新型職業農民教育培訓規律探尋

韓梅+++王卉卉++錢明

新型職業農民是指以農業為職業、具有一定的專業技能、收入主要來自農業的現代農業從業者。這個群體應具備素質好、有產業、會經營、職業化、有收入等一系列特征。目前，我國不少地方的農業生產者是傳統種植模式下的兼業農民，他們年齡大、素質低，與新型職業農民的定位有較大差距。因此，培育大批適應農業現代化發展需要的新型職業農民絕非一日之功，其中，教育培訓是傳統農民向新型職業農民轉化的“催化劑”，一座重要的、不可或缺的橋梁。

自1998年以來，江蘇省泰興市先后開展“農業實用技術”、“農民致福工程”、“農民創業”、“農業職業技能”、“農業科技入戶”、“農民中職學歷教育”等數十項教育培訓項目，年培訓農民近4萬人次，通過多種途徑開展農民教育培訓工作。筆者從農民特點、教育培訓的發展歷程以及泰興市農民教育培訓多年的實踐經驗中，嘗試總結出關于新型職業農民教育培訓需要遵循的幾點規律：

一、從實際出發

“經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反映經濟基礎并對經濟基礎有反作用”，這是經濟基礎與上層建筑的辯證關系。農民教育培訓作為上層建筑的一部分，毫無疑問，其產生、發展、變化都是由我國社會生產力水平、政治經濟狀況決定的（生產力、經濟的發展決定著農民教育培訓的人力、物力、財力基礎），教育培訓發展狀況不可能超越現實生產力和經濟發展水平，農民教育培訓必須與社會生產力、經濟發展水平相適應，不同的歷史階段，農民教育培訓的地位、內容不同。從泰興調研結果看，家庭人均年收入不到9000元的農民，表示愿意在本村參加短期培訓和“一事一訓”這樣簡單實用的培訓方式;家庭人均年收入超過13000元的農民，希望參加綜合培訓、管理培訓及學歷培訓等。一般來說，農民教育培訓發展的規模和速度，與生產力、經濟水平的發展水平和速度具有一致性。我國正處于、并將長期處于社會主義初級階段，生產力、經濟水平將在很長一段時間內處于不發達狀態，農民的素質不可能“一下子”實現“現代化”，農民教育培訓具有長期性。如果教育的發展超過了生產力發展水平所能提供的物質基礎，盲目地超前，只會導致教育質量下降。

二、為農民增收服務

農民教育對生產力發展、經濟基礎具有反作用。農民教育培訓的對象是從業農民，他們是現實生產力構成的首要因素，他們是為生產實際需要而學，學習的針對性強，要求學以致用。因此，農民教育培訓與生產實際的聯系更加直接、更加密切，教育培訓必須更加注重效果，必須堅持直接有效地為經濟建設服務，為“農業增效、農民增收”服務。實踐證明，直接有效地服務農民增收的農民教育培訓才會得到鞏固和發展。泰興市分界鎮趙莊村的甜豌豆種植始于上世紀90年代，但由于技術不過關、銷售渠道不暢等原因，豌豆一直“產量低、品質差、效益不高”。2009—2011年當地農業部門在村開設了“甜豌豆種植、管理、采收、銷售”的系列專門課程，通過2年多系統規范的教育培訓，培養了一批“懂技術、善經營、會管理”的甜豌豆生產、銷售能手。2011年開始甜豌豆產業的增收功能逐步呈現出來，2013年，該村甜豌豆的種植面積達5500畝，農民人均年增收入8000多元，外出的農民陸續回家從事甜豌豆產業。在該村的帶動下，泰興全市甜豌豆種植面積目前已達到25萬畝。甜豌豆專題培訓已成為泰興東部鄉鎮農民教育培訓的首選內容，得到了群眾的廣泛好評。

三、細分培育對象

農民教育必須從農民自身的認知、需求等實際出發，有的放矢地進行有差別的、有針對性的教育培訓，注重實實在在的效果。由于受城鄉二元經濟結構、農業自身特點、農業生產力水平低等因素的制約，農民的生產、生活方式、經營理念等相對落后。在教育培訓過程中需要充分考慮農民的自身特點，同時還需要考慮農民需求的差異性。一是地區的差異性。由于受自然條件、傳統習俗、農業生產習慣的影響，泰興東西部鄉鎮產業結構明顯不同，農民教育培訓需求的內容也不盡相同。二是年齡的差異性。16～40歲農民希望學習創業知識，教育培訓可以進行適當的集中課堂授課;60歲以上的農民愿意學習農業生產技術，愿意接受現場指導、參觀演示等形式的教育培訓。三是文化的差異性。農民的文化層次參差不齊，從而要求農民教育培訓也要針對不同文化層次的農民區別對待。其他還涉及經歷的差異性等等。如根據差異劃分群體，分班授課，將大大增強信息傳達的針對性。

四、以需求為導向授課

農民教育要取得實實在在的效果，須充分考慮農民實際需求，具體做到以下幾點：一是廣泛進行教育培訓需求分析。準確了解農民教育培訓需求，進村入戶、認真調研產業特點、農民實際，明確教育培訓重點和難點，把握教育培訓方向，確保教育培訓的針對性，充分尊重農民意愿，“圍繞農民需求辦學”，實行“訂單辦學”、“按需施教”，開設農民想學的專業和課程、講授農民想學并對生產致富有幫助的知識、技能。調查結果表明，農民現階段最愿意接受的教育培訓是短期培訓;最愿意接受的培訓方式是面對面的現場教學;最希望接受的培訓內容是傳統種養業實用生產技術，非農領域教育培訓的需求主要集中于農業機械類和農產品加工;最愿意接受培訓的時間是2～3天，地點是本村;阻礙農民參加教育培訓的主要因素是“無效果”、“不方便”。二是制定符合農民實際、特點的教育培訓計劃。農民是現實的農業從業者，通過教育培訓要把黨的方針政策、最新的實用的科學技術、管理知識和先進理念、方法傳授給廣大農民，不斷提高其素質，直接有效地把科學技術、知識技能轉化為現實社會生產力。三是確定科學教育培訓方式、方法。堅持方便群眾、服務群眾，把教學班辦在“村頭”、“田邊”，辦在群眾身邊，“手把手地教”、“面對面地授”，“走出來”、“沉下去”、主動“送教上門”、主動服務、隨時解決生產難題。

五、注重產學結合

農民要致富，必須要有產業載體。教育培訓過程中，一方面，教學的價值目標實現通過具體產業來實現，堅持把學辦在具體產業上，避免空洞的“說教”、純粹的理論教學，教育培訓內容要有針對性、實用性，要與農民生產實際緊密結合，能幫助其解決實際問題，能助推其“發家致富”。另一方面，教育培訓要促進產業發展，通過教育培訓，能發展壯大當地具有明顯比較優勢的產業，吸引農民從業，促進農民增收，實現“糧食安全”、“有效供給”和“農民增收”的目標。農民教育培訓要能做到“根據需求選專業，圍繞產業辦專業，辦好專業促產業”、“開設一個專業，辦好一個教學班，搞好一個生產示范點，培養一批科技骨干，扶持一項支柱產業，致富一方百姓”。泰興市廣陵鎮2010年開始發展花卉苗木，經過3年左右時間，全鎮花卉苗木面積達8000畝，農民增收200多萬元，初步形成融花卉苗木生產、銷售和休閑、觀光、旅游為一體的產業體系，花卉苗木產業成為廣陵鎮現代農業發展的“新引擎”。廣陵花卉苗木產業異軍突起的原因之一，就是圍繞發展需要，積極開展生態養殖、大棚高效種植、餐飲休閑等先進技術和營銷技能培訓，通過教育培訓促進產業發展。

六、把握時間周期性

農民教育培訓有基本的周期性，就是圍繞某一產業、某一品種，在其從最初的生產開始到最終收獲一個完整過程中，開展與生產、加工、經營等關鍵環節相關知識、技能等的教育培訓，教育培訓周期與實際生產周期基本一致，少則數月、多則1～2年。比如，對農民開展小麥生產技術的教育培訓，就應該在小麥生長周期內，實時將每個關鍵點的知識傳授給農民，讓農民掌握全面、系統的知識。因此，農民的素質提升、知識技能掌握、新型職業農民的培育需要有一個時間周期的積累。

七、注重培育內容的完整性

當前，農業已開始實現產業化，傳統意義上的農業已經與加工、貿易、流通等多個環節緊密相連，開始實現一體化。因此，農民僅僅滿足于種養知識技能的學習，遠遠不夠，他們還需要懂得加工、銷售、經營等方面的知識技能。因此，教育培訓要樹立一體化的理念，從人的全面發展、整個產業發展的全局著眼，開展教育培訓。“教育完整性”主要包括四個方面內容：一是知識與技能的一體化。實踐表明，農民需要知識，但更需要能致富、創業的技能。培養過程中，既要開展知識的傳授，更要注重技能的培養，兩者要緊密聯系。二是農業生產各個環節技能培養的精密銜接。培養過程中應將農業生產過程中關鍵環節的全部技術教給農民，讓農民熟悉農業生產的全部過程，掌握全部技術。三是“農”與“非農”的緊密對接。既要傳授種植知識，也要教會農產品加工、銷售、農業經營管理、市場經濟知識;要傳授農業生產技術，更要培養經營管理的技能。生產環節雖然在農村，但培養要著眼于城市，培養能適應市場經濟發展需要，有市場競爭意識、懂市場會經營的新型農民。四是重視理念教育。在開展知識、技能教育培訓的同時，重視法制、市場、競爭、創新等理念的教育。

八、注重培育的實效性

農民學習具有很強的“現實性”。因此，一方面教育培訓形式要注重實效，要通過各種實踐活動讓農民走出教室，走進田頭，走上生產一線，通過現場觀摩和示范，進行田間指導和實地操作，讓農民在真實的生產情境中掌握知識、技能。另一方面教育培訓內容也要注重實效。教育培訓要從農民需求、從生產實踐需要出發，圍繞實際問題講解，幫助農民解決生產實際問題，不唯上、不唯書、只唯實。2014年上半年，豬肉價格下跌，原因之一，就是許多生豬養殖戶沒有了解、掌握“豬周期”規律（豬肉價格“3～4年波動規律”）。只要在教育培訓過程中講清這一簡單但實踐性很強的規律，就可以讓農民減少損失。因此，“實效性”要貫穿農民教育培訓始終。