重慶：數(shù)據(jù)清理整合保“金質(zhì)”

監(jiān)事業(yè)近年來的發(fā)展歷程，從某種意義上講，也是信息化不斷發(fā)展的歷

程。重慶質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自2006年開始信息化建設(shè)以來，逐步建立了相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)于日常事務(wù)、業(yè)務(wù)的處理基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在線處理問題。與此同時(shí)，作為重慶質(zhì)監(jiān)局下屬的各業(yè)務(wù)處室、直屬事業(yè)單位及區(qū)縣局各自履行著不同的職能和辦理不同的業(yè)務(wù)，相互之間又有相關(guān)業(yè)務(wù)的交叉，使得信息資源整合共享需求問題逐漸顯現(xiàn)。2012年底，重慶質(zhì)監(jiān)全局統(tǒng)一啟動(dòng)了數(shù)據(jù)清理整合工作，開啟了重慶質(zhì)監(jiān)信息資源整合與共享服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)歷程。

找準(zhǔn)關(guān)鍵 對(duì)“癥”下藥

基于質(zhì)檢總局“金質(zhì)工程”（一期）建設(shè)實(shí)施的要求和重慶市質(zhì)監(jiān)局自身的業(yè)務(wù)需要，重慶質(zhì)監(jiān)信息化的建設(shè)取得了一定的成效，同時(shí)引發(fā)的問題也日漸顯現(xiàn)。

由于全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)信息化建設(shè)水平并不高，規(guī)劃建設(shè)的前瞻性、系統(tǒng)性不到位，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不清不準(zhǔn)、“信息孤島”現(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同程度亟待提升。同時(shí)，綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用情況不是很好，沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用。此外，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整，業(yè)務(wù)系統(tǒng)并未有效連接等問題都需要改善。總體來看，數(shù)據(jù)需要全面清理和整合，并要做到可持續(xù)生產(chǎn)、完善和應(yīng)用。

鑒于上述問題的出現(xiàn)，重慶質(zhì)監(jiān)局決定啟動(dòng)信息資源整合與共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過數(shù)據(jù)清理和整合，建成企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)監(jiān)管檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理、動(dòng)態(tài)更新和共享應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)名稱為索引來全面了解質(zhì)監(jiān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為區(qū)域巡查和移動(dòng)執(zhí)法、企業(yè)質(zhì)量誠信評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管的業(yè)務(wù)協(xié)同奠定基礎(chǔ)。

為保證平臺(tái)順利建設(shè)，重慶質(zhì)監(jiān)局成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、研究部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)市局?jǐn)?shù)據(jù)清理整合專項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)審定市局?jǐn)?shù)據(jù)清理整合專項(xiàng)工作的有關(guān)制度，研究處理數(shù)據(jù)清理整合專項(xiàng)工作中的重大問題。各直屬單位和區(qū)縣局參照成立數(shù)據(jù)清理整合專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

該平臺(tái)將通過四個(gè)步驟建設(shè)。首先，信息中心和相關(guān)業(yè)務(wù)處室做好數(shù)據(jù)清理的前期準(zhǔn)備工作，包括確定數(shù)據(jù)清理的數(shù)據(jù)規(guī)范，各業(yè)務(wù)處室依據(jù)自身監(jiān)管業(yè)務(wù)的形勢(shì)和應(yīng)用系統(tǒng)情況，商信息中心確定數(shù)據(jù)清理的重點(diǎn)范疇和清理方式；其次，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)分工，在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)召開各區(qū)縣局一把手與信息化分管領(lǐng)導(dǎo)、市局各處室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)及基層業(yè)務(wù)人員均參加的啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)；再次，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任分工，按照預(yù)定計(jì)劃執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制；最后，建設(shè)數(shù)據(jù)更新機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的對(duì)接。

夯實(shí)基礎(chǔ) 多方并重

信息資源整合共享的過程中，數(shù)據(jù)規(guī)范的制定起著基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，還應(yīng)建立合理的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，并注意不同系統(tǒng)間的對(duì)接問題。

數(shù)據(jù)規(guī)范的制定要慎重，并盡可能利用有用資源。數(shù)據(jù)規(guī)范一旦形成，將成為后面數(shù)據(jù)清理、系統(tǒng)對(duì)接的基礎(chǔ)。制定該數(shù)據(jù)規(guī)范時(shí)要充分考慮到現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)類型以及業(yè)務(wù)協(xié)同的需求，即現(xiàn)有各業(yè)務(wù)之間能夠共同關(guān)聯(lián)有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以及后續(xù)滿足業(yè)務(wù)拓展深化應(yīng)用的可擴(kuò)充性。因此，不論是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范，不僅是要參照相應(yīng)的信息技術(shù)規(guī)范和管理要求，還需要相關(guān)的業(yè)務(wù)部門、單位和信息中心在一起多次討論研究確定。不僅如此，重慶質(zhì)監(jiān)局還與重慶市工商局進(jìn)行了積極的聯(lián)系溝通，將工商企業(yè)基礎(chǔ)庫與質(zhì)監(jiān)局的組織機(jī)構(gòu)代碼庫進(jìn)行了對(duì)比，提供給重慶質(zhì)監(jiān)全系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理做參照。

建立合理的數(shù)據(jù)更新機(jī)制。在重慶質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)資源整合中，企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)是連接各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的紐帶。因此，對(duì)于企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的更新機(jī)制的建立必須要合理。考慮到企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相對(duì)比較穩(wěn)定，而且一旦發(fā)生變更需求，也是在相關(guān)業(yè)務(wù)人員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)候才需要提請(qǐng)修改。因此，企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機(jī)制就采取由業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)起，然后向綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)提交修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的申請(qǐng)。綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)在接收和審核通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新請(qǐng)求后予以確認(rèn)。對(duì)于企業(yè)監(jiān)管檔案的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，則直接采取業(yè)務(wù)系統(tǒng)向綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行推送的方式。

個(gè)性化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合需“因材施教”。業(yè)務(wù)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)整合應(yīng)用對(duì)接方式不一定要全部統(tǒng)一。相反，由于各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用有其業(yè)務(wù)的側(cè)重點(diǎn)，該業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的及時(shí)有效性、連貫性等各有不同。所以，針對(duì)單獨(dú)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接而言，要依據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自身的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)生成、修改規(guī)律和生命周期，采取合理的整合應(yīng)用對(duì)接方式。盡量使得這種方式，既不過分影響業(yè)務(wù)系統(tǒng)本身的使用，也能及時(shí)地將相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)推送關(guān)聯(lián)到綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，供其他業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。

通過重慶質(zhì)監(jiān)全局歷時(shí)一年多的努力，重慶質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)新的綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)于2013年12月開始試運(yùn)行。隨著各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的對(duì)接，再加上業(yè)務(wù)系統(tǒng)持續(xù)的應(yīng)用，將會(huì)對(duì)綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行不斷的完善和補(bǔ)充，從而使得全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)聯(lián)系將會(huì)更加緊密。同時(shí)，也為將來與質(zhì)檢總局進(jìn)行信息資源共享打下良好的基礎(chǔ)。今后，在統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，加上決策支持等智能化模塊，將為管理創(chuàng)新提供更多的技術(shù)支撐。

（作者單位：重慶質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息中心）