杭州 敢為人先智慧浙江建設走在全國前列

□ 文/本刊記者 賀小花

在浙江的改革開放和現代化建設中，“自強不息、堅韌不拔、勇于創新、講求實效”的浙江精神極大地促進了經濟快速發展，社會全面進步和文化大省建設。在智慧城市建設上，浙江精神同樣在潛移默化發揮著大作用。浙江敢為人先，是全國率先開展智慧城市建設的省份之一。自2011年以來，浙江堅持以實務研究和實踐探索相結合的方式推進智慧城市的研究和發展。運籌帷幄之中，決勝千里之外。如今，智慧浙江建設走在了全國前列，杭州、寧波、溫州幾次被評為“中國十大智慧城市”，金華、諸暨的試點也開創了自己的模式。

浙江省，地處我國東南沿海長江三角洲南翼，東臨東海，南接福建，西與江西、安徽相連，北與上海、江蘇接壤，簡稱“浙”，省會杭州。浙江是吳越文化、江南文化的發源地，是中國古代文明的發祥地之一。同時，浙江是中國經濟最活躍的省份之一，在充分發揮國有經濟主導作用的前提下，以民營經濟的發展帶動經濟的起飛，形成了具有鮮明特色的“浙江經濟 ”。

在浙江的改革開放和現代化建設中，“自強不息、堅韌不拔、勇于創新、講求實效”的浙江精神極大地促進了經濟快速發展，社會全面進步和文化大省建設。在智慧城市建設上，浙江精神同樣在潛移默化發揮著大作用。據統計，從2012年到2013年，在住建部公布的幾批國家智慧城市試點名單中，浙江省入圍城市有5個，包括杭州市、溫州市、寧波市、金華市、諸暨市。浙江敢為人先，是全國率先開展智慧城市建設的省份之一。自2011年以來，浙江堅持以實務研究和實踐探索相結合的方式推進智慧城市的研究和發展。運籌帷幄之中，方能決勝千里之外。如今，智慧浙江建設走在了全國前列，杭州、寧波、溫州幾次被評為“中國十大智慧城市”，金華、諸暨的試點也開創了自己的模式。

浙江省委、省政府歷來重視智慧城市的建設，在2012-2013年，先后啟動了三批共20個智慧城市建設示范試點項目，覆蓋了居民生活、衛生健康、城市管理、安全監督、交通物流、能源供給、水資源利用、環境保護、旅游服務、電子政務、民生服務等當前人民群眾最為關切的領域。兩年多過去，現如今20個試點成效明顯。

“智慧杭州”一路憑創新領先

杭州，浙江省會，中國七大古都之一，素有“人間天堂”的美譽。對于“智慧城市”建設，杭州市委、市政府高度重視，眼光遠大，雄心壯志把“智慧城市”建設當成一號工程，堅持政府主導、市場主體，市場機制、企業主體，公開公平公正、高度協同，充分調動各方面的力量來整體推進。

智慧杭州建設，起步于2011年10月。當時浙江省政府辦公廳正式發布《關于開展智慧城市建設試點工作的通知》，將杭州列為全省智慧城市建設示范試點城市之一。

一年后，2012年10月，《“智慧杭州”建設總體規劃（2012-2015）》公布。并且，杭州把推進“智慧城市”建設納入市“十二五”發展規劃。此后，“智慧杭州”建設走上了快車道。

“智慧杭州”的實干及成績多次被肯定。比如，2013年，杭州當選為“中國十大智慧城市”。2014年，第四屆（2014）中國智慧城市發展水平評估結果，其中杭州與南京并列第8名。

2014年年初，杭州公布了《“智慧杭州”（2014-2015）實施方案》，未來杭州將重點支持云計算、物聯網、軟件和信息服務業、集成電路設計、文化創意以及電子商務六大智慧型產業的發展。其中，云計算產業年收入將超過800億元，帶動產業鏈經營收入超過3000億元；物聯網產業年產值超1000億元，保持杭州市在國內物聯網產業的優勢地位；網上交易額超過2000億元，電子商務服務業總收入達到1000億元。

2015年1月6日，杭州市政府召開“一號工程”工作領導小組第四次全體會議，討論未來3年的行動計劃，希望通過三年的時間，建成覆蓋全市、惠及民生、服務產業、提升管理的智慧應用體系，把杭州的城市管理、教育、養老、社會保障等方面都建設得更“高大上”。未來3年杭州要建成覆蓋全市、惠及民生的智慧應用體系。

據悉，杭州承接了兩個浙江省試點項目，智慧城管和智慧安監。智慧城管包括智慧城管集約化信息展示平臺、智慧城管應急指揮平臺、無線數字集群等11個子項目，目前已能實時監控杭州市區縣與重點鄉鎮熱點地區的狀態，城管綜合指標考核率處于先進水平。

智慧安監包括電梯運行物聯網示范網、營運車輛聯網監控、建設工地安全監督管理3個子項目。目前電梯行業的龍頭企業可以依托華數公司的三網融合資源、主平臺網絡，以及媒體運營能力，共同推進電梯物聯網的建設。全市運營車輛的聯網平臺，為交警、城建提供了數據，目前已經有十家以上公交運營商旗下車輛接入聯網平臺，監控營運車輛達到15000輛。建設工地的監督管理平臺項目可以實現工地可視化，目前對混凝土攪拌車輛的超載超速監控已經推廣到5個縣市。工地塔吊安全監控系統在杭州1440多個工地得到了應用，210家施工單位和杭州12家安監站實現聯網，已制止違章1500余起，確保了工地無事故化。此外，杭州還承擔了浙江省六個智慧城市大型專用軟件研究院的建設，在智慧能源、智慧政務、智慧安居等領域正進行技術攻關，以推動相關技術、業務國家標準的形成。

從公共服務的角度來說，浙江省級試點“智慧安監”、“智慧城管”正在穩步推進，社會治安動態監控系統、物流公共信息平臺、數字校園、文化信息資源共享工程等多領域信息化建設也是踏實向前。

這些年，杭州市以“總體規劃、整體推進、分步實施、項目牽引、重點突破”來推進相關工作，以轉建設方式、調系統結構、倡創新發展為建設主線，提升城市信息化、網絡化、智能化能級，逐漸形成了“智慧杭州”持續發展的創新模式。例如，在杭州，跟智慧城市相關的互聯網技術、集成電路技術、通信技術、嵌入式軟件技術驅動等智慧產業得以迅猛發展，這就是打造智慧產業的基礎。產業也將智慧化，這種全新的經濟模式被稱為“智慧城市經濟”，這是杭州獨有的。

智慧寧波贏在起跑線

寧波，副省級市，浙江省經濟中心之一，是最早對外開放的東南沿海重要港口城市之一，寧波港被國際港航界權威雜志——英國《集裝箱國際》評為“世界五佳港口”。秉承“誠信、務實、開放、創新”的城市精神，寧波具有敢抓機遇、善抓機遇的優良傳統。在智慧城市建設上，寧波也是行動迅速，抓住了先機。寧波最早提出并實施智慧城市建設。毫無疑問，智慧城市，寧波贏在了起跑線上。一分耕耘，一分收獲。寧波市當選為“2014中國十大智慧城市”。

2010年，寧波在全國最早啟動建設智慧城市。其標志事件是，那年寧波出臺了《中共寧波市委寧波市人民政府關于建設智慧城市的決定》。不久，寧波又出臺《加快創建智慧城市行動綱要（2011-2015）》，提出“六個加快”發展戰略，力爭到2015年信息化水平繼續保持全國領先，智慧應用體系、智慧產業基地、智慧基礎設施和居民信息應用能力建設取得明顯成效。

截至目前，寧波啟動了智慧物流、智慧健康、智慧交通、智慧公共服務、智慧社會管理等應用體系建設，“智慧寧波”初具雛形。寧波先后成為首批國家信息消費試點城市、信息惠民國家試點城市、中歐綠色智慧城市合作試點城市。

2014年4月，寧波市智慧城市建設試點工作領導小組會議審議并原則通過《2014年寧波市加快創建智慧城市行動計劃》。寧波主要是以醫療、交通、教育等領域為突破口，推進全市范圍內重點智慧應用體系建設，目前已基本完成“1＋7”智慧物流協同平臺建設，并打通了11縣、市區的醫療衛生專網。“寧波通”累計下載量超10.8萬次，“人人通空中課堂”高峰日頁面瀏覽量達2.5萬次，智慧交通和智慧教育已經活躍在百姓指尖。2015年將是智慧城市實施進一步落實的階段。

在寧波的智慧城市建設中，智慧交通和智慧健康項目值得細說，這兩個項目經驗值得其他城市學習和借鑒。

智慧交通

智慧交通方面，寧波已經實現了“無線公交”的無縫鏈接。2013年9月22日正式開通運營寧波公共自行車系統。目前寧波已投放自行車1.5萬量，分布在625個網點。服務范圍覆蓋海曙、江東、江北、鄞州、鎮海、北侖六區。目前，日均租車量達8.29萬車次，租車累計達到1450萬次，根據今年最新數據來看，寧波市區常住人口接近400萬，那么公共自行車已經成為最受市民歡迎的綠色出行方式之一。并且，寧波將啟動建設智慧交通智慧調度中心，實現對區域交通的統一管理和調度指揮；繼續推進智能停車誘導系統建設，完成老三區停車場數據接入等。

智慧健康

智慧健康先后被列為“智慧寧波”和“智慧浙江”建設試點項目。如今，寧波正在努力編織智慧健康保障網，截至目前，智慧健康保障數據中心已收集了1200多萬分健康檔案信息和5.3億多條健康檔案數據，實現了全市衛生信息數據交換、信息共享。同時，寧波還建立了統一的預約掛號平臺，患者可在網絡上直接預約掛號全市33家各級醫院，并通過手機實時付費，目前，該系統日均服務量超過8000人次，累計服務人次已超過500萬。

寧波市智慧辦主任謝月娣直言，智慧城市的紅利最終指向民生。目前，寧波市智慧物流、智慧健康等“智慧浙江”首批試點項目進展順利。下一步，寧波將在智慧養老、智慧旅游以及社區服務等方面給百姓帶去更多公共服務。

梳理寧波智慧城市建設歷程，就會發現寧波智慧城市能取得如此大的成績，跟市政府精心組織安排息息相關。寧波幾乎每年都會推出加快創建智慧城市行動計劃，正是這些目標明確，分工詳細的行動計劃，讓寧波的智慧城市建設能步步為營，大刀闊斧推進，并取得耀眼成績。

“智慧溫州”敢想敢做取得矚目成績

溫州市，浙江省地級市，我國首批14個沿海開放城市之一，民營經濟發達城市。另外，溫州是一座充滿活力與激情的城市，一座努力走在前列的城市。溫州人以智行天下、善行天下、商行天下、而遐邇聞名。在智慧城市建設上，溫州人同樣敢想敢做，走出了新道路，創下矚目成績。去年，溫州市也被評為“2014中國十大智慧城市”。

“智慧溫州”建設開始啟動于2012年，當年確立了智慧旅游、智慧交通、智慧衛生、智慧環保、智慧海洋、智慧城管、智慧城建、智慧國土、智慧產業等十大重點專項建設任務和應用體系。三年來，溫州認真貫徹落實部省“3+X”指導推進模式，全面推進以智慧旅游項目建設等為重點的智慧城市建設，已取得階段性成效，進入全面推廣的階段。如集銀行卡、公交卡、醫保、社保、借書等功能為一體的市民卡，近段時間設置的智能停車誘導系統、公共場所免費WIFI等，都是建設智慧城市帶來的成果。

Jm170，G、Lx191和Jm92菌株分別接種于LB液體搖瓶中，接菌的搖瓶置于轉速200 r/min，溫度30℃搖床中培養48 h，待各搖瓶的細菌數量至108 cfu/mL即可使用。混合功能菌液為接不同菌株的菌液以一定比例(1∶1∶1∶1)混合均勻。用不同配比載體接混合功能菌制作微生物接種劑，將制作好的微生物接種劑置于28℃培養箱中培養7～10 d，待用。

此外，4G擴大規模試點工作也在推進中，逐步實現城區全覆蓋。同時，積極推進公共服務領域信息化應用系統建設，已建成政府信息資源交換平臺、電子政務平臺、數字城管、數字檔案館、醫療診療信息共享、應急聯動指揮、“三合一”市民卡、四級聯網審批、地方金融組織監管、“三務”公開等一批信息化平臺。

溫州計劃在2016年完成智慧城市基本框架的雛形建設。

智慧城管、智慧旅游是溫州承擔的智慧浙江建設的兩大項目，如今這兩個項目都已取得初步成效，并呈良好發展趨勢。

“智慧城管”改善社會管理

2012年12月，“溫州市智慧城管中心”掛牌成立。安裝了“智慧芯”之后的“智慧城管”，將再添十八般武藝，包括：地上三維實景、實時監控平臺、地下管網顯形、路燈自動報警、城市排水通暢、窨井管理自動等。新添的18項功能將在未來幾年逐步實現。

據介紹，“智慧城管”全部建成后，城市中的建筑物實體、道路和橋梁、路燈、園林等市政設施將全部實現數字化、實景化。市民可以通過電視、個人電腦、移動終端等隨時了解情況，資源共享。出行者只需輕點鼠標，就能快速獲取地下車庫、路面停車泊位、公交站點、公共自行車租賃點、公廁、大型公園等地理信息。

同時，通過“智慧城管”的監控平臺和地下管網顯形，執法人將實時掌握路面信息，及時發現和處理違法占道經營、車輛違法停放、道路不潔、市政設施損壞、地下管線損壞等情況，從而實現高效、便捷、智慧的城市可視化管理。目前，智慧城管門戶網站業已開通。

智慧旅游趕超發展

2012年，溫州被國家旅游局確定為首批18個“國家智慧旅游試點城市”之一，同年，溫州“智慧旅游”被浙江省列為第二批智慧城市示范試點項目。從那時起，溫州把智慧旅游作為覆蓋旅游業全局發展的戰略舉措，先后發布實施《溫州智慧旅游建設示范試點項目實施方案》和《溫州智慧旅游建設規范》，明確了智慧旅游建設的重點工程、項目推進計劃、標準體系和保障體系建設，主導推進智慧企業試點示范工程建設，推廣應用旅游管理的數字化和經營服務的智能化。

經過兩年合理規劃和持續推進，溫州智慧旅游建設呈現出創新性、有序性和持續性的地方特色。溫州已設置智慧旅游體驗點、發布智慧旅游數據平臺，在游客和部門之間搭建了一個公共平臺。

2014年，溫州市發布《溫州市智慧旅游主題年實施意見》，發行溫州旅游二維碼地圖、溫州旅游全媒體平臺上線、全市A級景區和星級酒店實現WIFI覆蓋、啟動溫州旅游運行管控中心項目等，正高效率、多舉措全力推進智慧旅游建設。當前，溫州市旅游信息化建設整體水平保持國內領先，奠定了建設“智慧旅游城市”的堅實基礎。辛勤付出帶來豐厚回報。根據溫州市旅游局的數據顯示，2014年溫州旅游總收入686億元，同比增長17.8%。

除了智慧城管及智慧旅游取得的成績，作為全國首批智慧城市建設試點之一，溫州市還建成了智慧市民卡、智慧海洋、智慧家庭等多個應用系統。城市變得可視可感可觸摸，是溫州百姓的直觀感受。溫州正快步進入智慧城市生活新時代。

金華：智慧車聯網令人期待

說起金華，人們最先想到的可能是全球最大的小商品集散中心——義烏，以及東方好萊塢的橫店影視城。沒錯，義烏、橫店都隸屬金華。為搶抓智慧城市建設先機，2012年金華成立了智慧城市建設試點工作領導小組，并參與浙江省智慧城市試點建設。2013年1月29日，住建部列金華市為第一批智慧城市試點。

金華成功入選2013年年度全國首批90個國家智慧城市試點單位之一，為金華“趕超發展，浙中崛起”提供了一個新引擎。建設智慧城市，要在創新上下功夫，在創新上求突破，以新理念、新機制、新途徑予以推進。當前，金華市正在全力進行“精品金華”和“宜居城市”建設。

雖然智慧金華目前仍然處于起步階段，但金華市在“智慧城市”建設方面有著許多得天獨厚的優勢，例如金華市擁有國家一級干線兩條、國家二級干線10條，互聯網國際出口帶寬、城域寬帶主干網、移動通信網、通信業務等方面的基礎指標居浙江省內領先水平，是浙江第二傳輸樞紐。另外，在金華市政府和中國電信金華分公司爭取下，投資7.5億元的省級云計算中心項目落戶金華市，同時將在金華建成ChinaNet骨干網浙江第二出口，屆時金華市將直接與全國核心網節點互聯，互聯網出口帶寬預計超過2000G，其互聯網出口能力等同于全國九大核心互聯網節點外的省會城市，金華的省內信息樞紐地位將進一步得到鞏固。目前，金華光纜覆蓋全部鄉鎮和95%以上行政村，國際互聯網用戶達46.01萬戶，已完成450個農村寬帶節點建設，行政村寬帶覆蓋率達98.86%。一個聯結金華市區和各縣（市）的大容量、寬帶化、數字化傳輸網絡已經建成。隨著浙中第一個雙線接入的國家A類互聯網數據中心建成，區域性信息共享平臺日益完善，實現了更低廉的服務價格和更優質的服務區域網絡設施全面整合。

金華的智慧城市建設，最亮點的項目當屬——“智慧車聯網”，該項目已列入第三批浙江省級“智慧城市”試點項目。據悉，智慧車聯網項目將建立一個交互智慧車聯網平臺，實現車與車、車與路、車與人、車與場的交互。該平臺與大量政府部門和廠商實現信息交互，通過對入網車輛進行數據分析，能夠為政府部門提供交通監管、疏導等服務；能為廠商提供車輛精細化管理，更好的進行后市場服務；也能為個人提供交通信息、智能控制車輛等私人定制服務。到時，開車逛街時，車內系統能主動為個人尋找車位；交通擁堵時，系統能為交警部門提供合理疏導方案；買車險時，數據平臺能根據個人的駕車記錄提供更合適的保險方案……

下一步，中國電信金華分公司將與相關部門合作，依托電信網絡優勢，以物聯網、云計算等先進技術為依托，加快助推金華市“智慧城市”建設。圍繞“智慧車聯網”系統，結合治理城市交通擁堵的課題進行深入研究和探索，廣泛合作建立“智慧車聯網”產業鏈。以“智慧家庭”、“智慧家居”為核心，實現家庭內部各種信息智能終端、移動終端等設備間的互聯、信息的有效傳遞、媒體內容的共享與互動、家庭信息的云存儲等，通過手機、電腦等讓用戶感受全方位、立體化、高品質的數字家庭生活，讓“智慧生活”加速實現。

總之，“智慧金華”建設已在緊鑼密鼓地實施之中。

諸暨：智慧安居聞名全國

諸暨，越國古都，西施故里，是中國襪業之都、中國珍珠之都、中國香榧之都和中國五金之鄉。2013年，諸暨成為住建部公布的年度第一批國家智慧城市試點。在“智慧浙江”試點項目中，諸暨被確定為“智慧安居”試點。為此，諸暨啟動了包括“楓橋經驗信息化、技防報警社會化、應急聯動合作化、打擊犯罪平臺化”為內容的“智慧安居”應用試點建設，開始了一系列構建智慧主導、智慧服務、智慧管理、智慧防控、智慧應急“五位一體”的社會服務管理嘗試。“傳統+科技”立體型治安防控體系，讓安全的智能生活變得不再遙遠。

在諸暨，每個民警都有自己的“責任田”，它起源于“民警定巡區、輔警進網格、巡區管網格”的“楓橋經驗”式網格化管理。網格化巡防、編碼式巡防、“六班五運轉”、“6+1”偵防一體化、“駐村協警”……諸暨公安創新警務模式，全面提升巡防效能。

另外，警民聯防，在諸暨，群防群治隊伍比比皆是，這無疑是“楓橋經驗”、“依靠群眾、組織群眾”的充分運用。同時，運用“智能眼”，監控保平安。截至目前，諸暨市共有各類視頻監控25000個，其中接入公安專網的達到2750余個，實現了視頻監控全覆蓋，建成浙江首個高清數字視頻監控專網，推出了包括安居指數系統，網絡公共服務平臺，市、鎮、村三級聯動的應急工作網絡，社會穩定“三色”預警，立體型防控網絡等高科技智慧安居服務。接下來，在楓橋鎮“智慧安居”的嘗試中，還將出現交通智能卡口、校車GPS系統、110區域性聯網防盜報警器、智能火災預警系統等，成為“楓橋經驗”的智能化版本。

結束語

浙江精神激發了浙江人敢為人先、創新創業的智慧和勇氣，陶冶了浙江人民特別能吃苦、特別能忍耐、特別能創業、特別能發現商機、特別能化解危機、特別能適應市場經濟的優秀品行。

2006年，當時還是浙江省委書記的習近平撰寫了《與時俱進的浙江精神》一文。這些年，浙江的確是這樣做的。建設智慧城市，搶占先機是浙江與時俱進的選擇。毫無疑問，建設智慧城市，是浙江省抓住新一代網絡技術、新一代智能制造產業、新一代服務業和城市化發展的機遇，破解城市發展難題，贏得先發優勢，實現科學發展的重大戰略決策。

“智慧城市的目的便是惠及民生。”在2014年11月20日舉辦的世界互聯網大會上，浙江省人民政府副省長毛光烈的話為建設智慧城市點了題。相信智慧浙江建設成果將為普通老百姓帶來更便利又精彩的生活。