一個(gè)罪惡而扭曲的新群體
——億元級(jí)腐敗案透視

·秦亞洲

一個(gè)罪惡而扭曲的新群體
——億元級(jí)腐敗案透視

·秦亞洲

這是一個(gè)罪惡而扭曲的新群體，憑借手中的公權(quán)力貪腐涉案數(shù)額超過(guò)億元，有的平均每天受賄20萬(wàn)元;這是反腐“風(fēng)暴眼”中的新物種，有最基層的村官“弼馬溫”，也有位高權(quán)重的央企“掌門人”;這是今日中國(guó)復(fù)雜政治生態(tài)的新鏡子，折射出制度漏洞和監(jiān)管失靈。1億元是什么概念?大體相當(dāng)于1名北京城鎮(zhèn)居民2500年的總收入;用100元面鈔摞起來(lái)，高度接近33層大廈……

最近，記者從近年來(lái)已公布的大案要案中，梳理出30例億元級(jí)腐敗案的突出特點(diǎn)和演變趨勢(shì)。查處這些巨貪，顯示出中央反腐倡廉的決心和力度。

錢藏哪兒最安全

綜觀這些億元級(jí)腐敗案，既有“能人腐敗，腐敗能人”，也有“受賄夫妻班，斂財(cái)父子兵”;既有“邊腐邊升，邊升邊腐”，也有“臺(tái)上為人民服務(wù)，臺(tái)下為人民幣服務(wù)”。反腐倡廉影視劇、宣傳片中的負(fù)面人物，幾乎都可以從這些案例中找到原型。

不少貪官往往將贓款藏匿在家中，“家”似乎成為一些官員貪污腐敗最私密的領(lǐng)地。這背后既折射出貪官的僥幸心理，也折射出官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的“虛弱”：只要財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度未立，一般不會(huì)有人監(jiān)督。

呼和浩特鐵路局原副局長(zhǎng)馬俊飛，自2009年8月開(kāi)始擔(dān)任分管鐵路運(yùn)輸工作的副局長(zhǎng)至2011年6月案發(fā)，在不足兩年的時(shí)間里，收受他人財(cái)物折合人民幣超過(guò)1.3億元，平均每天受賄20萬(wàn)元。

在庭審中，馬俊飛表示，在位時(shí)最頭疼的事情就是“把錢藏在哪兒最安全”。為此，他先后在北京、呼和浩特買了兩套房產(chǎn)，專門用來(lái)藏錢，成為名副其實(shí)的“藏金閣”。

國(guó)家能源局煤炭司原副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)，在家中被搜出現(xiàn)金折合人民幣2億元。為清點(diǎn)這些現(xiàn)金，16臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)當(dāng)場(chǎng)燒壞4臺(tái)。

河北省秦皇島市北戴河區(qū)供水總公司原總經(jīng)理馬超群，在家中被搜出1.2億元現(xiàn)金、37公斤黃金和68套房產(chǎn)手續(xù)。據(jù)稱，馬家的床底、家具里全是一捆一捆的現(xiàn)金、一包一包的金條。

金融行業(yè)：億元級(jí)腐敗的重災(zāi)區(qū)

在30例億元級(jí)腐敗案中，金融行業(yè)8例，約占總數(shù)的27%。金融行業(yè)的億元級(jí)腐敗呈現(xiàn)出比較明顯的專業(yè)化特征，從前期銀行負(fù)責(zé)人直接卷款出逃，到今天利用專業(yè)手法受賄、挪用公款。

2001年，中國(guó)銀行開(kāi)平支行原行長(zhǎng)許超凡、余振東、許國(guó)俊，攜家屬潛逃美國(guó)，開(kāi)平支行共有4.83億美元資產(chǎn)不知去向。

中國(guó)銀行黑龍江分行哈爾濱河松街支行原行長(zhǎng)高山，2002年到2004年間，伙同他人以非法手段占用20多家單位的巨額存款，此后，又以提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、電匯或境外購(gòu)置資產(chǎn)等方式非法據(jù)為己有，存入銀行的巨額資金“人間蒸發(fā)”。2004年逃往加拿大的高山，10年后回國(guó)受審。

作為我國(guó)金融系統(tǒng)最臭名昭著的故事至今仍在延續(xù)：2011年，涉嫌非法集資2億元的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行江陰要塞支行原行長(zhǎng)孫鋒，與父母、妻子和兩個(gè)孩子出游泰國(guó)后便失蹤了。2011年4月至2012年1月，煙臺(tái)市一銀行支行行長(zhǎng)劉維寧分多次將該行庫(kù)存銀行承兌匯票取走后潛逃，涉案金額高達(dá)4.36億元。

與這些卷款潛逃、一走了事的億元貪腐案主角不同的是，有些金融系統(tǒng)的蛀蟲(chóng)，已經(jīng)放棄了原始粗放的方法，開(kāi)始使用“高精尖”手段。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行原行長(zhǎng)陶禮明，在短短5年內(nèi)，利用專業(yè)金融手法與他人合謀多次惡意超發(fā)數(shù)億元國(guó)債，并將其中3.4億元國(guó)債資金挪用于炒股、投資理財(cái)，供個(gè)人牟利。

我國(guó)金融領(lǐng)域著名的貪腐案中，有的數(shù)額雖然沒(méi)有高達(dá)億元，但其職務(wù)級(jí)別之高也足以令人震驚：中國(guó)建設(shè)銀行原行長(zhǎng)王雪冰、張恩照，中國(guó)銀行原副行長(zhǎng)趙安歌，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行原副行長(zhǎng)楊琨，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司原副總經(jīng)理戴春寧。

國(guó)企重案不斷，不惜敗家賣產(chǎn)

在30例億元級(jí)腐敗案中，國(guó)有企業(yè)7例，約占總數(shù)的23%。有賤賣家產(chǎn)的“敗家子”，有監(jiān)守自盜的“守門人”，有的高買低賣故意虧損，有的低息借高息還,借花獻(xiàn)給“黑老大”。

廣州市白云農(nóng)工商聯(lián)合公司原總經(jīng)理張新華，將2.8億多元的國(guó)有資產(chǎn)收入囊中。此外，大肆收受民企賄賂9780萬(wàn)元人民幣、238萬(wàn)元港幣，總共近4億元的涉案金額創(chuàng)下廣州公職人員貪腐最高紀(jì)錄。他曾打著企業(yè)改制的幌子，用私設(shè)公司、將國(guó)有資產(chǎn)私有化、故意使下屬公司欠債破產(chǎn)等方式牟取私利。

曾經(jīng)擁有40億資產(chǎn)、主業(yè)“勞務(wù)輸出、外企服務(wù)”居全國(guó)第三的國(guó)有企業(yè)廣東新廣國(guó)際集團(tuán)原董事長(zhǎng)吳日晶，通過(guò)詐騙套現(xiàn)、違規(guī)擔(dān)保、貪污腐敗，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失22.94億元，自己貪腐上億元。2008年10月，吳日晶在買賣電解銅時(shí)遭遇價(jià)格暴跌，企業(yè)資金鏈瀕臨斷裂，便找到廣東茂名市“黑老大”李振剛，借走1.1億元的高利貸。2009年1月，吳日晶用企業(yè)剛從銀行貸到的2億元還給李振剛1.66億元。借款時(shí)間不足半年，利息高達(dá)5600萬(wàn)元。

國(guó)企億元級(jí)腐敗案中，位高權(quán)重者如中國(guó)石油化工集團(tuán)公司原總經(jīng)理陳同海，位卑者如北戴河區(qū)供水公司原總經(jīng)理馬超群。國(guó)有企業(yè)似乎是中國(guó)最容易暴富的領(lǐng)域之一，小官亦可大貪，不管是賣石油的還是賣自來(lái)水的，只要想貪、敢貪，都能斂財(cái)上億元。

權(quán)房交易：房地產(chǎn)時(shí)代的官場(chǎng)特色

近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，房?jī)r(jià)持續(xù)走高，成為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要領(lǐng)域和百姓生活的焦點(diǎn)之一。在30例億元級(jí)腐敗案中，與房地產(chǎn)、土地開(kāi)發(fā)和保障性住房有直接關(guān)系的有6例，占總數(shù)的20%。杭州市住房保障與房產(chǎn)管理局原副局長(zhǎng)張新，在任處級(jí)干部時(shí)就能貪污受賄1.34億余元，創(chuàng)下浙江省迄今最大保障房貪腐案。他安排“小兄弟”當(dāng)“白手套”，自己成為“影子開(kāi)發(fā)商”。杭州市原副市長(zhǎng)許邁永，也是依靠房地產(chǎn)迅速暴富的典型。他以合股、干股等手段，在房地產(chǎn)市場(chǎng)中瘋狂撈取巨額利益，用手中權(quán)力違規(guī)為地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商服務(wù)，賺取巨額回報(bào)，個(gè)人不出錢或少出錢參與“炒房”。

受賄后的政府官員，為地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商提供的服務(wù)“細(xì)致入微”：確保審批項(xiàng)目順利過(guò)關(guān)，減免土地出讓金，為國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)核減虧損，為開(kāi)發(fā)商協(xié)調(diào)各種關(guān)系，以審批代替土地招投標(biāo)等，權(quán)力所及，無(wú)所不包。有的干脆就是“老子管城建，孩子搞開(kāi)發(fā)”。

2006年2月，國(guó)務(wù)院首次界定的商業(yè)賄賂重災(zāi)區(qū)中，與房地產(chǎn)市場(chǎng)密切相關(guān)的工程建設(shè)和土地出讓首當(dāng)其沖。清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授孫立平認(rèn)為，中央與既得利益集團(tuán)關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控與反調(diào)控的博弈，是目前中國(guó)涉及利益面最廣、博弈技巧最純熟、懸念最多、結(jié)局也最撲朔迷離的一場(chǎng)博弈。

圖/CFP

“逆向腐敗”當(dāng)警惕：拒絕提拔、賄賂下屬

在30例億元級(jí)腐敗案中，有一種“逆向腐敗”的反常現(xiàn)象值得警惕：有的人屢次拒絕提拔只為貪腐方便，頻繁賄賂下屬謀求共同腐敗。

貪腐總額近3億元的廣州“億元市長(zhǎng)”曹鑒燎，在任沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū)記期間，組織部門幾次想調(diào)他到天河區(qū)任職，他竟然表示“不愿意”，因?yàn)樯澈渔?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)位子的含金量更高。為了繼續(xù)留任，曹甚至授意下屬聯(lián)名寫(xiě)信挽留他，制造“假民意”。

這種反常舉動(dòng)并未引起上級(jí)組織部門的重視，反而令曹鑒燎“邊腐邊升”。此外，為拉攏關(guān)系、擴(kuò)大腐敗產(chǎn)業(yè)鏈，在擔(dān)任天河區(qū)

委書(shū)記和廣州市副市長(zhǎng)期間，曹竟然主動(dòng)“下賄”，先后給沙河鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)何某、廣州市房管局原副局長(zhǎng)譚某等人送巨款、介紹土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。為了將位于廣州商業(yè)繁華地段珠江新城的冼村集體土地和物業(yè)低價(jià)出租，曹甚至向村干部行賄。

“最?！笨萍?jí)干部馬超群，也有過(guò)多年在一個(gè)位置“奮斗”，即使被高配為副處級(jí)后仍坐穩(wěn)自來(lái)水公司領(lǐng)導(dǎo)崗位的“拒升遷”事跡。

而吳日晶為消除阻礙其大權(quán)獨(dú)攬的不同聲音，先后36次給他的副總經(jīng)理章望生行賄98萬(wàn)元。分管項(xiàng)目投資并協(xié)管公司財(cái)務(wù)的章望生由此成為吳日晶的“腐敗共同體”，在集團(tuán)決策時(shí)堅(jiān)定支持吳日晶，使他策劃的項(xiàng)目順利通過(guò)。越瘋狂，越裝樣，這是很多貪官的“雙面人生”。 （摘自《半月談》）

相關(guān)鏈接

30例億元級(jí)腐敗案

張新：杭州市住房保障與房產(chǎn)管理局原副局長(zhǎng)，貪腐1.34億元。

馬俊飛：呼和浩特鐵路局原副局長(zhǎng)，貪腐1.3億元。

馬超群：河北秦皇島市北戴河區(qū)供水總公司原總經(jīng)理，家中被搜出1.2億元現(xiàn)金、37公斤黃金、68套房產(chǎn)手續(xù)。

陳萬(wàn)壽：北京海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)皇后店村會(huì)計(jì)，與他人合作經(jīng)商，挪用資金1.19億元。

李為民：廣東東莞一鎮(zhèn)長(zhǎng)，為還賭債挪用公款上億元。

陶禮明：中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行原行長(zhǎng)，惡意超發(fā)數(shù)億元國(guó)債，挪用3.4億元國(guó)債資金。

湛輝：廣東省東莞市原市委副秘書(shū)長(zhǎng)，貪腐近2億元。

倪發(fā)科：安徽省原副省長(zhǎng)，20多次收受賄賂，挪用財(cái)政資金6億元，對(duì)礦老板“超常規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)”。

張新華：廣州市白云農(nóng)工商聯(lián)合公司原經(jīng)理，將2.8億多元的國(guó)有資產(chǎn)收入囊中，總共近4億元的涉案金額創(chuàng)下廣州公職人員貪腐最高紀(jì)錄。

羅蔭國(guó)：廣東省茂名市原市委書(shū)記，單獨(dú)或伙同其妻子收受巨額財(cái)物賄賂，金額超過(guò)億元。

高山：中國(guó)銀行黑龍江分行哈爾濱河松街支行原行長(zhǎng)，伙同他人挪用公款共計(jì)人民幣8億多元，案發(fā)后逃往加拿大。

余振東、許超凡、許國(guó)?。褐袊?guó)銀行開(kāi)平支行原三任行長(zhǎng)，開(kāi)平支行共有4.83億美元資產(chǎn)“人間蒸發(fā)”。

孫鋒：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行江陰要塞支行原行長(zhǎng)，卷款2億元外逃。

劉維寧：煙臺(tái)市一銀行支行行長(zhǎng)，多次將該行庫(kù)存銀行承兌匯票取走后潛逃，涉案金額高達(dá)4.36億元。

李培英：首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)原董事長(zhǎng)，貪腐總額1.09億元。

魏鵬遠(yuǎn)：國(guó)家能源局原副司長(zhǎng)，家中搜出現(xiàn)金折合人民幣2億余元。

吳日晶：廣東新廣國(guó)際集團(tuán)原董事長(zhǎng)，詐騙套現(xiàn)、違規(guī)擔(dān)保，貪腐上億元。

曹鑒燎：廣州市原副市長(zhǎng)，貪腐總額近3億元。

陳同海：中國(guó)石油化工集團(tuán)公司原總經(jīng)理，受賄1.9億元。

許邁永：杭州市原副市長(zhǎng)，貪腐1.98億元。

王妙興：上海新長(zhǎng)征(集團(tuán))有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，貪污受賄上億元。

姜人杰：蘇州市原副市長(zhǎng)，貪腐上億元。

陳利明：南方航空集團(tuán)總公司原財(cái)務(wù)部經(jīng)理，挪用公款、貪污受賄10多億元。

石雪：海南華銀國(guó)際信托投資公司原副總經(jīng)理，挪用、貪污公款數(shù)億元。

金鑒培：湖北省政府駐港澳地區(qū)辦事處原主任，挪用、侵吞近2億元公款，用于在澳門賭博和個(gè)人從事恒生期指交易。

黃清洲：廣東國(guó)際投資公司香港分公司原副總經(jīng)理，貪污、挪用公款10多億港幣。

丁嵐：中國(guó)銀行北京勁松分行原負(fù)責(zé)人，貪腐近2億元。

徐曉軒：福建八閩通信機(jī)電設(shè)備有限公司原經(jīng)理，涉案數(shù)億美元。

錢宏：上?？堤﹪?guó)際有限公司原董事長(zhǎng)，涉案約5億元。

蕭洪彬：上海大東事業(yè)有限公司原董事長(zhǎng)，涉案7.6億美元。