島內政局復雜多變 兩岸關系克難前行

王克燕

2014年以來，臺灣島內狀況不斷，先是“太陽花學運”，后又發生“張顯耀事件”，還有復興航空空難、高雄燃氣爆炸和“地溝油事件”等，可謂是一波未平一波又起，給兩岸關系和平發展帶來了一定影響，這就要求兩岸雙方更加珍惜兩岸關系和平發展成果，繼續推動兩岸關系向前發展。

高雄驚現燃氣爆炸慘劇 ?影響島內石化業

7月31日晚至8月1日凌晨，臺灣高雄市發生可燃氣體泄漏連環爆炸事故，造成26人死亡，另有280人受傷，2人失蹤。這是18年來臺灣發生傷亡最慘重的燃氣爆炸事件。

高雄燃氣爆炸慘劇，使受災街區如被戰火洗禮，滿目瘡痍，此情此景震撼全臺人心，也讓港都作為石化重鎮的悲情與傷痛攤開在世人面前。事件發生之后，地方及臺灣當局皆積極展開救災工作，臺灣民眾的愛心從各地涌入高雄，未來清理重建工程浩大，但這次事件所暴露出石化業發展的種種問題，若不做徹底厘清及全盤面對，類似悲劇還是無法完全避免。

高雄之所以成為石化重鎮，源自40多年前GDP成長重于一切的年代。1968年，臺灣當局為掌握石化上游原料，在高雄興建一輕;1970年代，石化工業列十大建設之一，二、三、四輕相繼興建;1990年，五輕在歷經三年抗爭后開始動工，石化業產能大幅擴充，上中下游產業群聚，讓高雄成為名副其實的“石化之城”。

石化業發展為高雄帶來逾30萬就業機會，也帶動都市擴張，如今高雄市已是逾300萬人口大都會，但石化業發展以中油公司為核心，透過貫穿大高雄南北、綿延數十公里、密布人口密集地區的地下石化輸送管線，將石化原料輸送給中、下游石化業廠商。這些石化管線鋪設長達數十年，詳細分布及實際狀況掌握不易，其間高雄都會成長及變化又很大，石化管線與住宅區、商業區混處情況極多，成為潛藏地面下的隱形炸彈。據查，這次引發燃氣爆炸的丙烯管線經過地區聚集72萬人口;“中石化”公司代表在高雄市救災會議竟指災區迄今還有一條管線估計存有260噸丙烯，更令人心驚膽跳。

試想，像高雄市這樣四處都是隱形炸彈的石化之城，如果遇到嚴重的地震等天然災變，其后果極可能是這次事件的數十倍、甚至數百倍;這么大的責任，地方及臺灣當局豈能不通力合作，共同扛起防災及救災的責任？

1997年，高雄中油管線工程引發燃氣爆炸，造成14人死亡，石化業就被列為“毒化學”的防救災重點。“行政院災害防救委員會”亦協助高雄推動執行災害防救計劃;“行政院”每年更編訂具指導性、綱要性之“高雄市地區災害防救計劃”，但是，書面作業卻禁不起實際檢驗。這次事件從民眾聞到臭味向市府報案，再到燃氣爆炸有將近三小時的時間，但市府消防局、環保局的專業判斷及應變能力明顯不足，暴露出“毒化學”防救災缺乏標準作業程序;如此重大災害發生后卻遲遲無法確認禍首，更讓臺灣民眾氣結不已;對石化管線埋設及“毒化學”防救災之責任歸屬，各機關亦互踢皮球，深怕責任上身。這些事例在在顯示臺灣當局和地方在“石化之城”防救災工作上，缺乏同舟共濟、齊力承擔的精神，這是政府在災后重建及厘清防救災責任時亟需檢討改善之處。

更關鍵的問題是，如果不將現在綿延遍布高雄市、具高危險性的石化管線全面遷出人口密集地區，就算有再好的防救災準備，也很難抵擋如強震等重大天然災變可能帶來的毀滅性災難。臺灣當局和地方不能只是祈禱“天佑臺灣”、“天佑高雄”，如何因應處理高雄市乃至其他有類似情況地區如桃園、苗栗頭份等石化管線遷移問題，無疑是當局最大的考驗。

臺灣石化業未來何去何從，也是必須面對的另一挑戰。臺灣當局在五輕建廠時曾經承諾25年后，即2015年底前遷廠，這次事件更加堅定當地人士要求五輕遷廠的決心，高雄市政府也緊盯遷廠期限。然而，“中油”高雄煉油廠及五輕一旦確定關廠，又無其他替代性石化原料供應規劃，中下游業者勢將被迫關廠或遷移。這固然可解決高雄市部分石化管線遷移問題，但也牽涉到高雄未來產業發展及數十萬就業及依賴人口的問題。五輕關廠后可能衍生的巨大沖擊，也早已超出地方政府可以處理的能力，須賴臺灣當局從臺灣整體經濟發展布局籌謀解決之道，而且時間日益迫近，不容須臾拖延。

“地溝油”重創臺灣食品金字招牌

時隔30多年臺灣再現地溝油事件！臺灣高雄市強冠、屏東進威公司分別向回收業者購買餿水、皮革廢油煉制的油品，再混充其他油品轉制成食用油及飼料，追出猶如食物鏈的犯罪網，查出至少782噸劣質油流入市面。不久，頂新又爆“地溝油丑聞”，并迅速、持續發酵，震驚整個臺灣地區，同時殃及了康師傅和味全。

臺灣食品安全近些年事件頻發：2011年，爆發塑化劑安全風波;2013年，連續爆出毒淀粉事件、“胖達人”面包違規添加人工香精案、大統長基公司假油事件、“康師傅”“統一”等多個品牌泡面的調料包內檢出重金屬事件……再到2014年9月“地溝油”事件。臺灣曾經的食品安全金字招牌，在連續多年的頻發惡性事件中岌岌可危，蒙塵不亮。

“地溝油”陰影迅速擴大到全臺各地，其中夜市首當其沖，盡管夜市經營者紛紛自清，但清白能否真的最終水落石出，并最終力爭清白，恐讓人存疑。

臺灣一心打造美食王國，以樹立臺灣優質旅游形象，吸引更多境外游客，多年來也建立了良好的口碑，去臺灣一品美食早已成為游客們必做的功課之一。然而曾經讓游客們放心無憂，大飽口福的諸多臺灣美食，現如今逐漸成為讓人隱憂不斷的臺灣惡果，不得不令人為之惋惜。

食品安全問題若不能從根本上解決，食安炸彈連環爆就不會停止，消費者信心不可能恢復，臺灣地區的形象也將一再折損，對臺灣經濟的沖擊勢必越來越大。以這次“地溝油”事件為例，下游產業鏈從食品加工、食品烘焙、餐飲業等無一不受影響;觀光旅游、飯店、餐廳、夜市、小吃等生意亦明顯減少;再透過產業關聯及所得乘數效果，其波及層面越來越大，絕不能低估其長短期的經濟沖擊。如果再考慮食安對民眾健康的影響，及可能增加的龐大社會成本，更是不可承受的沉重負擔。

所以，徹底解決食安問題刻不容緩，唯有嚴打嚴辦，才能最終遏制食品安全危機事件的一再頻發。臺灣金字招牌已禁不住“再一次”的傷害。

莫讓“張顯耀事件”成兩岸關系的絆腳石

“張顯耀事件”爆發后，不僅在臺灣政壇引發強烈地震，而且也為兩岸關系投下一顆震撼彈。兩岸關系能否經受住考驗，繼續保持和平發展的方向和勢頭，頗為引人關注。

“張顯耀事件”發展至今，雖然沒有最后定論，但其主要影響都是負面的，對臺灣及兩岸關系而言都具有相當大的殺傷力。對臺灣方面而言，首當其沖的是馬英九當局及其執政團隊的內部凝聚力、向心力受到重大打擊。以身份和地位來講，張顯耀絕對不是普通的政務官。以他所供職的“陸委會”來講，在“行政院”是十分重要的部門，而且張顯耀又是僅次于“陸委會主委”的“特任副主委”，同時也是與大陸談判的首席代表，可以說是馬英九最信賴、最重用的核心幕僚。不論張顯耀去職出于什么原因，對馬英九而言，是嚴重的用人不當，用人不察，這對馬英九來講當然是重創。

“張顯耀事件”在臺灣政壇引發軒然大波，對兩岸關系來講也將產生嚴重沖擊。兩岸關系六年多來保持和平發展的正確方向和良好勢頭，主要就是國共兩黨達成的政治互信，共同堅持和平發展的方向。若事件對國民黨及馬英九當局造成的負面影響不斷發酵，國民黨執政地位堪憂，則勢必影響國共合作，影響兩岸關系和平發展的正確方向，兩岸關系大局將充滿更多變數。

至于傳出的張顯耀涉及“泄密”等罪名，一方面對馬英九執政而言是威信掃地;另一方面也將給兩岸關系造成相當大的負面影響，兩岸雙方的政治互信將受到嚴重損害，首當其沖的就是兩岸制度化協商進程將因此受到阻力。臺灣方面的首席談判代表被裁撤，那么后續的兩岸協商，包括貨品貿易談判、爭端協調機制、兩岸互設辦事機構等諸項內容，必然會受到牽涉影響，這其中既包括臺灣人事方面頻繁更迭造成的不穩定，更重要的是兩岸互信受到了損害，基礎開始出現動搖。

“張顯耀事件”已經為兩岸協商機制造成了損害，也為兩岸共同敲響了警鐘。不論事件的最終處理結果如何，未來兩岸在推進交流合作中，必然要先處理互信的問題，然后才是如何互利的問題。政治互信將會被提到十分突出、重要的位置，這是雙方協商的前提和基礎。如果不能及時掃清臺灣人事變動，兩岸更深、更廣的交流合作必將窒礙難行。

更為重要的是，“張顯耀事件”將對兩岸民意的進一步交流、融合產生阻力作用。兩岸經歷數十年的對立、隔閡狀態，兩岸民意在很大程度上都還沒有相互充分了解與認同，特別是在敏感的政治問題上還存有對立甚至是敵對思維。客觀而言，兩岸民意之間的不信任、不認同在短期內都不可能消除和化解。而在兩岸關系進入“深水區”后，一系列矛盾與問題不斷凸顯，政治問題已經橫亙在兩岸交流合作之間，不易解決，兩岸經濟合作框架協議后續協商也因政治問題受到相當的阻力。正在此時，事件必然會在一定程度上加劇兩岸民意之間的不信任、不理解，甚至是對立情緒，這對兩岸關系大局來講是極為不利的。

希望臺灣有關部門及早厘清“張顯耀事件”，將其對兩岸關系的負面影響降至最低，為兩岸關系和平發展營造更為穩定、安寧的環境，繼續保持兩岸關系和平發展的正確方向和良好勢頭，這是兩岸的福祉所在，希望所在。

習近平總書記會見臺灣和平統一團體聯合參訪團

9月26日，習近平總書記在北京會見臺灣和平統一團體聯合參訪團并發表重要講話，在兩岸各界引起高度關注，產生熱烈反響。

習近平總書記的重要講話立意高遠，內涵豐富，充分體現了中央對臺方針政策既一脈相承又與時俱進的精神。他站在國家發展戰略和全民族整體利益的高度，闡明國家統一的歷史必然性，對國家和平統一形式、內涵作出包容性很強的新論述，同時又著力強調堅持兩岸關系和平發展的正確道路和方向，表明了我們盡最大努力爭取和平統一、堅決反對“臺獨”分裂的堅定立場，體現了深厚博大的歷史思維、總攬全局的戰略思維和與時俱進的創新思維，展現出鮮明的使命意識和責任擔當，是一篇宣示立場、闡明政策、指明方向、鼓舞人心的重要講話，對于進一步堅定全體中華兒女促進祖國和平統一的意志和信心，繼續推動兩岸關系和平發展、促進祖國和平統一，必將發揮重大積極作用。

一是深刻闡釋了國家統一和實現中華民族偉大復興的內在聯系。習近平總書記指出，“國家統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然”。今天，我們比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現中華民族偉大復興這個夢想。兩岸同胞應該抓住歷史機遇，共同致力于中華民族的偉大復興。國家統一是實現民族復興的必然要求和結果，而民族復興的進程為國家統一創造和積累著必要條件和能量。習近平總書記強調，“臺灣的前途系于國家統一，臺灣同胞的福祉離不開中華民族的強盛”。中華民族偉大復興對臺灣來說“是福音、是歷史機遇”。

二是鮮明表達我們堅持國家統一、反對“臺獨”分裂的堅定意志和決心。習近平總書記指出：“在涉及國家統一和中華民族長遠發展的重大問題上，我們旗幟鮮明、立場堅定，不會有任何妥協和動搖。”這是新一屆中央領導集體統一意志的莊嚴宣示，體現了全體中華兒女的共同意志和決心。

習近平總書記強調，“對于任何分裂國家的行徑，我們絕不會容忍”。“臺獨”危害國家主權領土完整，損害中華民族的根本利益和長遠利益，違背中華兒女的共同意愿。無論從國家發展全局和中華民族整體利益考慮，還是從中華民族的感情來說，我們決不允許“臺獨”，決不允許臺灣從中國分割出去。劃出這條“紅線”的，是不可撼動的民族意志。

三是豐富和發展了對國家統一形式和內涵的論述。習近平總書記首次集中闡述我們實現和平統一的一系列政策主張。他指出，“‘和平統一、一國兩制是我們解決臺灣問題的基本方針，我們認為，這也是實現國家統一的最佳方式”。這一表述言簡意賅，有利于兩岸同胞認識和理解我們的對臺方針政策，體現了與時俱進的創新精神。習近平總書記在此基礎上表示，“‘一國兩制在臺灣的具體實現形式會充分考慮臺灣現實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，是能充分照顧到臺灣同胞利益的安排”。這三個“充分”體現了尊重歷史、尊重現實的實事求是精神和以人為本的價值取向，具有很大的善意和包容性。

習近平總書記強調，“我們所追求的國家統一不僅是形式上的統一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合”。我們“愿意用真誠、善意、親情拉近兩岸同胞的心理距離。同時，臺灣同胞也需要更多了解和理解大陸13億同胞的感受和心態，尊重大陸同胞的選擇和追求”。這表明，我們不但要在制度安排上，對和平統一后的兩岸政治、經濟、社會關系等做出頂層設計，而且更重視臺灣同胞心理感受，更重視兩岸同胞心靈的相融相通。

四是表明繼續推動兩岸關系和平發展是當前兩岸同胞的主要任務。習近平總書記指出，“兩岸關系和平發展是通向和平統一的正確道路”。這為實現和平統一指明了道路和方向。和平統一是我們的目標追求，推動兩岸關系和平發展是實現和平統一的必由之路。實踐證明，兩岸關系和平發展有利于兩岸協商談判，解決分歧，積累共識;有利于兩岸交流合作，增進共同利益，融洽同胞感情;有利于為和平統一創造和積累必要條件，是發展兩岸關系、推進祖國和平統一的正確道路。我們要沿著這條康莊大道堅定走下去。

習近平總書記強調，兩岸關系和平發展“沒有因遇到一些溝坎而止步”，“我們將毫不動搖堅持兩岸關系和平發展的正確道路，堅持造福兩岸同胞的政策舉措，努力推動兩岸關系不斷取得新進展”。這表明了我們愿意繼續推動兩岸關系和平發展的自信和信心，也指明了當前兩岸同胞的共同努力方向。盡管前進的道路上會遇到一些波折，但兩岸關系和平發展是大勢所趨、人心所向。風物長宜放眼量。在兩岸關系發展上，我們將保持耐心和定力，團結廣大臺灣同胞，堅定不移地推動兩岸關系和平發展，不斷鞏固深化兩岸關系和平發展各項基礎，為和平統一創造更有利的條件。

習近平總書記首次會見臺灣統派團體及人士也具有重要意義。解決臺灣問題、實現國家統一，是中國共產黨和中國政府的一項神圣使命。中國共產黨人從不諱言這一使命，從來都高舉和平統一的旗幟，努力團結海內外中華兒女，共同為祖國統一而不懈奮斗。臺灣統派力量雖小，長期以來在臺灣受到誤解、中傷和打壓，但民族情懷深厚，統一立場堅定，為反對“臺獨”、推動兩岸關系和平發展及國家和平統一進程作出了積極貢獻。他們理應得到關心，理應得到肯定。習總書記這次會見臺灣統派團體，表達對臺灣統派人士的肯定和支持，必將鼓舞他們堅定信心，團結一致，為兩岸和平統一而繼續奮斗。

對于習近平總書記的重要講話，兩岸各界紛紛發表看法。

95歲高齡的參訪團團長、新同盟會會長許歷農說，習近平總書記在講話中強調國家統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然，這正是統派人士歷盡艱辛、始終堅守的信念。世界上只有一個中國，兩岸都是中國的一部分。這是毋庸置疑的！國家統一是中華民族歷史的主流和正統。臺灣的統派團體，雖然對達到統一的手段認識不同，但都認同國家統一的目標，對于推動兩岸實現和平統一的目標從來沒有改變。

臺灣大學政治學系名譽教授張麟徵表示，習總書記的會見與講話，體現出對臺灣統派群體的高度重視。她相信這種精神上的鼓舞可以點亮統派這顆兩岸和平統一的“火種”，促進統派群體為兩岸和平統一事業發揮更大作用。

兩岸和平發展論壇召集人吳榮元表示，習總書記的講話是對當前兩岸關系發展新形勢下的總結，也是兩岸關系的明確“定位”，很必要也很重要。臺灣同胞應認真思考，相互理解，攜手推進中華民族偉大復興。

海峽兩岸和平統一促進會會長郭俊次表示，習近平講話重點是“和平統一、一國兩制”，選在這個時候講話有其政治考量，兩岸關系已進入深水區，所以習近平這次主動從政治突破。

新黨顧問李勝峰表示，大陸的兩岸戰略目標非常清晰，或許戰術手段非常彈性，但目標從未模糊或改變。

淡江大學大陸研究所所長張五岳說，習近平在談話中就反“獨”促統清晰、完整地表達了堅定立場，重申了“和平統一、一國兩制”的一貫方針。此外，臺灣各界還應關注習近平談到的以下觀點：一是提出追求的國家統一不僅是形式上的統一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合。當前，兩岸應增進相互理解和尊重，大陸理解和尊重臺灣的特殊情況，臺灣也要理解和尊重大陸的選擇和追求;二是強調兩岸關系和平發展是通向和平統一的正確道路。當前，要確保這一道路不變，大陸方面堅定表達了反“獨”立場，同時主要針對臺灣“泛綠”人士重申“對臺灣同胞一視同仁，無論是誰，不管以前有過什么主張，只要現在愿意參與推動兩岸關系和平發展，我們都歡迎”。

廈門大學臺研院院長劉國深說，習近平總書記的講話展現了很大的政治格局，說明他不是僅僅站在中共或大陸的立場，而是站在國家和民族立場上思考兩岸問題。這些年來臺灣方面對國家和民族的責任意識提倡得少了。大陸方面提出“中國夢和臺灣的前途是息息相關的”，提醒臺灣有關方面要認清臺灣的未來和方向。

“心靈的契合”是一個國家和民族最堅強的生命力和發展動力，一個心靈契合的國家和民族是不可戰勝的，也是最穩定最平和的。以前大陸更多強調尊重臺灣方面的感受，尊重臺灣民眾的特殊情感，但實際上，臺灣方面也要重視理解大陸13億人的感受，相關政策也必須照顧大陸各界各方面的情感要求。“這是雙方都有的情感問題，兩岸應該彼此欣賞、互相珍惜。”

中國社科院臺灣研究所副所長謝郁表示，“一國兩制”新內涵，充分考慮臺灣現實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，充分照顧到臺灣同胞利益，已經最大程度地照顧了雙方的既有利益，是兩岸客觀現實下最包容、最符合民主人權，用最小代價實現統一的最優安排。

全國臺研會原副會長許世銓說，習總書記強調心靈契合，頗具深意，是對“兩岸一家親”理念的進一步闡釋和發展。兩岸同胞只有相互理解相互尊重，尤其是臺灣同胞也要理解和尊重大陸同胞的選擇和追求，才能達致真正意義上的心靈契合。

中國社科院臺研所研究員王建民說，習近平總書記明確提及“一國兩制”，對島內民眾對于未來兩岸走向的關切作出了回應。

“習蕭會”：繼續推動兩岸關系和平穩定發展

11月9日，中共中央總書記習近平在人民大會堂會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長一行。習近平強調，兩岸關系和平發展成果得來不易，需要倍加珍惜。珍惜成果的最好方式是繼續推動兩岸關系向前發展。

習近平指出，兩岸雙方在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎上建立并持續增進互信，是確保兩岸關系和平發展正確方向和良好勢頭的關鍵。由于兩岸間存在一些差異等原因，兩岸關系遇到一些困難和阻力在所難免。越是這樣越需要加強交流、增進互信，保持良性互動、相向而行。要尊重彼此對發展道路和社會制度的選擇。

習近平指出，兩岸交流合作前景廣闊。希望兩岸雙方共同努力，排除干擾，為擴大和深化兩岸經濟、文化、科技、教育等各領域交流合作采取更多積極措施，尤其要為兩岸基層民眾、青年交流往來多創造條件，以增進相互了解，融洽彼此感情，實現心靈契合。要以兩岸關系和平發展的更多成果來造福兩岸同胞，增強對共同未來的信心。

蕭萬長表示，兩岸共同開創的臺海和平穩定發展大局得之不易，應該共同珍惜。應堅持鞏固“九二共識”，加強兩岸制度化經濟合作，實現中華民族的繁榮昌盛。

在兩岸關系歷經重重波折和考驗的情況下，APEC峰會期間，兩岸依然成功舉行了“習蕭會”，為兩岸關系重回正軌奠定重要基礎。兩岸雙方領導人在繼續推動兩岸關系發展的重大問題上，達成重要共識。一是都強調要維護和鞏固兩岸關系大局的穩定發展;二是都強調要堅持“九二共識”，要繼續鞏固政治互信，保持兩岸之間的良性互動，相向而行;三是要排除干擾，克服困難，繼續推進兩岸各領域交流合作，造福兩岸人民。這些方面，都顯示出兩岸雙方正視現實，排除困難，繼續前進的智慧與勇氣，從而為兩岸關系的持續穩定發展奠定極其重要的基礎。

“張王會”為兩岸關系注入新動力

11月12日，國臺辦主任張志軍和臺灣“陸委會主委”王郁琦在北京“乙十六號院”進行“非正式的茶敘見面”，兩人在簡短的握手會面后，一起欣賞起了眼前這個別有秋意的古典皇家園林景觀。院子里那棵號稱掛滿“黃金”的銀杏樹格外搶眼，金燦燦的銀杏葉鋪滿綠色的草地，陽光灑落在銀杏葉上，散發出一道道金光。張王二人也不免為這樣的美景所吸引，同聲感嘆“好美”！

這是張王的第三次會面，本次“張王會”正是在兩岸關系趨于穩定，且不斷回暖的形勢下舉行的。如果說，三天前的“習蕭會”為當前及今后一個時期兩岸關系發展重新定下基調，為兩岸關系構建新的頂層設計，而接踵的“張王會”就是具體落實，將兩岸關系和平發展推向深入，因此也為兩岸所矚目。

在會見中，張志軍表示，今年以來，兩岸關系繼續保持和平發展勢頭，取得了積極成果，也遇到了一些新情況。兩岸雙方要珍惜成果，堅定信心，在兩岸關系和平發展正確道路上克難前行。要在鞏固堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎上持續增進政治互信;要尊重彼此對發展道路和社會制度的選擇，妥善處理分歧;要保持良性互動，多做有利于增進兩岸同胞親情和福祉、有利于推動兩岸關系和平發展、有利于促進中華民族偉大復興的事。

王郁琦表示，兩岸事務部門負責人互訪展現兩岸關系和平穩定發展的決心，“陸委會”和國臺辦間的常態溝通聯系則增進互信、避免誤判。他強調，雙方只要堅持“九二共識”，在“九二共識”的基礎之上，一定可以穩定推進兩岸關系的發展，也可以繼續進行兩岸之間的良性互動。

可見，兩岸雙方都展現出繼續推進兩岸關系和平發展的堅定信念，同時也展現出正視兩岸現狀，努力解決和克服兩岸關系遇到的新情況、新問題所需要的政治勇氣，特別是要繼續堅持“九二共識”這一政治基礎，這是兩岸關系能夠始終保持和平發展的政治基石，不能有任何松動和妥協。

雙方在會見中，達成了六點共識：

第一、堅持“九二共識”，加強交流溝通，努力推動兩岸關系和平發展不斷取得新進展新成果，造福兩岸同胞。

第二、繼續推進兩岸貨物貿易等兩岸經濟合作框架協議后續議題、“兩會”互設辦事機構議題商談，爭取盡快完成。

第三、分別授權海協會與臺灣海基會啟動開放大陸居民經臺灣中轉的商談，并進一步溝通便利兩岸同胞往來事宜。

第四、近期由兩部門就啟動共同研究兩岸經濟共同發展與區域經濟合作進程相銜接事宜的準備工作進行具體溝通。

第五、加強雙方在《海峽兩岸食品安全協議》框架下的交流與合作。

第六、繼續擴大兩岸教育、文化、科技等各領域的交流合作，為兩岸青年交流多創造條件。

這六點共識，從鞏固兩岸政治互信基礎、推進兩岸后續商談、增進兩岸人員往來以及推動兩岸在食品安全、教育、文化、科技等各領域交流合作等方面，作出明確的安排。特別值得一提的是，雙方同意在近期由兩部門就啟動共同研究兩岸經濟共同發展與區域經濟合作進程相銜接事宜的準備工作進行具體溝通，這一點是臺灣方面一直以來期待的重要事項，也是加快兩岸經貿合作，推動臺灣經濟起飛的重要舉措。同時，鑒于最近大陸與韓國剛剛完成自由貿易協定（FTA）實質性談判，這對臺灣經濟而言已經構成嚴峻挑戰，如果兩岸能夠進一步加強經貿合作，自然可以有效緩沖中韓FTA對臺灣的沖擊與影響。

對此，張志軍主任表示，不希望看到“我們起了個大早，卻趕了個晚集;現在還來得及，需要奮起急追，需要臺灣方面做出努力，和我們相向而行”。張主任的這番話意涵深遠，既展現出大陸方面一直以來希望以“兩岸一家親”的精神，加強與臺灣的互利合作，實現共贏發展，同時也是對臺灣的善意提醒，希望臺灣能夠抓住兩岸經貿合作的難得契機，以更加積極、務實的態度推進兩岸合作，實現兩岸共同發展，從而提升臺灣經濟的整體體質與競爭力，這對兩岸來講絕對是雙贏的結果，不希望臺灣白白坐失良機，更不希望兩岸失去共同發展的歷史機遇。

中國社會科學院臺灣研究所副所長謝郁高度評價這六點共識，她說，共識明確了未來兩岸關系和平發展的方向，表明雙方對兩岸關系和平發展都有一定期待。最近一段時間，兩岸關系出現了一些波折。現在雙方負責兩岸事務的主官在政策和執行層面達成的共識，就是兩岸關系和平發展的助推劑。未來兩岸關系將繼續以“九二共識”為基礎，為兩岸民眾謀福祉。

謝郁表示，“太陽花運動”爆發后，外界普遍憂慮兩岸關系面臨停擺。六點共識中，第一點關于“九二共識”的論述為兩岸關系穩步發展奠定基調;其后的五點共識包括貨貿協議、兩岸互設辦事處、陸客中轉、食品安全、青少年交流等，涉及廣泛，議題可操作性強，這就消解了外界“停擺”的憂慮，點明了兩岸關系可努力前進的具體方面。

她說，從六點共識可以看出，雙方對目前的形勢有冷靜的觀察和客觀的評估。共識從民眾角度出發，都是需要且可以解決的問題，內容務實，目標合理，沒有不切實際的幻想，符合兩岸關系的客觀現狀。經過六年的發展，兩岸進入盤整期，需要穩定一段時間，六點共識正是這種現狀的體現。

這次北京“張王會”，為兩岸關系企穩回暖注入了新的動力。兩岸理應抓住機遇，乘勢而上，穩固并推進政治、經濟、文化及社會基礎，全面提升兩岸關系和平發展水平，為臺海地區和平、穩定、發展，為中華民族偉大復興，共同做出應有的貢獻。

臺灣“九合一”選舉影響島內政局

11月29日，臺灣舉行首次“九合一”地方選舉，結果國民黨遭重大挫敗。“九合一”選舉作為馬英九執政的“期中考”和2016年選舉的“前哨戰”，對島內政治格局將產生重大影響。

一是藍綠政治版圖發生重大變化。近年來，臺灣呈現“北藍南綠”的地方執政版圖，國民黨在濁水溪以北的中臺灣和北臺灣占優，而南臺灣則是民進黨的大本營。此次選舉前，國民黨幾乎囊括中臺灣和北臺灣的所有縣市，還包括南臺灣的嘉義市和東南臺灣的臺東縣，呈現明顯的“北藍南綠”格局。2012年的臺灣地區領導人選舉中，蔡英文也僅在民進黨執政的南部6個縣市和國民黨執政的嘉義市得票率超過馬英九，這一格局得以延續。

此次“九合一”選舉，國民黨從原來的15席大幅滑落至6席，“六都”只保住了新北市，其他縣市僅有新竹縣、苗栗縣、南投縣、臺東縣和連江縣，被視為藍營傳統大本營的臺北市、桃園市、臺中市、新竹市、基隆市紛紛陷落。民進黨輕松守住原來的6席，一舉從國民黨手中搶得7席，包括“六都”中的臺中市、桃園市，其他縣市中的基隆市、新竹市、彰化縣、嘉義市、澎湖縣，總共掌握13席。尤其引人關注的是，親綠的無黨籍柯文哲成功奪下臺北市，另有無黨籍陳福海和傅崐萁分別當選金門縣縣長和花蓮縣縣長。國民黨得到約499萬票，民進黨得到583萬票，兩黨得票率分別為40.7%和47.55%。如果將柯文哲得票計入泛綠陣營，金門和花蓮當選人得票計入泛藍陣營，則泛藍得票數較泛綠差約160萬票，雙方得票率之比約為56：44。此次選舉投票率約為67.6%，較2012年大選約少6個百分點。在縣市議員、鄉鎮市長等其他選舉方面，也普遍呈現“國減民增”的態勢，但增減幅度沒有縣市長選舉這么突出。

二是馬英九執政恐將陷入困境。毫無疑問，此次選舉是對馬英九當局執政不滿的一次大爆發。無論國民黨候選人個人特質和政見有多好，有多努力和多高能力，統統都被貼上“馬英九分身”的標簽，被對馬英九鋪天蓋地的不滿所掩蓋。在選后感言中，連勝文、胡志強等人都風度地表示是“個人努力不夠”，但在桃園縣執政頗佳的吳志揚落選和明日之星朱立倫在新北市險勝則清楚地說明了問題。馬英九選后辭去了黨主席，以示為敗選負責。臺灣行政部門負責人江宜樺和國民黨副主席兼秘書長曾永權已經下臺負責，接下來由誰“組閣”，組成一個什么風格的“內閣”，將會是外界關注的重點。

無論如何，馬英九的執政威信由于此次選舉而受到重傷。馬英九在國民黨黨內和臺灣民眾心目中都難以找回當初的自信和民眾的支持。而民進黨很可能視此次選舉為島內民眾對馬英九執政的全面唾棄，繼續利用“立法院”和地方執政權與國民黨對抗，讓攸關臺灣未來走向的重大政策停擺，甚至裹挾民意支持讓政策反向。馬英九的施政將全面陷入困境，未來一年多取得政績的可能性微乎其微。

三是對2016年的影響復雜。經過此次選舉，藍綠政治人物的政治行情發生微妙變化。民進黨主席蔡英文、臺南市市長賴清德、臺中市市長林佳龍等民進黨政治人物由于在此次選舉中的大勝，使得政治行情上漲，尤其是蔡英文幾乎可以篤定成為民進黨2016年臺灣地區領導人候選人。而藍營的吳敦義、朱立倫、連勝文都因此次選舉不理想而聲望下挫，尤其是朱立倫贏得難看令外界吃驚。

此外，國民黨的地方執政版圖被民進黨蠶食，嚴重影響地方組織動員。國民黨在“六都”獲得151席，低于綠營的167席，其中在臺南市、高雄市、新北市，民進黨都是多數黨。而在其他縣市方面，民進黨也獲得云林縣、宜蘭縣和嘉義縣議會的多數。

就此次選舉而言，國民黨大敗，贏得2016年選舉的難度驟然增大。但臺灣政治發展變化非常迅速，如果國民黨能夠實現脫胎換骨，很好地回應臺灣社會的訴求，現在還很難說2016年鹿死誰手。

此次“九合一”選舉也引起了海峽兩岸輿論和各方的高度關注。

臺灣《聯合報》11月29日社論指出，一般地方性選舉，候選人的成敗受其本身主客觀條件的影響很大，但這一次，連原本政績優良、形象穩健的執政黨候選人都中箭落馬，其中原因無他，受馬英九當局執政欠佳拖累是主要癥結。這場選舉，結結實實就是對馬英九當局的不信任投票。

臺灣《中國時報》11月30日發文指出，“柯文哲現象”的背后，說明臺灣社會已來到跨越藍綠、世代交替的關鍵時刻，尤其是“人手一機”，網絡世界不再是虛擬。國民黨選戰策略還是傳統黨務系統的打法，訴求老套又沒創意。網絡戰場一面倒處于劣勢，是國民黨在首投族、年輕及中間選民全面崩盤的主因。

民進黨“立委”趙天麟認為，民怨才是這次選舉的關鍵。國民黨內部人士也坦言，全臺各縣市不管藍營基本盤原來有多大優勢，只要是國民黨提名的候選人，許多選民就是不投給他。這是選民“懲罰性投票”，是對2012馬英九連任以來，包括油電雙漲、薪資停滯、物價上揚以及食安連環爆的一連串事件，所累積不滿的反映。

有名嘴在島內政論節目上說，“九合一”給人的感覺是風向變了。以前是派一個西瓜出來選，藍營都能贏的;現在變成一個西瓜跟藍營選，藍營都會輸。調侃的說法有點夸張，不過也多少說出了民心思變的普遍社會心理。馬英九施政團隊政績不彰，民怨沸騰，很多人的想法就是“給國民黨一個教訓”。國民黨不是輸給了民進黨，而是輸給了自己。

香港中評社發表評論說，面對失敗，如果國民黨只有內斗、沒有改革，只有分裂、沒有團結，就不可能有再生的機會。而且，國民黨的改革與再造，除了必須凝聚國民黨，還必須能夠團結凝聚整合泛藍。國民黨何去何從，不僅關系到國民黨的發展，也關系到臺灣未來政局和兩岸關系發展。

中評社指出，國民黨的挫敗原因很多，包括內斗、食安問題、反藍的網絡世代崛起等等，有人還說是因為馬英九當局兩岸政策“太過親中、出賣主權”。文章認為，國民黨空前挫敗，的確與“兩岸政策”有關，但絕非“太過親中、出賣主權”，而是畏首畏尾、堅持“三不”，令國民黨和臺灣失去前進方向。國民黨既失去黨魂、黨德，追隨者自然人心渙散。國民黨最重要做好三件事，第一，重振黨魂、黨德，穩住人心，提振士氣;第二，重整架構，組成戰斗團隊，停止內斗;第三，去除“三不”中的“不統”，堅持統一反“獨”，在兩岸政策上大膽作為。

中評社評論認為，國民黨今次大敗，并不是因為民進黨有多強，而是因為國民黨的“氣”散了，泛藍選民大量流失。輸了就是輸了，跌倒就要爬起，國民黨唯有重回兩岸正確路線，才能號召人心，重燃希望。

《臺海研究》主編倪永杰指出，這次選舉是地方基層選舉，與兩岸關系沒有太多關聯度，主要和根本原因在臺灣內部因素。造成國民黨敗、民進黨贏的關鍵是臺灣大環境與候選人的特質、選戰策略。

隨著大陸綜合實力的增強和國際影響的擴大，大陸已充分掌握兩岸關系主導權，臺灣任何政治勢力都難以抗拒兩岸關系和平發展的歷史潮流。大陸的對臺方針政策面向全體臺灣民眾，立足于維護中華民族整體利益，推動兩岸關系和平發展的方針政策不會改變，反對“臺獨”、堅持“九二共識”的原則底線不會松動，繼續走兩岸關系和平發展道路，不斷拓寬兩岸關系和平發展康莊大道的決心不會動搖。