以“三個更新”來適應業務轉型需要

●顧華曄/財政部駐江西專員辦副監察專員

以“三個更新”來適應業務轉型需要

●顧華曄/財政部駐江西專員辦副監察專員

財政部黨組提出專員辦工作轉型要求，對專員辦不斷加強財政預算監管，嵌入財政主體業務，融入財政管理大局具有重大意義。今年伊始，財政部組織全體專員辦干部參加預算培訓，組織各地專員辦開展政府債務甄別、盤活財政存量資金等幾項重點工作，這對每個專員辦干部而言，無疑真正接觸了財政核心業務，大家既有如饑似渴的學習動力，又有追本溯源的鉆研勁頭。當然，學習新業務、新知識是一個過程，非一朝一夕而成就，需要觀念更新、知識更新、方法更新，這不啻是一種新的挑戰。

一、觀念更新

預算管理工作是財政的核心工作，搞好預算管理也是財政管理的中心任務。部黨組十分重視專員辦這支隊伍，要求專員辦嵌入財政主體業務，在觀念上由監督轉向服務，在視野上從微觀走向宏觀，在程序上從事后轉向事前，在手段上由檢查轉向管理。專員辦干部要深刻理解部黨組的用意，轉變觀念，轉變認識，把自身融入到財政改革的大局之中，在實際工作中做好各項管理服務工作。

二、知識更新

專員辦隊伍過去常年開展收入、支出和會計信息監督檢查與管理，在工作上可謂得心應手。但隨著轉型的逐步到位，有大量的預算管理知識需要掌握，對今年新頒布的預算法需要逐條認真領會學習，其內容涉及財稅改革和預算管理改革，中央部門預算管理和中央對地方轉移支付資金管理等重要內容以及財政總會計業務。今年相繼開展的地方政府存量債務清理甄別核查以及對地方盤活財政存量資金專項檢查工作，讓全國專員辦干部第一次真正接觸了財政預算管理的核心業務，從預算部門到國庫部門，從財政廳局到預算單位，全方位、全過程地了解學習各項業務，大家受益匪淺，也感到意猶未盡。預算管理要求很高，唯有認真學習掌握，不斷更新知識結構與內容，不然難以適應轉型改革之需要。

三、方法更新

專員辦轉型改革需要在諸多方面予以方法的更新。一是要建立和完善內部工作流程管理制度，按照新設處室，分解工作項目內容，落實處室、人員的工作目標與責任，按程序操作，按法規辦事，按目標考核。二是要建立與財政部、地方政府、中央二級及以下預算單位的日常工作協調機制，積極宣傳財稅改革和預算管理改革政策，加強對中央部門的預算管理和中央對地方轉移支付資金的管理。三是要加強信息系統建設，在專員辦內部建立中央預算單位和地方政府的財政、財務數據庫，促進部門預算編制更加科學合理，促進中央轉移支付資金的安全有效使用。同時推進大數據庫建設，與相關監管部門共享信息，構建加密信息傳輸系統，加強對預算資金編制執行全過程的監管。■

（本欄目責任編輯：周菲）

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張明：西南財經大學財政稅務學院教授，成都市第十六屆人民代表大會財政經濟委員會財經咨詢員，主要從事財政、政府預算和項目預算教學研究

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主持人

阮 靜：《財政監督》雜志編輯

王光俊：《財政監督》雜志編輯