香港爭論適不適用“國安法”

本報駐香港特約記者　凌德　本報記者　畢方圓

新的“國家安全法”正在審議，包括吳秋北等多名港區人大代表計劃聯合倡議，要求人大常委會通過修改《基本法》附件三，令“國家安全法”適用于香港。但泛民擔心“國安法適用”將破壞香港的高度自治權，打壓香港自由。

據香港《文匯報》20日報道，全國人大常委會正在審議“國家安全法”草案的議案，港區人大代表吳秋北表示，香港近期發生了“占領運動”，港大學生會刊物《學苑》刊文討論“港獨”，令人思考香港是否需要引入與國家安全相關的法律監管。他認為，可將“國安法”條文以附件形式納入香港《基本法》，并預計“國安法”可能會在3月的全國兩會期間通過。他說，與部分港區人大代表交換意見，他們也初步認同將“國安法”適用香港的做法。港區全國人大代表政法小組組長王敏剛則提出，可以研究“國安法”與23條并行的可行性。

對于吳秋北等人的建議，前特首董建華20表示，根據《基本法》，中央有權將內地法律引入香港。但公民黨立法會議員湯家驊表示，中央授權香港就《基本法》第23條立法，是“一國兩制”非常重要的指標，有關建議不應輕易提出，以免引起港人不安。法律界立法會議員郭榮鏗稱，貿然引入內地刑事法，無疑嚴重危害“一國兩制”和香港的法治。還有泛民人士稱，引入“國安法”或打壓香港的言論自由，挑起社會對立情緒。香港特首梁振英20日回應說，港府沒有就“國安法”及23條立法進行相關研究及準備，他本人也不知道有關建議的具體情況。

北京大學法學院教授強世功20日對《環球時報》說，目前，香港還沒有涉及“國家安全”的法律，如果要立法的話，有兩條渠道，一種辦法是特區政府就《基本法》第23條立法，另一種辦法就是根據《基本法》第18條，把“國安法”列入《基本法》附件三。從特區政府角度看，目前就第23條立法還不太現實，阻力很大，因此，相對比較可行的做法就是把“國安法”列入《基本法》附件，目前類似這樣適用于香港的全國性法律已有十幾條，涉及外交、海事等領域。

現代國際關系研究院研究員李偉20日對《環球時報》表示，1993年通過的《國家安全法》是一個小的“國家安全法”，重點放在反間諜領域。去年11月，全國人大通過《反間諜法》，1993年版《國家安全法》同時廢止。現在人大正在審議新的“國家安全法”草案，目前還在征求意見的過程中，新“國安法”將比原來更加豐富，體現總體國家安全觀，將是一部真正意義上的國家安全法。

中國人民大學臺港澳研究中心主任齊鵬飛20日接受《環球時報》記者采訪時表示，在維護國家的安全穩定方面，香港一直沒有相關機制，而回歸以來，香港政治上不穩定的因素有很多，包括境外勢力的滲透，在香港用法治的方式維護國家安全穩定，已經是大勢所趨。將“國家安全法”適用香港，列入《基本法》附件三，不失為一種辦法。▲