中國經濟承載新常態

本刊記者 顧楠|文

何謂新常態？《經濟日報》評論員文章是這樣表述的：新常態之“新”，意味著不同以往；新常態之“常”，意味著相對穩定。

2014年11月9日，國家主席習近平出席亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會并發表演講。在演講中，習近平首次公開全面地闡述中國經濟的“新常態”。這是習近平2014年5月在河南考察時首次提出“新常態”概念之后，首次詳盡地闡述這一概念。

習近平指出：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”以新常態來判斷當前中國經濟的特征，并將之上升到戰略高度，表明中央對當前中國經濟增長階段變化規律的認識更加深刻，正在對宏觀政策的選擇、行業企業的轉型升級產生方向性、決定性的重大影響。這一解讀，對于各界正確理解和把握新常態的內涵，新常態下中國經濟面臨的機遇、挑戰及如何在戰略上應對，無疑具有極其重要的意義。

何謂新常態？《經濟日報》評論員文章是這樣表述的：新常態之“新”，意味著不同以往；新常態之“常”，意味著相對穩定，主要表現為經濟增長速度適宜、結構優化、社會和諧；轉入新常態，意味著我國經濟發展的條件和環境已經或即將發生諸多重大轉變，經濟增長將與過去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統的不平衡、不協調、不可持續的粗放增長模式基本告別。

新常態有啥新特征

習近平指出，新常態下中國經濟的三個不同于過去30年的特征：一是從高速增長轉為中高速增長；二是經濟結構不斷優化升級，第三產業消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。這三個特征是一個具有內在統一邏輯的體系。

從第一大特征看：中國經濟在經歷30多年的快速增長之后，無論是經濟基本面，還是經濟發展基本模式、產業業態以及經濟增長動力已經今非昔比。中國經濟基本面不僅發生了量的巨變，更是發生了質的飛躍。以經濟速度而言，中國經濟在經歷30多年的快速增長之后，已經正式告別高速增長進入到“常態增長”階段，經濟增速將在8%以下、7%以上運行。中國已經成為僅次于美國的世界第二大經濟體。這么大的經濟體量，在增速上不可能一直保持過去的高速增長。那么，能夠容忍的速度是多少呢？正如習近平主席所言：“即使是7%左右的增長，無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。”

從第二大特征看：第三產業、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾。2014年前3個季度，中國最終消費對經濟增長的貢獻率為48.5%，超過了投資；服務業增加值占比46.7%，繼續超過第二產業。這說明中國經濟轉型已經取得初步成效。但是，經濟結構調整仍需加力。中國不到50%的最終消費率與美國等發達國家約80%的消費率仍有很大差距。中國經濟要更多依賴國內消費需求拉動，以避免依賴出口的外部風險。提振消費任重道遠。

從第三大特征看：經濟發展不僅有投資、消費和出口三大動力，而且還有非常重要的三個階段。第一個階段是要素驅動，即以土地、資源能源、勞動力等來壘高GDP總量，提高經濟增速。第二階段是投資驅動。過去十年來中國經濟主要是財政貨幣資金大投資驅動的，最為典型的事例是2008年金融危機時期中國的4萬億元大投資。如今，中國經濟要素驅動、投資驅動兩個階段都已經過去，缺乏持續的后勁，必須轉到創新驅動上。只有創新驅動，才能在不增加要素投入、不實施大規模投資情況下，提高單位要素生產率，從而提高產出，保持經濟中高速增長。

新常態帶來新變化

目前，中國經濟已步入了新的運行軌道。進入新常態，各種矛盾和問題相互交織。

2014年8月6日，《人民日報》發表題為《經濟運行呈現新特征》的評論員文章指出，適應新常態，面對新問題，黨中央、國務院運籌帷幄，全國人民迎難而上，經濟運行總體平穩，保持穩中有進勢頭，出現了一些積極變化。

一是增速雖然放緩，實際增量可觀。經過30多年高速發展，中國經濟已是一個巨人，總量基數很大，每增長一個百分點所代表的增量不可小看。按2014年的經濟增速目標計算，全年經濟增量就約達5萬多億元，約相當于1994年全年的經濟總量。更可喜的是，物價水平保持平穩，就業形勢較好，民生繼續改善，結構調整有新的進展。在速度換擋期，我們既要走出高速糾結，又要保持合理的增長速度，讓經濟運行長期處于合理空間。這樣的經濟增長，必須是就業和收入增加的增長，是實實在在沒有水分的增長，是質量和效益提高的增長， 是節能環保的增長。

二是調整雖然艱難，升級已成大勢。進入新常態，也進入了轉型升級的關鍵時期，打造中國經濟升級版，就要爬坡過坎，從粗放到集約，從低端到高端，結構調整的任務更加艱巨。結構調整不會一帆風順，也會帶來陣痛。我們要堅定方向，咬住青山不放松，統籌穩增長促改革調結構惠民生，政策協同配套，盡量減少陣痛，爭取結構調整效益的最大化。

三是調控雖然平穩，經濟活力增強。經濟新常態，需要創新宏觀調控思路和方式，培育經濟發展的持久動力。從根本上說，就是向改革要動力，向結構調整要助力，向民生改善要潛力；就是要“激活力”，把該放的權放到位，讓市場主體真正放開手腳；就是要“補短板”，把該做的事做好，增加公共產品有效供給；就是要“強實體”，把該給的政策給足，夯實發展的微觀基礎。

新常態閃耀新亮點

“適應新常態，保持戰略上的平常心態。”“進一步增強信心，適應新常態，共同推動經濟持續健康發展。”自習近平2014年5月首次提出“新常態”概念之后，中國經濟發展出現“新變化”的同時，也閃耀著“新亮點”。

2014年8月5日，《人民日報》發表題為《經濟形勢閃耀新亮點》的評論員文章指出，新常態，標志著中國經濟進入了更高層次的發展階段，由此帶來的影響總體上是正面、積極的。只要我們科學看待新常態，積極適應新常態，中國經濟發展必將頻現新亮點，再展新畫卷。

一是穩中有進。新常態下，增長速度雖然放緩，但發展質量卻上了一個臺階。隨著資本、土地等要素供給下降，資源環境約束強化，要素投入和能耗污染較少的服務業脫穎而出，產業結構將不斷優化；隨著要素價格上漲、儲蓄率下降，出口和投資增速放緩，消費需求持續較快增長，需求結構將不斷優化；隨著城鎮化提速、產業轉移，城鄉區域結構將不斷優化；隨著勞動力供給減少，人力資源稀缺性凸顯，收入分配結構也將不斷優化。

二是調控創新。新常態下，經濟增速換擋回落、從高速增長轉為中高速增長。這就要求我們在宏觀調控上既堅持底線思維，保持“憂患心”，又堅持戰略思維，徹底擺脫“速度情結”“換擋焦慮”，保持“平常心”。另一方面，新常態下，經濟發展從過去的傳統粗放轉為高效率、低成本、可持續，這就要求我們在宏觀調控上將轉方式、調結構放在更加突出的位置。

三是改革紅利。新常態下，轉方式、調結構的要求更為迫切，這就要求我們通過全面深化改革來補上政府職能轉換不到位、市場體系不完善、企業改革不徹底等體制機制“短板”。

新常態面臨新機遇

習近平闡述了新常態下中國經濟面臨的新機遇，這是理解中國經濟新常態的關鍵。在很多人看來，既然中國經濟要減速，將要面臨更多的是挑戰而非機遇。事實上，2014年5月份習近平首次提出新常態的時候，首先明確的是“中國仍然處在重要的戰略機遇期”。新常態只是意味著中國經濟進入到一個新的發展階段，只是意味著速度要下一個臺階，而不是意味著中國發展的黃金時代已經結束。

事實上，如果中國經濟順利完成增長驅動力的轉換，增速雖然下滑，但經濟增長的質量、經濟總體的含金量都會高于過去30多年的高速增長期。

經濟學者馬光遠指出：從過去的高速增長到今天的新常態，中國經濟本身已經換上了“另一個軌道”，乘客會出現“暈車”等各種“不適應”這很正常。如何認識這種風險，如何轉換思維，適應新常態，保持平常心，的確非常關鍵。比如，面對中國經濟的下滑，很多人習慣了過去一下滑就刺激的慣性思維。在新常態下，中國經濟最大的風險絕非增速下滑，而是不適應這種下滑，不允許下滑。習近平在一次演講中強調，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑疾開刀，通過改革和創新戰勝風險的決心。習近平肯定了深化改革在中國經濟新常態下的關鍵作用，肯定了市場和企業家的重要價值，肯定了創新對于中國經濟轉型的重大意義，指出：“如果說創新是中國發展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器。”這種表態，對于那些一看中國經濟下滑就呼吁刺激的人而言，無疑具有警示意義。

新常態要有新認識

剛剛過去的2014年，我國經濟形勢閃耀新亮點，經濟運行呈現新特征。種種信號和變化，表明我國經濟發展正邁入新的階段，出現了趨勢性、不可逆的新常態。2014年8月7日，《人民日報》發表題為《經濟發展邁入新階段》的評論員文章指出，深刻認識新常態，積極適應新常態，才能站上新的歷史方位、推動經濟持續健康發展。

一是要科學認識新常態。經濟進入新常態，是30多年高速發展的必然結果，是客觀經濟規律作用的體現。持續30多年的高速增長，成就巨大，難能可貴。還能不能繼續保持那樣的高速度？應該說，是做不到、受不了、沒必要。經濟的潛在增長率下降，制約著速度高不上去了。資源環境壓力加大，也難以承受過高的速度。黨的十八大提出到2020年實現全面小康目標，國內生產總值比2010年翻一番，按這個目標算每年7.5%左右的速度就夠了。隨著人口結構變化、要素成本上升，會倒逼經濟結構優化升級、發展轉向創新驅動。正因為客觀條件的變化，中國經濟必然從高速增長轉向中高速增長，從結構不合理轉向結構優化，從要素投入驅動轉向創新驅動，從隱含風險轉向面臨多種挑戰。以中高速、優結構、新動力、多挑戰為主要特征的新常態，悄然來到我們身邊，正深刻改變中國經濟的面貌。

二是要辯證看待新常態。新常態是進步，新常態是“富態”，是中國經濟進入更高層次發展階段后才出現的狀態。經過30多年高速發展，我國經濟上了大臺階，體量大了，家底厚了，百姓生活改善了，今天我們才可以用更大的力量，去做過去想做卻很難做的事情，推動中國經濟邁上轉型升級、提質增效這個更大的臺階。新常態面臨多種挑戰，更蘊含多種機遇。“三期”疊加，矛盾交織，房地產風險、地方債務風險、金融風險等隱患有所顯現，但我們更應看到，新型工業化、信息化、農業現代化和城鎮化“新四化”的不斷推進，提供了巨大潛力和回旋空間，中國經濟完全有條件、有能力保持較長時期的中高速增長，我們也完全有信心、有實力化解“成長的煩惱”。

三是要積極適應新常態。新常態有長期性，要求我們保持平常心。一要冷靜理性，不急不躁，順勢而為。潛在增長率下降、經濟增速放緩，不以人的意志為轉移，需要保持戰略定力，堅持區間調控、定向調控，輕易不搞強刺激，不踩大油門；同時又要堅持底線思維，應對各種不確定性因素帶來的沖擊，力求經濟保持合理的增長速度，既不過速，也不失速。二要積極主動，開拓創新，盡力而為。新常態是新的探索，要創新宏觀調控思路和方式，統籌穩增長促改革調結構惠民生防風險，以改革開路，充分發揮市場的決定性作用，激發企業和社會活力，培育經濟發展的內生動力，加快經濟轉型升級結構優化，更好地改善民生。

新常態，標志著中國經濟進入了更高層次的發展階段，由此帶來的影響總體上是正面、積極的。面對新常態，我們要有冷靜的心、堅定的心和火熱的心，科學認識新常態，積極應對新常態，學會適應新常態，創造中國經濟發展的新輝煌。中