智慧浙江建設(shè)亮點紛呈

□ 文/陳宇海

2012年12月5日，住建部正式發(fā)布了“關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發(fā)了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標(biāo)體系（試行）》兩個文件。文件指出：建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。

智慧城市建設(shè)，浙江也走在了全國前列。浙江省委、省政府高度重視智慧城市的建設(shè)，已將建設(shè)智慧城市作為浙江省抓住新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新一代智能制造產(chǎn)業(yè)、新一代服務(wù)業(yè)和城市化發(fā)展的機遇，破解城市發(fā)展難題，贏得先發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。2013年1月，住建部公布首批90個國家智慧城市試點名單；2013年8月，住建部再度公布103個國家智慧城市試點名單。浙江省先后有多個市、（區(qū)）縣入選試點，示范點建設(shè)覆蓋了居民生活、衛(wèi)生健康、城市管理、安全監(jiān)督、交通物流、能源供給、水資源利用、環(huán)境保護、旅游服務(wù)、電子政務(wù)、民生服務(wù)等當(dāng)前人民群眾最為關(guān)切的領(lǐng)域。浙江省人民政府副省長毛光烈指出：惠及民生是智慧城市的目的。智慧城市建設(shè)有三個方向的趨向，一是為市民服務(wù)，這是根本的；第二，為企業(yè)服務(wù)；第三，要建立城市的公共服務(wù)體系。當(dāng)前，智慧浙江建設(shè)呈百花齊放態(tài)勢，亮點頗多，令人驚喜和贊嘆。

紹興“智慧安居”建設(shè)

“智慧城市”是讓整個城市變得更聰明，從而滿足人們個性化的需求。“智慧安居”是“智慧城市”的重要組成部分，是更注重城市平安、宜居；以服務(wù)于人民群眾生產(chǎn)生活的安全和舒適為核心；以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過物聯(lián)化、互聯(lián)化的方式，建設(shè)一系列面向安居服務(wù)的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，是解決社會管理難題的系統(tǒng)工程。紹興“智慧安居”的建設(shè)堅持創(chuàng)新社會管理模式與構(gòu)建和諧民生系統(tǒng)的雙輪驅(qū)動，有利于提升城市管理水平，有利于從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，促進社會和諧穩(wěn)定；有利于加快培育安居產(chǎn)業(yè)，打造安居產(chǎn)業(yè)基地；有利于探索城市試點新模式，塑造“創(chuàng)新、高效、安全、和諧”的高端城鎮(zhèn)品牌。

紹興市利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面、準(zhǔn)確、實時感知和掌握安全信息，特別是人口信息、社會公共安全及交通狀況信息、消防與生產(chǎn)安全信息、家居安全服務(wù)信息；通過報警服務(wù)體系及多級處置中心，完善應(yīng)急響應(yīng)保障措施，從而提升紹興市的整體安全水平；保障社會的公共治安和交通安全，企業(yè)的生產(chǎn)安全和財產(chǎn)安全，居民的生命財產(chǎn)安全。

以平安之城為基礎(chǔ)，通過網(wǎng)格化的社會管理方式、優(yōu)化政府政務(wù)服務(wù)流程、在企業(yè)服務(wù)、家居服務(wù)等方面形成完善的體系和健全的應(yīng)用系統(tǒng)；在服務(wù)中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務(wù)，從而提升政府的社會綜合管理與服務(wù)效率；為企業(yè)、公眾提供簡便高效的政務(wù)服務(wù)、安全有效的企業(yè)監(jiān)管輔助服務(wù)、全面實用的家居生活保障服務(wù)，將紹興打造成智能生產(chǎn)生活的宜居之城。

完善社會綜合管理和服務(wù)，創(chuàng)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會環(huán)境；同時通過制定完善信息產(chǎn)業(yè)和安居產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，引進和培育數(shù)家上規(guī)模的骨干企業(yè)，基本建成“智慧安居”產(chǎn)業(yè)基地，帶動紹興信息產(chǎn)業(yè)和智能設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進紹興原有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，形成低能耗高產(chǎn)效的產(chǎn)業(yè)集群，成為興業(yè)之城。

紹興市通過以上三個子目標(biāo)的達(dá)成，制定安居標(biāo)準(zhǔn)，完善運營模式，創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)“智慧安居”的示范意義，已在省內(nèi)、國內(nèi)達(dá)到一流水平。

衢州“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)

隨著人類社會工業(yè)化、城市化的不斷推進，全球生態(tài)環(huán)境日益惡化，環(huán)境問題成為人類高度關(guān)注的一項重要戰(zhàn)略問題。新型城鎮(zhèn)化進程是伴隨著生態(tài)城、綠色低碳城市和生態(tài)產(chǎn)業(yè)與新城建設(shè)一體化的過程，“智慧環(huán)?！币呀?jīng)成為環(huán)境信息化發(fā)展的必然趨勢?！爸腔郗h(huán)?！睂⒆畲笙薅鹊卣稀⒗贸鞘行畔①Y源，從一個總體的環(huán)境保護戰(zhàn)略或長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，充分發(fā)揮先進信息技術(shù)的潛力以促進整個環(huán)境保護管理系統(tǒng)的互動，達(dá)到環(huán)保智慧運行的宏觀效果，創(chuàng)新環(huán)境保護管理新模式，從而實現(xiàn)節(jié)能減排打造“美麗浙江、智慧浙江”。

?？低曄群髤⑴c了寧波市、溫州市、諸暨市、衢州市、桐廬縣等多個城市的“智慧環(huán)?！表椖拷ㄔO(shè)。2014年7月15日，浙江省委書記夏寶龍在浙江省衢州市調(diào)研時，考察了衢州市環(huán)保局監(jiān)控中心并現(xiàn)場察看實時監(jiān)測情況，他從監(jiān)控畫面上發(fā)現(xiàn)某企業(yè)排污口水質(zhì)異常，馬上請市環(huán)保局局長連線該企業(yè)安防部負(fù)責(zé)人。該企業(yè)負(fù)責(zé)人向夏寶龍報告，已經(jīng)接到監(jiān)測中心的短信提醒。夏寶龍囑咐他們抓緊整改，強調(diào)企業(yè)要負(fù)起責(zé)任，舉一反三，全面做好生態(tài)環(huán)境保護工作。針對“智慧環(huán)保”的需求，?？低曁岢鲆愿兄畔⒉杉癁榛A(chǔ)，逐層達(dá)到智慧核心的整體思路，構(gòu)建了一套以“感”、“傳”、“知”、“用”為主體的“智慧環(huán)?！毕到y(tǒng)。

感——感知信息采集層：由各種感知設(shè)備及無線傳感網(wǎng)組成，實現(xiàn)了環(huán)境數(shù)據(jù)的采集及匯聚，是智慧環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)的源頭。感知層利用各種傳感設(shè)備實現(xiàn)對水氣輻射源等環(huán)境因素的實時監(jiān)測監(jiān)控，并通過數(shù)采儀等設(shè)備將監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)匯聚并上傳到數(shù)據(jù)中心平臺；同時感知層設(shè)備可以被數(shù)據(jù)中心進行反向控制，實現(xiàn)中心監(jiān)管。環(huán)保感知層的建設(shè)目標(biāo)是在現(xiàn)有部署的條件下逐步向智慧感知演進；并結(jié)合實際情況，建設(shè)一個“廣泛感知、準(zhǔn)確感知、實時感知、完備感知、智能控制”的感知層，滿足智慧感知的需求并為智慧環(huán)保應(yīng)用提供底層支持。

傳——基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)傳輸層：是連接感知層與應(yīng)用支撐層，承載監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、控制信令的重要通道，主要包括監(jiān)控專網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)及公網(wǎng)。傳輸層的建設(shè)目標(biāo)是通過改造升級現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)一個支持多終端設(shè)備接入的、不依賴獨家網(wǎng)絡(luò)運營商的、信息安全的、有QoS保障的、互聯(lián)互通的、技術(shù)先進的網(wǎng)絡(luò)傳輸層。

知——應(yīng)用支撐平臺層：是智慧環(huán)保系統(tǒng)的核心層，包括數(shù)據(jù)中心平臺、地理信息平臺、服務(wù)組件平臺。該層下接感知層的監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)，上承應(yīng)用系統(tǒng)層的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。整個系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)都在該層上實現(xiàn)統(tǒng)一建模、存儲、檢索、分析、發(fā)布和管理，并提供不同業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)共享交換平臺。該層還為應(yīng)用系統(tǒng)層提供數(shù)據(jù)訪問服務(wù)、全文搜索服務(wù)、地理信息服務(wù)、工作流服務(wù)、統(tǒng)一權(quán)限管理服務(wù)及視頻解碼服務(wù)等,實現(xiàn)業(yè)務(wù)的連貫性及訪問的統(tǒng)一性。

用——應(yīng)用系統(tǒng)層：是基于應(yīng)用支撐平臺層服務(wù)的、直接面向最終用戶，由多個應(yīng)用系統(tǒng)組成的綜合性層次。主要包含環(huán)境綜合執(zhí)法監(jiān)察管理、污染源綜合管理、環(huán)境質(zhì)量綜合管理、行政審批、實驗室管理、辦公自動化、排污管理、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、企業(yè)在線辦事、預(yù)測預(yù)警、輔助決策、應(yīng)急管理、“環(huán)保通”手機系統(tǒng)、環(huán)保輿情分析系統(tǒng)、咨詢投訴與信訪系統(tǒng)、戶外環(huán)保信息發(fā)布系統(tǒng)等子系統(tǒng)。

全省“智慧高速”建設(shè)

到2014年底，浙江省高速公路通車?yán)锍桃殉^4000公里，形成了“兩縱兩橫十八連三繞三通道”的四小時高速公路交通圈，日均車流量已遠(yuǎn)超百萬車次，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。“智慧高速”是浙江省啟動的智慧城市建設(shè)試點首批13個項目之一，一期工程已在2013年建成并投入使用，二期工程計劃于2015年建成。

已投入使用的浙江“智慧高速”一期工程及即將建成的二期工程的投入運行，極大提高高速公路應(yīng)急響應(yīng)速度、突發(fā)事故的處理效率，車流量在增加，每年增加15%，但擁堵的時間同比下降了21個小時，事故率下降了10%以上，對統(tǒng)一指揮調(diào)度有重要作用，為公眾高速出行提供很大便利。今后，想要第一時間了解當(dāng)前省內(nèi)高速公路擁堵情況，可通過微博、微信、網(wǎng)站等24小時發(fā)布或查詢實時路況信息查詢，不僅可以看到“即時路況”，還能查詢高速路沿途收費站、服務(wù)區(qū)、景點等多項信息；“12122”電話呼叫系統(tǒng)也在項目建設(shè)中得到了升級完善，電話呼叫在“指揮中心”集中受理咨詢投訴，各地區(qū)的呼叫中心主要處理高速應(yīng)急救援事故。

浙江“智慧高速”主要從高速公路智能終端設(shè)施或系統(tǒng)直接采集的與“智慧高速”直接相關(guān)的圖像、交通流、交通環(huán)境、交通事件、交通運行管控和車輛收費六類動態(tài)數(shù)據(jù)；高速公路業(yè)主擁有的高速公路現(xiàn)狀信息和從其它部門（公安部門、交通部門、醫(yī)療機構(gòu)等）信息系統(tǒng)接入與“智慧高速”間接相關(guān)數(shù)據(jù)信息，由擁有單位開放數(shù)據(jù)公共接口、實時共享相關(guān)數(shù)據(jù)和圖像；數(shù)據(jù)處理中心和運行服務(wù)體系平臺是利用云計算技術(shù)建設(shè)的統(tǒng)一的高速公路數(shù)據(jù)智慧化處理和服務(wù)平臺，是將實時數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)信息進行匯聚、處理和交互的平臺，為用戶提供協(xié)同管理和智慧服務(wù)；高速交警部門、公路管理部門、高速公路業(yè)主及相關(guān)單位依托運行服務(wù)體系平臺，統(tǒng)籌各方力量和資源，實現(xiàn)信息、資源、業(yè)務(wù)和管理決策的協(xié)同，提高管理效能；依托高速公路運行服務(wù)體系平臺面向各方提供出行服務(wù)、增值服務(wù)、輔助決策分析和基礎(chǔ)信息管理等智慧服務(wù)，是通過有線網(wǎng)與無線網(wǎng)相結(jié)合的方式共同實現(xiàn)。有線網(wǎng)包括高速公路骨干通信專網(wǎng)、政府部門的專網(wǎng)、租用網(wǎng)絡(luò)傳輸商的專線、網(wǎng)絡(luò)傳輸商的有線公眾網(wǎng)。無線網(wǎng)主要是指3G和4G手機通信網(wǎng)、WLAN、無線集群通信專網(wǎng)、無線傳感網(wǎng)、GPS和北斗衛(wèi)星、廣播電臺。“智慧高速”是一個開放的系統(tǒng)，與“智慧浙江”運行服務(wù)平臺、長三角區(qū)域合作信息平臺、省級相關(guān)部門業(yè)務(wù)平臺、地市級相關(guān)業(yè)務(wù)平臺可以實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，并可通過省級相關(guān)部門業(yè)務(wù)平臺與國家業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)平臺實現(xiàn)連接，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)信息共享。

除此之外，浙江省20個城市試點當(dāng)中，其他還有一批項目已經(jīng)給老百姓提供了實實在在的服務(wù)，比如杭州的智慧城管項目，重視資源共享，涵蓋了杭州市政、環(huán)衛(wèi)、公用、河道、固廢、亮燈、停車以及執(zhí)法等各項城市管理職能，依托政務(wù)云平臺的建設(shè)，大幅提升了城市管理水平。建設(shè)智慧能源項目，已經(jīng)為全省2400多家企業(yè)，5000噸消耗標(biāo)煤以上的企業(yè)提供了節(jié)能服務(wù)；在寧波試點建設(shè)的智慧醫(yī)療項目，常見的看病難、掛號時間很長、排隊的時間很長、診斷取藥麻煩等問題在試點后取得了很大成效，在減少醫(yī)療重復(fù)檢查、大檢查和大處方等問題上發(fā)揮了積極作用，現(xiàn)在已經(jīng)推廣到寧波市的11個市縣區(qū)，37個醫(yī)院。浙江的“智慧城市”建設(shè)，覆蓋了廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最得益的交通、就醫(yī)、安居等民生領(lǐng)域，形成了一個地級市至少一個項目的試點布局。

結(jié)束語

隨著我國城市化步伐不斷加快，中國的城市化比例已經(jīng)超過了50%，是世界上城市人口最多的國家。當(dāng)前中國正處于城市化發(fā)展的高速期，新城開發(fā)是未來10-20年中國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，而智慧城市必將在其中扮演重要角色。已經(jīng)在平安城市、數(shù)字城市及智慧城市建設(shè)中積累了豐富經(jīng)驗的科技企業(yè)，應(yīng)充分利用企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢，積極參與到智慧城市建設(shè)中來。?？低晫⒆鳛槠渲幸环葑樱瑫^續(xù)利用自身的優(yōu)勢和特點，為智慧安居、智慧環(huán)保、智慧旅游、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧能源等智慧城市建設(shè)提供系列產(chǎn)品和解決方案，助力于智慧浙江的建設(shè)和發(fā)展。