開辟反腐“第二戰(zhàn)場”

李永忠

近期閉會的中央紀(jì)委五次全會，釋放出一個重要信號——以央企為代表的國企，將成為推進(jìn)反腐斗爭的“第二戰(zhàn)場”。

2013年，以逾30名國企高管落馬為標(biāo)志，虧損壟斷國企成了腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。如何解決“重災(zāi)區(qū)”問題？中央紀(jì)委新第五室職責(zé)的確定、開展向央企派駐紀(jì)檢機構(gòu)的試點、13個專項巡視組重點巡查央企國企，特別是習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會講話中對央企國企的反腐單列一條，都說明在兩年反腐強高壓態(tài)勢下，黨中央和中央紀(jì)委決心開辟反腐敗“第二戰(zhàn)場”。

開辟反腐敗“第二戰(zhàn)場”，是兩年強高壓反腐的必然之舉。2014年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案、結(jié)案、處分和涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)數(shù)比2013年分別增加31.4%、26%、27.5%、25%。在如此強高壓的反腐斗爭面前，相當(dāng)多的貪腐和問題官員開始收斂收手，越演越烈的腐敗態(tài)勢得到遏制，不敢腐的局面基本形成。我們必須充分利用這一來之不易的反腐有利形勢，將斗爭深入到“重災(zāi)區(qū)”的央企國企，突破膠著狀態(tài)，搶占灘頭陣地，推動斗爭局面持續(xù)向好并向縱深發(fā)展。

開辟反腐敗“第二戰(zhàn)場”，是壓力層層傳導(dǎo)的應(yīng)有之義。2012年12月4日，新當(dāng)選不到20天的習(xí)近平總書記，主持召開政治局會議，審議通過了“八項規(guī)定”。我當(dāng)時就認(rèn)為，這是中國共產(chǎn)黨人新時期的“徙木立信”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對違反中央八項規(guī)定精神的問題嚴(yán)肅處理，2014年共查處違規(guī)問題5.3萬起、處理7.1萬人、處分2.3萬人。我們必須充分利用這種以上率下抓落實，老虎蒼蠅兩頭打所形成的反腐有利形勢，撕開口子，打破僵局，以保證在強高壓態(tài)勢下，讓壓力層層傳導(dǎo)到“重災(zāi)區(qū)”。

開辟反腐敗“第二戰(zhàn)場”，是縮短治標(biāo)盡快治本的戰(zhàn)略布局。中央紀(jì)委書記王岐山清醒地認(rèn)識到，盡管當(dāng)前在反腐敗主戰(zhàn)場——黨政軍機關(guān)，取得了前所未有的成效，但這仍然是一場“輸不起”的斗爭。因為，從路徑來看，是治標(biāo)為主而非治本為主的成效；從方法來看，是強力懲處而非異體監(jiān)督的成效；從主體來看，是專門機關(guān)孤軍作戰(zhàn)而非人民群眾主力參戰(zhàn)的成效。這種當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時間的戰(zhàn)法，固然重要和需要。但更重要的是，能否將已經(jīng)贏得的時間，通過政改特區(qū)的先行先試，固化為空間。我們必須充分利用開辟反腐敗的“第二戰(zhàn)場”的契機，深化央企國企改革，“做好‘破和‘立這兩篇文章”。讓央企國企的主體由虛位變?yōu)閷嵨唬屟肫髧蟮闹饕?jīng)營者由等級授職變?yōu)槭袌龌x擇，讓對央企國企的監(jiān)督由同體變?yōu)楫愺w。▲

（作者是制度反腐專家）