教育外事工作中的人文交流機(jī)制與中國外交軟實力的提升

楊帆

摘 ? 要：中國綜合國力的不斷提升促使作為“軟實力”重要組成部分的公共外交必須在與大國消弭分歧，與鄰國實現(xiàn)安鄰、睦鄰方面發(fā)揮更加積極的作用。高等教育外事工作，即高校的國際化工作必須首先服務(wù)于國家外交戰(zhàn)略，其無疑已成為當(dāng)前中國外交“軟實力”戰(zhàn)略中的“人文交流”工作的重要組成部分。以中國高鐵“走出去”為先導(dǎo)，中國制造業(yè)在我國對外交往中的作用日益顯著。西南交通大學(xué)作為我國最重要的與高速鐵路相關(guān)的行業(yè)研究型大學(xué)之一，以實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)產(chǎn)業(yè)“走出去”和我國教育外事戰(zhàn)略，為促進(jìn)和豐富我國高等院校教育外事工作中的人文交流以及中國外交軟實力的提升做出了積極探索和有益嘗試。

關(guān)鍵詞：人文交流;中國外交;軟實力;高等教育國際化

近年來，隨著中國綜合國力的不斷提升和國際影響力的顯著提高，不論是作為區(qū)域大國還是全球綜合戰(zhàn)略平衡的利益攸關(guān)者，中國政府越發(fā)重視軟實力的提升。隨著美國于2012年在香格里拉對話會上提出“亞太再平衡戰(zhàn)略”，中國在亞太地區(qū)和全球范圍內(nèi)受到的不信任感和挑戰(zhàn)與日俱增。與大國消弭分歧，與鄰國實現(xiàn)安鄰、睦鄰成為當(dāng)前中國外交決策中首要考慮的因素。高等教育外事工作無疑成為當(dāng)前中國外交“軟實力”戰(zhàn)略中“人文交流”工作的重要組成部分。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|同志在《深化高等教育改革 ?走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路》的文章中指出，人文交流是新時期我國外交工作的戰(zhàn)略領(lǐng)域。所謂人文交流機(jī)制，即把政府交流和民間交流結(jié)合起來，增強(qiáng)中華文化在世界上的影響力。本文探討如何透過高等教育領(lǐng)域外事工作視角構(gòu)建中國外交中的人文交流機(jī)制，進(jìn)而提升我國軟實力，從而更好地維護(hù)國家利益與外交環(huán)境。

一、軟實力與人文交流的內(nèi)涵

軟實力的概念由美國政治學(xué)家約瑟夫·奈提出，他認(rèn)為，在國際政治中， 軟實力在很大程度上來自于某個組織或國家所表達(dá)的價值觀， 這種價值觀體現(xiàn)在它的文化中， 體現(xiàn)在它根據(jù)內(nèi)部實踐和政策所樹立的榜樣中， 也體現(xiàn)在它處理對外關(guān)系的方式中?？梢园l(fā)現(xiàn)，文化和價值觀是國際關(guān)系中軟實力的核心內(nèi)涵。在國內(nèi)政治語境中，大學(xué)被賦予“科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會和文化傳承”的歷史使命，而這種歷史使命為提升軟實力所需要的文化與價值觀提供了基礎(chǔ)和土壤，為高等教育外事工作中的人文交流提供了有效載體。高校教育領(lǐng)域外事工作要從提升國家軟實力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，把人文交流作為一項常態(tài)工作，把人文交流與國際化人才培養(yǎng)結(jié)合起來。

“人文”一詞出自《易經(jīng)》：“剛?cè)峤诲e，天文也。文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變;觀乎人文，以化成天下?！弊鳛橹袊糯鷩H關(guān)系思想體系中的“以人文化天下”的理論來源之一， “人文”具有獨特影響力。獨特的“人文天下”理論持續(xù)影響了中國近現(xiàn)代外交理念和外交政策的制定與發(fā)展。這與中國傳統(tǒng)外交思維中的“天下觀”息息相關(guān)，從該意義上看，中國傳統(tǒng)文化中的人文交流強(qiáng)調(diào)了“文化”與“人員”的交流，及其帶來的對價值觀的影響。從英文中的人文交流（People-to-People）的詞義來看，其更強(qiáng)調(diào)通過人員交流實現(xiàn)增進(jìn)了解和消除誤解，即文化外交（Cultural Diplomacy）或者民間（公共）外交（Public Diplomacy）?？梢姡鞣轿幕鼜?qiáng)調(diào)人文交流的短期目的性，而中華文化更強(qiáng)調(diào)其宏觀的持續(xù)影響性。

從我國目前開展的人文交流的實踐來看，與文化、體育、旅游等交流形式比較起來，高等教育領(lǐng)域的人文交流不論從形式、內(nèi)容和影響來講，都是效果最突出和最明顯的。

首先，教育外事交流有寬廣的交流平臺和內(nèi)涵。我國目前已經(jīng)構(gòu)建了中美、中俄人文交流機(jī)制，并啟動了中英、中歐高級別人文交流機(jī)制，在國際上產(chǎn)生了良好效應(yīng)，促進(jìn)了我國與主要國家和地區(qū)的雙邊及多邊關(guān)系，有效服務(wù)了我國的外交工作。

其次，在交往主體上，高等教育外事工作中的人文交流以大學(xué)為主體，以教師和學(xué)生為載體，以人才的聯(lián)合培養(yǎng)和科技文化交流互通為形式，而其他形式的人文交流多以政府間或企業(yè)間的交往為主體，在推進(jìn)人文交流的工作時可能會引起對方的抵觸和反感情緒。高等教育外事工作中的人文交流淡化了國家性、意識形態(tài)和政府主導(dǎo)性，更加突出民眾參與、民間互動和持續(xù)影響性，同時有利于中華傳統(tǒng)文化和核心價值觀的傳播。

最后，我國高等教育外事交流的客體是國外的高等教育機(jī)構(gòu)和人員。在實踐中，對外交流活動直接作用于國外教育工作者和學(xué)生群體而不是政府，因而能夠直接影響國外受眾群體和機(jī)構(gòu)，影響其對中國國家形象和外交政策的觀感。高等院校和青年學(xué)生能夠在特定外交議題上影響本國政府，從而影響外交關(guān)系和政府決策過程。這種迂回的影響過程可以是“潤物無聲”，亦可以是“于無聲處”，但成效明顯，并避免了在敏感問題上政府間的正面交鋒。

二、中國高等教育外事工作與人文交流

經(jīng)濟(jì)全球化和冷戰(zhàn)的結(jié)束直接促進(jìn)了世界范圍內(nèi)的人文交流，特別是冷戰(zhàn)后，東西方意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡鍑椅幕I(lǐng)域的擴(kuò)展和競爭。經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起使得“國家”“民族”和“個人”的概念在全球范圍內(nèi)有了新的定義，源于17世紀(jì)末所建立的威斯特伐利亞體系的現(xiàn)代民族國家關(guān)系受到了強(qiáng)烈沖擊。在世界范圍內(nèi)，主權(quán)國家加強(qiáng)了以國家政府為主要推動力的國家形象推廣和文化交流活動。公共權(quán)力介入到國家形象和國家軟實力的建設(shè)與推廣的進(jìn)程中。大國紛紛意識到軟實力可以作為國家在世界范圍內(nèi)的影響力和控制權(quán)的有效補(bǔ)充。法語同盟、歌德學(xué)院、塞萬提斯學(xué)院、富布萊特項目、和平隊、英國文化委員會等在推廣國家語言文化等軟實力上的推動作用已相當(dāng)明顯。伴隨著教育文化的推廣，宗教、價值觀、意識形態(tài)等也得到了推廣和宣傳。這種“潤物無聲”的影響力不容小覷。“品牌為號召，組織為網(wǎng)絡(luò)，國家為后盾”的人文交流成為大國間開展對外交往、提升海外影響力的有效手段。

新世紀(jì)以來，隨著奧運會和世博會的成功舉辦，我國國際影響力持續(xù)增長，國際文化交流頻繁進(jìn)行，然而我國的國際形象和受歡迎程度未能與國家實力的增長同步提升。作為軟實力資源的教育文化交流在我國對外交流中所起的作用應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)。教育的受眾是普通大眾，高等教育的直接受眾又是大眾之中的青年才俊，這種天然的聯(lián)系奠定了高等教育外事工作在我國對外交流中的高度、親和力和影響力。

當(dāng)前，我國的高等教育人文交流主要集中在兩個方面。一是在全球范圍內(nèi)建立孔子學(xué)院或課堂，促進(jìn)漢語國際教育和推廣。二是擴(kuò)大國際教育交流的深度和廣度：一方面，通過實施“留學(xué)中國計劃”，擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模，提高來華留學(xué)教育質(zhì)量，樹立來華留學(xué)品牌;另一方面，通過實施“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目”等政策措施，派出優(yōu)秀青年學(xué)子赴海外高水平大學(xué)留學(xué)深造，宣傳中華文化，最大限度地展示當(dāng)代中國文化和軟實力，在我國與國外普通民眾間架起溝通的橋梁。

三、西南交通大學(xué)國際化戰(zhàn)略

（一）高等教育外事工作和人文交流應(yīng)與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合

目前，我國已經(jīng)構(gòu)建了中美、中俄人文交流機(jī)制，并啟動了中英、中歐高級別人文交流機(jī)制。在政府層面，國家已為國內(nèi)外高等教育機(jī)構(gòu)交流搭建了廣闊的平臺。高校應(yīng)在設(shè)計和制定發(fā)展戰(zhàn)略時充分考慮國際格局和大局觀念，布局全球范圍內(nèi)一流名校合作伙伴關(guān)系，以國際化發(fā)展助推學(xué)科建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

以西南交通大學(xué)為例，其在創(chuàng)建行業(yè)特色研究型大學(xué)的歷程中，各專業(yè)和學(xué)科紛紛響應(yīng)學(xué)校國際化發(fā)展戰(zhàn)略，通過實施學(xué)科國際化和師資國際化，促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)的國際化。在學(xué)校國際化戰(zhàn)略的指引下，國際合作與交流處組織引導(dǎo)校內(nèi)各學(xué)科積極與世界著名大學(xué)展開合作，建立與世界一流名校的合作關(guān)系，選派師生到世界各地開展國際學(xué)術(shù)交流，了解國外學(xué)術(shù)動態(tài)和研究前沿，進(jìn)行國際科研合作。新世紀(jì)以來，特別是“十二五”開局之后，學(xué)校已與美國康奈爾大學(xué)、美國伊利諾伊大學(xué)厄本那香檳分校、美國俄克拉荷馬州立大學(xué)、英國諾丁漢大學(xué)、德國慕尼黑工業(yè)大學(xué)、法國中央理工大學(xué)集團(tuán)、日本東京大學(xué)、日本早稻田大學(xué)等多所世界著名院校開展了不同程度、多種形式的合作與交流。特別是學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科聚集的土木工程學(xué)院，已率先與美國康奈爾大學(xué)和美國伊利諾伊大學(xué)厄本那香檳分校展開了高速鐵路領(lǐng)域的科研合作。

（二）高校需要探索對外交流新模式

高校應(yīng)從提升國家軟實力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，把人文交流作為一項常態(tài)化工作。這要求高校從自身優(yōu)勢學(xué)科和提高人才培養(yǎng)的角度出發(fā)，開展實質(zhì)性的對外人文交流，探索教育教學(xué)的中外交流新模式，一方面使國內(nèi)學(xué)生通過到海外學(xué)習(xí)和實習(xí)，提升跨文化交流和在跨文化環(huán)境中工作的能力，并成為中外民間交往和友好交流的橋梁和紐帶;另一方面使來華留學(xué)生通過專業(yè)學(xué)習(xí)和文化學(xué)習(xí)，了解中國文化，理解中國國情，傳播和樹立中國高等教育留學(xué)品牌;最后，高校還應(yīng)提高國際漢語教育質(zhì)量，與國外高校合作辦好孔子學(xué)院，使之成為綜合性中外文化教育交流平臺。

以西南交通大學(xué)為例，學(xué)校以拓展學(xué)生海外教育經(jīng)歷為途徑，積極探索多種形式的海內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)新模式，如通過成功實施中法4+4項目、中美1+2+1人才培養(yǎng)項目、加拿大渥太華大學(xué)3+2項目、美國俄克拉荷馬州立大學(xué)2+2項目等覆蓋所有年級的聯(lián)合培養(yǎng)模式豐富和提高了在校學(xué)生國際化培養(yǎng)的視野和平臺。此外，學(xué)校還通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的短期交流和暑期游學(xué)實習(xí)項目，如派遣學(xué)生赴康奈爾大學(xué)進(jìn)行短期學(xué)習(xí)和交流，派遣優(yōu)秀博士生和碩士生赴國際鐵路聯(lián)盟實習(xí)等，借助海外機(jī)構(gòu)的影響力、產(chǎn)學(xué)研綜合整合力，為學(xué)生提供海外學(xué)習(xí)和實習(xí)基地。

西南交通大學(xué)則通過實施國家教育體制改革項目“高速鐵路人才國際化培養(yǎng)方案的設(shè)計與實踐”，實施來華留學(xué)生教育質(zhì)量工程，開設(shè)英語授課課程和專業(yè)，提高來華留學(xué)生專業(yè)課程留學(xué)項目的品牌認(rèn)知度;通過引入專項高速鐵路人才培養(yǎng)項目，如埃塞俄比亞高速鐵路來華留學(xué)班、伊拉克大學(xué)教師來華留學(xué)項目等，推廣中國高速鐵路技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，樹立“高速鐵路·留學(xué)交大”的來華留學(xué)品牌。

（三）高校對外交往應(yīng)成為國家民間外交的主要力量

高等院校對外交往要進(jìn)一步充實人文交流的內(nèi)涵，構(gòu)建符合自身學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)任務(wù)的人文交流機(jī)制，使之發(fā)展成為國家民間外交的主要力量。只有機(jī)制成功運行，內(nèi)容才能不斷豐富，面向海外青年才俊和知識群體的高等教育民間外交渠道才能真正達(dá)到“以柔克剛”和“四兩撥千斤”的效果，從而使高等教育人文交流覆蓋面更加廣泛，交流內(nèi)涵更加豐富、更具時代性和代表性，更能服務(wù)于國家間交往和外交戰(zhàn)略的核心利益。此外，高等院校對外交流活動還應(yīng)進(jìn)一步消弭人文交流的障礙，為高?？蒲泻徒逃龑ν饨涣魈峁└嗥脚_和機(jī)遇，為高校的全面深化改革增添動力。

以行業(yè)研究型大學(xué)西南交通大學(xué)為例，學(xué)校一方面在國家軌道交通建設(shè)，特別是高速鐵路建設(shè)中提供了長期的智力支持和技術(shù)保障;另一方面，在我國制造業(yè)迅速走出國門的浪潮中，承擔(dān)了以“高速鐵路”這一“硬商品”附帶而來的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)管理等“軟商品”的輸出，這是我國高等教育擔(dān)負(fù)起公共外交的典型案例。西南交通大學(xué)已先后在成都和上海召開了兩次“中國高鐵走出去戰(zhàn)略高峰論壇”，旗幟鮮明地表明了西南交通大學(xué)在新一輪中國公共外交中所承擔(dān)的角色，即“西南交大鄭重承諾，中國高鐵建設(shè)到哪里，西南交大的平臺、學(xué)科、人才、成果、智庫就支撐到哪里”。

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編輯 潘雅 肖偉芹