尷尬仲裁

明非

9月的第一天，9點(diǎn)，沈陽(yáng)市和平區(qū)仲裁院處理的第一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是張永強(qiáng)與深圳明吉吉物業(yè)責(zé)任有限公司和平分公司（以下簡(jiǎn)稱明吉吉）的糾紛。

43歲的張永強(qiáng)個(gè)頭不高，黑黑瘦瘦，不停地卷著手里的資料，然后又打開(kāi)，用力鋪平。被訴人座席空蕩蕩，仲裁員進(jìn)來(lái)，“半個(gè)小時(shí)后不來(lái)，算被訴人缺席。”

走到這一步，并非張永強(qiáng)所愿。從國(guó)企下崗后，張永強(qiáng)打過(guò)很多工，修過(guò)鎖、送過(guò)快遞，這些公司無(wú)一完全遵守《勞動(dòng)合同法》，但只要過(guò)得去，他都“忍”了。這一次，張永強(qiáng)在明吉吉當(dāng)了4個(gè)月保安后，他的小宇宙爆發(fā)了。因?yàn)槠饺绽锞秃芷缫暠０病⒈嵉闹鞴茉谒麑?duì)工資提出質(zhì)疑時(shí)說(shuō)：“愿意干就干，不愿意干就滾。”張永強(qiáng)心里憋屈，沒(méi)喊沒(méi)鬧，“那我不干了。”他準(zhǔn)備把所有的不滿意拿到仲裁庭上，體面地討個(gè)公道。

今年1月14日，張永強(qiáng)應(yīng)聘到明吉吉后在盛京醫(yī)院滑翔院區(qū)當(dāng)夜班保安，下午5點(diǎn)上班，早上7點(diǎn)下班，隔天一上，即保安圈里流行的上14個(gè)小時(shí)歇34個(gè)小時(shí)，雙方口頭約定月薪為1800元。第一個(gè)月張永強(qiáng)請(qǐng)了一天假，被扣了150元，之后又請(qǐng)一次假，又被扣了150元。張永強(qiáng)找到經(jīng)理助理，得到的解釋是：多扣部分屬于滿勤獎(jiǎng)。

張永強(qiáng)決定申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，和他一起辭職的還有27歲的曹建南。曹建南問(wèn)張永強(qiáng)告公司可以得多少錢。聽(tīng)說(shuō)加上沒(méi)簽勞動(dòng)合同的補(bǔ)償有一萬(wàn)左右，他忐忑了，仲裁一下子就能成？

我國(guó)目前對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決實(shí)行 “仲裁前置，一裁兩審”的體制。就是說(shuō)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，必須先經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁，否則不能向法院起訴，即使起訴法院也不受理。如果對(duì)仲裁結(jié)果不滿或者當(dāng)事人不執(zhí)行裁決書的，當(dāng)事人再到法院起訴或者向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。張永強(qiáng)希望在仲裁這完結(jié)，畢竟上法院打官司既耗人力又耗物力。

仲裁也需要一點(diǎn)兒付出。2008年5月1日，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》取消了仲裁收費(fèi)，這之前敗訴方需承擔(dān)300元的仲裁費(fèi)。許多勞動(dòng)者擔(dān)心仲裁不成還搭錢，便主動(dòng)放棄了利益訴求。熟悉勞動(dòng)仲裁的老王回憶，當(dāng)時(shí)申請(qǐng)仲裁的人一下子排隊(duì)了，以前就零星幾個(gè)。許是積壓得太多，全部涌出來(lái)。時(shí)間延續(xù)到現(xiàn)在，老王說(shuō)人又少了，“光一個(gè)企業(yè)工商注冊(cè)信息資料就難倒多少人啊。”的確，這個(gè)資料需要申訴人自己到企業(yè)注冊(cè)的工商局檔案管理部門調(diào)取復(fù)印。

張永強(qiáng)騎著自行車來(lái)到沈陽(yáng)市和平區(qū)工商局，交了兩元錢后，居然沒(méi)有查著，說(shuō)是注銷了。輾轉(zhuǎn)到市工商局，張永強(qiáng)的兩元錢沒(méi)白花，查到了明吉吉的信息資料。“以前查一次資料50元，打工的有幾個(gè)能舍得？”

證明自己與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系的材料，張永強(qiáng)早就準(zhǔn)備好了。這個(gè)簡(jiǎn)單，到銀行把企業(yè)給自己發(fā)工資的水單打印出來(lái)就行。“別忘了讓銀行蓋章，正常都給蓋，萬(wàn)一遇上迷糊的，就提醒一下，不然還得跑一趟，耽誤事。”

資料全了，可以立案，但聯(lián)系被訴人時(shí)又遇到障礙。仲裁員按照企業(yè)工商注冊(cè)信息資料上的電話打過(guò)去，沒(méi)通，讓張永強(qiáng)提供其他號(hào)碼。仲裁員告訴張永強(qiáng)，如果電話通知不成，可以郵寄仲裁申請(qǐng)書；如果郵寄再收不到，就只能移交法院了，只有法院可以調(diào)取個(gè)人檔案。沒(méi)辦法，張永強(qiáng)只好回單位找以前同事幫忙，聯(lián)系上了明吉吉法人。

7月17日，張永強(qiáng)與明吉吉的勞動(dòng)爭(zhēng)議正式立案。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定仲裁庭裁決案件，應(yīng)當(dāng)自仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起45日內(nèi)結(jié)束，案情復(fù)雜的最多可延期15日。

從立案到開(kāi)庭，張永強(qiáng)正好用了45天。

45分鐘后，兩個(gè)年輕女孩敲門，打斷了正在陳訴的張永強(qiáng)。女孩說(shuō)自己是明吉吉的人資部主管，受法人委托出席仲裁庭。張永強(qiáng)本想說(shuō)遲到半個(gè)小時(shí)該算缺席，但仲裁員讓她們進(jìn)來(lái)，輕責(zé)幾句，張永強(qiáng)話到嘴邊又收了回去。

對(duì)于張永強(qiáng)的四點(diǎn)訴求：未簽勞動(dòng)合同補(bǔ)償雙倍工資；補(bǔ)繳五險(xiǎn)；支付加班費(fèi)；返還多扣的工資，被訴人不認(rèn)可，并一一舉證。有張永強(qiáng)簽名的勞動(dòng)合同，放棄繳社會(huì)保險(xiǎn)的單子，考勤記錄。還說(shuō)約定工資是1300元，之所以張永強(qiáng)的銀行水單上會(huì)有1600元，那是支付了加班費(fèi)的。

顯然，被訴方準(zhǔn)備充分。張永強(qiáng)急了，情緒稍有激動(dòng)，“勞動(dòng)合同最后一頁(yè)的簽名是我簽的沒(méi)錯(cuò)，但那是當(dāng)初讓我簽的入職通知單，合同是后裝訂的，而且封面、合同里的簽名都不是我簽的。勞動(dòng)監(jiān)察部門還因?yàn)槊骷獩](méi)跟我們簽合同，對(duì)它作出過(guò)處罰。”仲裁員告訴他這是打官司呢，嘴上說(shuō)沒(méi)用，必須有證據(jù)。張永強(qiáng)手足無(wú)措。

旁聽(tīng)席有人支招，“讓員工簽名放棄繳保險(xiǎn)違法。”張永強(qiáng)仿佛抓住救命稻草，“這個(gè)本身就是違法的。”仲裁員提醒旁聽(tīng)席不是代理人，不要講話。調(diào)解室里只剩張永強(qiáng)無(wú)力的質(zhì)證，“假的，被訴人造假。”立案之初，老王跟他說(shuō)99%能成。眼下的情況，張永強(qiáng)始料未及。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定特殊情況下（追索勞動(dòng)報(bào)酬等不超過(guò)當(dāng)?shù)卦鹿べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議；工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的爭(zhēng)議）的仲裁裁決為終局裁決。原本以為此次仲裁必勝，就此終局的張永強(qiáng)憂心忡忡，因?yàn)橹俨猛ド蠠o(wú)法鑒定證據(jù)真假，只有去法院。

仲裁員調(diào)解，張永強(qiáng)堅(jiān)持訴求，被訴方只愿意補(bǔ)繳保險(xiǎn)。庭后，首席仲裁員將與另外兩名仲裁員合議，大約10日后下定裁決書。

走出調(diào)解室，張永強(qiáng)的腦袋一下子清楚許多，“沈陽(yáng)市最低工資是1300元，這個(gè)價(jià)格能招到保安嗎？”“1月份和4月份的考勤表一樣新，這合理嗎？”他去勞動(dòng)監(jiān)察部門要曾處罰明吉吉的單據(jù)，工作人員沒(méi)有提供。張永強(qiáng)越來(lái)越?jīng)]把握，很簡(jiǎn)單的案子，怎么變得這么復(fù)雜？他以為在仲裁庭上能體面地討個(gè)公道，沒(méi)想到竟如此狼狽。如果可以直接上法院，會(huì)不會(huì)好一點(diǎn)？

老王起訴單位未發(fā)采暖費(fèi)的案子，就直接到了法院，因?yàn)橛忻鞔_規(guī)定，采暖費(fèi)、住房公積金、精神損失賠償不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的受理范圍。沒(méi)想到，法院讓他找仲裁開(kāi)具不予受理通知書，才給立案。在老王看來(lái)，這實(shí)在沒(méi)必要，既浪費(fèi)國(guó)家紙張，又浪費(fèi)老百姓的時(shí)間。

說(shuō)起勞動(dòng)仲裁，老王對(duì)它又愛(ài)又恨。之前，老王就是在勞動(dòng)仲裁庭打贏了與單位關(guān)于加班費(fèi)的爭(zhēng)議，但因?yàn)橥诵萆系姆制纾贤踉俅闻鎲挝晃春瀯趧?dòng)合同，索要雙倍工資。“我承認(rèn)這里有賭氣的成分。”老王狡黠一笑。事實(shí)上，單位與他簽訂了勞動(dòng)合同，但單位管理不嚴(yán)，極有可能丟失，老王賭單位拿不出合同來(lái)。仲裁沒(méi)有受理，理由是“申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求不屬于勞動(dòng)（人事）爭(zhēng)議范圍”。和張永強(qiáng)的緊張相比，老王從容得多，據(jù)理力爭(zhēng)。仲裁員說(shuō)他的訴求是賠償不是工資，老王反問(wèn)他不是工資為什么叫雙倍工資？仲裁員知道遇上“刁民”了，關(guān)上門不理。老王連敲帶踹，惹來(lái)保安，他又悄悄撤退。老王承認(rèn)自己耍了“陽(yáng)謀”，但對(duì)于不予受理通知書上的拒絕理由包括“其他”不滿，“什么叫其他，其他就是隨便找個(gè)借口都可以不予受理。”

交了10元訴訟費(fèi)，老王終和單位對(duì)簿法庭。一見(jiàn)單位拿出勞動(dòng)合同，老王立馬撤訴。工作人員按規(guī)定又退給老王5元錢。這樣的折騰讓法院既苦悶又無(wú)奈，如果仲裁能受理，他們?cè)撋倭嗽S多麻煩。

仲裁也有苦衷，老王剛剛通過(guò)仲裁拿到了比6年工資還多的加班費(fèi)，現(xiàn)在又來(lái)，有完沒(méi)完？

“我也不愿意浪費(fèi)國(guó)家資源，如果能在仲裁那把好關(guān)，事情就簡(jiǎn)單多了。”老王所想的簡(jiǎn)單，對(duì)現(xiàn)實(shí)的仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)說(shuō)并不容易。在我國(guó)，光勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度本身，就走過(guò)了建立、終止和恢復(fù)的歷程。仲裁員數(shù)量不足，素質(zhì)參差不齊也制約著仲裁的作為。

張永強(qiáng)一邊不安地等待著裁決結(jié)果，一邊在老王幫助下為可能進(jìn)行的訴訟做準(zhǔn)備……W