萬家企業節能目標考核中節能量修正的探討

文 // 易國剛 通標標準技術服務有限公司廣州分公司 曹海濱 廣東省節能監察中心

1 背景

節能考核作為評價政府、企業和相關單位落實節能工作的約束性指標，在“十二五”得到了延續和加強，取得了較好的成效。根據國家發展和改革委2012年公布的節能考核辦法，節能量根據《GB/T13234-2009企業節能量計算方法》優先選用單位產品能耗計算，無法通過單位產品能耗計算的（如通過單位產值、單位增加值能耗計算等），需要參考相關行業標準并提供計算依據。節能量考核一般不需要考慮相關計算指標的修正，僅當不可比因素出現影響了節能量計算的能源基準時，才有必要進行節能量計算修正。影響能源基準的因素，主要包括原料種類和配方、產品結構和種類、生產工藝、耗能設備、能源種類、管理水平和手段等。其他的一些影響因素包括環境溫濕度、氣候、海拔、生產負荷等。

出現不可比因素后，部分行業考慮其對能源基準相關指標的影響，同時修正節能量，但其他行業往往忽略或存在一些錯誤的做法，對全社會而言有失公允。一是一些行業沒有規定，同時企業也不清楚節能量修正方法，導致節能量計算出現差錯、數據不可比等。節能量考核時部分行業可以依據行業標準、能耗限額相關標準對節能量計算指標進行修正，但其他一些行業卻缺乏依據，造成了節能考核時的不公正。如電力、熱力的生產，建材中的水泥都有相關行業標準，計算單位產品能耗指標時考慮氣候、海拔及原材料特性進行相應修正，但陶瓷、紡織等行業卻沒有相關能源標準可依或沒有可供修正的選項，極易帶來企業節能量計算不公正。二是部分行業企業能耗計算指標重復修正；節能考核中部分企業將節能量修正作為節能考核中完不成節能量目標的一個補充環節，每年進行相關能耗指標修正，對整體企業節能考核不利。因此，探討節能考核中節能量指標修正的一般計算規則對確保考核相對公平公正有十分重要的意義。

2 修正基本規則

我國節能量計算應遵循基本的節能量計算原則如：《GB/T 28750-2012 節能量測量和驗證技術通則》和《GB/T13234-2009 企業節能量計算方法》和相關行業節能量標準。節能量計算基本流程包括：選定節能量計算邊界，確定基期及統計期，選用合理的測量和驗證方法來核算節能量。

節能量計算公式：E=Ea－Eb±Am

節能量為負值表示節能，正值表示不節能。實際計算時需要評價基準期能耗與影響因素的關系，保證節能量計算基準一致性，需要剔除掉不可比因素的影響。當計算基準發生變化時，需要對Am值進行計算。必須考慮到Am值可以為正，即正修正的情況，同時也可能出現負值的情況。

節能量考核修正需要遵循的一般規則，包括：

（1）不重復修正原則

同種因素同一計算周期僅需修正一次；首個計算周期修正后，為了保證計算基準的前后一致性，原則上隨后的周期不進行相同因素重復修正。

（2）指標修正的先決條件

有理論依據、完整的參數記錄臺賬和滿足數據統計分析要求的原始材料做支撐。

（3）通用的修正因素

環境溫度、生產負荷、海拔高度、環保措施等原因引起的能耗指標變化超過一定范圍時，絕大多數行業里面都可以考慮進行相應修正。

（4）行業特點修正因素

行業特點里面由于原材料、產品檔次或質量要求、工藝特點引起等能耗指標的變化，應依據行業標準進行必要的修正。

參考國家2015年3月頒布實施的79項能耗限額標準、部分地方能耗限額標準提及的修正方法，對11個主要高耗能行業能耗指標的修正因素統計如下表1所示，對于共性的修正因素建議其他行業參考。

表1 主要高耗能行業能耗指標修正項統計

表2 節能量修正系數計算

3 行業修正示例

在萬家企業節能量考核過程中，分別選取電力和水泥行業中的兩個企業為例，按照節能量修正系數一般規則對相關指標計算見表2。

由表2計算數據可知，環境溫度修正、原材料中CaO質量含量修正和脫硝修正節能量分別占企業A、企業B2014年節能量修正項的6.1%、12.2%和3.8%。

總體來說，節能量修正需要遵循一定的規則，在相同的能源基準上進行計算。對通用的修正因素和行業特點修正因素分別進行修正。節能量修正過程中，確定定量化的修正指標需要充足的理論依據、相關測試數據、重要的參數記錄支撐材料和必要的數據統計分析等，形成修正因素定量化的計算表征過程。同時針對修正項，考核現場企業需要提供原始臺賬、所有必要的證明材料原件備查。節能量修正可正可負，企業不應人為按需調整節能量修正，避免給企業造成合規性的風險。