣鉄醿岷笃溆行У陌l(fā)電小時(shí)數(shù)增加了，收益回報(bào)率快，這樣算來光熱發(fā)電還是便宜的。

太陽能熱發(fā)電是一次投資很大的產(chǎn)業(yè)，成本是偏高的。這就需要國字號的央企集團(tuán)來牽頭做，但是目前國家的考核體制中，國資委要求國企內(nèi)部投資收益率不得低于10%，達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)的話，會(huì)對決策者終生追責(zé)。這樣使得企業(yè)都在等待電價(jià)的出臺，有了電價(jià)才能算出收益率。如果有雄才大略，高瞻遠(yuǎn)矚的企業(yè)敢吃這個(gè)螃蟹，一旦電價(jià)確定就能有很大的收益。而政府電價(jià)一旦確定后也將吸引更多的外資。現(xiàn)在很多企業(yè)也都做好了一切準(zhǔn)備，希望政府能明確電價(jià)或者電價(jià)制定的原則及評定標(biāo)準(zhǔn)。我們聯(lián)盟也會(huì)努力尋求國家層面的認(rèn)可和支持我們“眾籌電站”的想法。這也是一個(gè)能夠走出現(xiàn)在這個(gè)怪圈的方法。我們之所以能這樣做也是基于我們對太陽能熱發(fā)電深信不疑，對我們成員單位產(chǎn)品質(zhì)量充滿的信心。

光熱發(fā)電對光和地域都有苛刻的要求，所以我希望能把直射資源較好的地區(qū)留給光熱。另外，還希望國家驗(yàn)收評估的原則規(guī)定實(shí)現(xiàn)書面化，形成政策的連續(xù)性。

到底紅旗能打多久？我們光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要進(jìn)一步落實(shí)，我們對此充滿期待。我相信，我國的太陽能熱發(fā)電技術(shù)，包括設(shè)備、材料及電站建設(shè)工程，一定會(huì)像我國高鐵技術(shù)一樣走向世界，譽(yù)滿全球。