低油價時代改變全球政治

國際石油市場是個極不穩定的多元市場，因而油價的暴起暴落遂成了這個世界的常態，連帶也影響到世界經濟和政治的均衡與變動。

人們當記得2008年7月11日，當時全球景氣良好，油價不斷攀升，最后來到每桶147.27美元的高點。當時發展中國家哀鴻遍野，許多國家只得采配給制，限制石油消費。但高油價也使得俄羅斯、委內瑞拉以及伊朗等國家收入大增，俄羅斯的普京時代到來，俄羅斯因而崛起;委內瑞拉總統查韋斯挾帶著龐大的油元，儼然成了拉丁美洲的新主導;而伊朗也成為中東的新強權。

但上次石油暴漲后，油價即停滯不前。到了今年，歐洲經濟持續衰退，對石油的需求明顯減緩。中國近年來是石油需求最大的推力，但今年以來，中國成長趨緩，需求也不再暢旺，因而石油進入供過于求的階段。

而近年來美國的頁巖油產量提高，每天約增一百萬桶。這種新油品的出現，已成了油價下跌的向下拉力。

上世紀70年代石油危機時，石油輸出國家組織（OPEC）成員不多，只有12國，因而有較大的石油定價權，但這12國的石油產量只占全球的1/3。到了今天，新興的石油國家已增多，價格上漲或下跌越難被操控。

當今的石油輸出機制已和上世紀70年代大不相同，當石油價格下跌，依賴石油出口的國家反而會加強出口，希望借著增加出口多賺一點收入，盡管它們明知這是飲鴆止渴。

而11月27日石油輸出國家組織在維也納召開會議，恰恰就是壓垮市場的最后一根稻草。委內瑞拉一向主張各國應共同減產借以拉高油價，但意見無人理睬。石油大國沙特阿拉伯認為若減產，沙特的市場占有率就會降低，因而反對減產。至于俄羅斯，最近幾個月油價下跌，外匯收入大減，盧布持續貶值，當務之急就是增產賺取外匯。

石油出口國無法就減產問題達成共識，個別國家甚至放話要增產，這表明石油的供過于求只會更加嚴重。于是會后國際油價大跌至4年來的最低點，持續下跌已成不可逆的大勢。

低油價對發展中國家如中國和印度乃是好消息，生產成本可以降低，有利于經濟成長。但對所有石油出口國家卻是壞消息。中東的老牌石油出口大國由于長期出口，油元累積極多，油價下跌只是收入減少而已，尚不致造成問題。但像俄羅斯，國家收入一半以上靠油氣，極可能入不敷出，盧布貶值，人心的不滿可能表面化。日前委內瑞拉已宣布，由于國家收入減少，總統可能考慮減薪，與人民共度難關。伊朗的內部情況亦可能惡化。

因此，全球已進入新的低油價時代，將來世界會如何變，值得注意。？笏（摘自《亞洲周刊》）（編輯/立原）endprint