關于全面推進節水農業的思考

魏國強

（河南省土壤肥料站，河南 鄭州 450002）

關于全面推進節水農業的思考

魏國強

（河南省土壤肥料站，河南 鄭州 450002）

水資源短缺已成為制約我國社會經濟發展的瓶頸，干旱已對農業和糧食安全帶來嚴重挑戰，節水是河南農業持續發展的重要任務，從加大投入鞏固節水成果、統一規劃形成節水合力和示范帶動引領節水農業方面介紹了節水技術模式推廣應用的機制創新。

干旱；生態文明；節水農業；機制創新

2015年3月24日，中央政治局會議審議通過了《關于加快推進生態文明建設的意見》，堅持把節約優先、保護優先、自然恢復作為基本方針，把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑，促進資源節約循環高效利用，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式。隨著工業化、信息化、城鎮化和農業現代化快速發展，加之氣候變化影響，我國水資源短缺加劇、水污染問題突出、水生態損害嚴重，尤其是水資源短缺已成為制約社會經濟發展的瓶頸。農業是用水大戶，節水優先是保障國家水安全的戰略選擇，全面推進節水農業是開展節水型社會建設、加快轉變農業發展方式的重要內容。

1 干旱已對農業和糧食安全帶來嚴重挑戰

近年來，由于人口增加、用水增多、水源污染以及氣候變化等誘因，使旱災挑戰日趨嚴重，缺水已成為長期趨勢。

1.1 旱災發生范圍逐年擴大

20世紀80年代以前，我國旱災高發區主要集中在干旱缺水的北方地區，尤其是西北地區。近幾年，北方旱區旱情不斷加重、發生范圍和面積不斷擴大，干旱呈現常態化，而且南方和東部多雨地區季節性干旱也在擴展和加重，受災面積逐步增加。從近50多年全國干旱發生面積變化看，20世紀50年代農作物累計受旱災面積為5 300萬hm2，80年代為11 300萬hm2，21世紀以來的前8年就達到11 946.67萬hm2，呈現明顯的擴大趨勢。

1.2 旱災發生頻率明顯加快

據統計，1950-1990年 的40年間，我國共有11年發生了大、特干旱，旱災發生年份百分率為27.50 %；而1991-2008年的17年間，我國共有7年發生了大、特干旱，旱災發生年份百分率達到41.18 %，平均不到3年就有一次大、特干旱發生，因干旱造成的糧食損失占糧食總產量的6 %以上。旱災對我國糧食損失最嚴重的10年中有5年出現在本世紀，大、特干旱的發生頻率明顯加快。

1.3 干旱持續時間延長

20世紀80年代以前，北方地區干旱主要以冬春旱為主，但從20世紀90年代以來已經呈現出連季干旱、連年干旱的趨勢，極端干旱災情頻發。1997年至2000年北方大部分地區持續3年嚴重干旱；2004年秋季至2007年夏季甘肅東北部持續3年干旱；2006年夏季至2007年春季重慶、四川百年不遇的夏秋冬春四季連旱；2008年冬季至2009年春季北方冬麥區嚴重干旱；2009年東北部分地區夏伏期間發生嚴重的卡脖子旱；2014年6-8月份原本是降雨最集中的季節，河南省卻遭遇了63年來最嚴重干旱，等等。種種跡象表明，旱災持續的過程有拉長的趨勢。

2 節水是河南省農業持續發展的重要任務

河南省作為全國人口大省、農業大省，水資源形勢嚴峻。根據聯合國公布的數字，如果水資源的人均占有量只有1 000 m3，表明該地區已經觸及了缺水的警戒線；如果水資源的人均占有量只有500 m3，則標志著這一地區已處于嚴重缺水狀態。河南省水資源總量413.71億m3，居全國第19位，人均水量和每公頃均水量分別在400 m3和6 000 m3左右，只相當全國平均水平的1/5和1/6，不足世界平均數的1/25，屬于嚴重缺水省份。水是生命之源、生產之要、生態之基，總體上看，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，干旱災害仍然是影響城鄉人民生產生活的重大隱憂，用水方式粗放仍然是加快轉變經濟發展方式的突出軟肋。

2.1 水資源供需矛盾

河南省以全國1.45 %的水資源養活占全國7.02 %的人口，生產著全國1/10的糧食，這是水資源開發利用最為突出的成效。但是正常年份缺水40億～50億m3，干旱年份缺水量更大。水資源的“瓶頸”制約因素顯得越來越突出，如淮河水污染、城市地下水嚴重超采、大面積的地下水漏斗區形成等。

2.2 旱澇成災頻繁

大多數大中型河道防洪標準低，只有10～20年一遇，沒有達到國家規定標準，難以抵御較大洪水。同一年又極易出現南澇北旱或北澇南旱，先旱后澇、澇后又旱的現象。據統計，河南省每年旱澇災害面積都超過100萬hm2。

2.3 流域生態較為脆弱

水污染惡化趨勢和水土流失未得到有效控制。城市、工業污廢水排放量逐年增加，造成多數平原河道水體污染，流經城市的河道污染更為嚴重。河南省還有超過3萬km2水土流失面積沒有治理，山區開礦、修路又不斷造成新的水土流失。

2.4 地下水超采嚴重

河南省地下水開采量占全國地下水開采總量的1/8。由于過度開采已帶來了地下水位持續大幅度下降、地下水水質惡化、地面沉降、泉水枯竭、濕地萎縮、土壤沙化等一系列的生態環境問題。

3 節水技術模式推廣應用需要機制創新

《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》提出：河南省農業現代化要全國領先，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。堅持資源開發與節約并重，加大投入與統一規劃并行，集成創新與示范推廣并進，提高水資源的利用率和使用效益，建設好國家糧食生產核心區，提高糧食生產可持續發展能力。

3.1 加大投入鞏固節水成果

近年來，水肥一體化、測墑灌溉、集雨補灌、聚水保墑等農田節水技術的推廣應用，有效提高了農田水肥資源利用率。據統計，河南省年推廣農田節水技術模式566.67萬公頃次以上，推廣管道噴灌、滴灌等田間節水灌溉技術166.67萬公頃次以上，灌溉水利用率提高10 %～30 %，節水300～600 m3/hm2，平均每公頃增產糧食10 %～30 %。成果和經驗令人鼓舞，然而，要鞏固高效節水灌溉成果，并繼續推廣壓力很大。高效節水灌溉工程是典型的技術密集型和資金密集型項目，僅靠地方政府和農民自身很難實現可持續發展。應進一步加大財政投入，建立農業高效節水投入長效機制。可通過財政補貼、貼息貸款等方式，對高效節水農業工程進行適當補貼，多渠道籌措節水資金，確保高效節水工程持續發展，節水技術模式廣泛應用。在加強農田水利投入的基礎上，對田間農藝節水技術的研發和推廣要加大投入。

3.2 統一規劃形成節水合力

按照河南省高標準糧田“百千萬”建設工程規劃，在500萬hm2高標準糧田建成區內要統一品種、統一播期播量、統一測土配方施肥、統一病蟲害防治、統一技術培訓、統一機械化作業，示范方實行的“六統一”模式，有效整合國土、水利、農業、發改、交通等部門的各類農田建設項目資源，讓高標準糧田示范方內水、電、路、林、溝、渠、井等農田基礎設施建設明顯改善，形成“田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”的農業生產格局。目前，河南省建成的200多萬hm2高標準糧田，溝渠相通、旱能澆、澇能排，抗旱減災能力明顯增強。實施統一規劃解決了資金投入渠道分散的問題，也為高效節水工作提供很好的借鑒。國家投入農業農村基礎工程的資金渠道很多，但各資金渠道基本是各自為政，缺乏協調，工程規劃及布局缺乏整體考慮，建設投資標準也很不一致，造成田間設施、農村小型水利工程等難以形成合力，整體推進難度大。要從國家可持續發展的戰略高度提高對農業水資源高效利用的認識水平，統一建設，提高資金的使用效率；逐步推進市場化改革，因地制宜推進農業高效節水建設。

3.3 示范帶動引領節水農業

在2015年3月20日召開的全國春季農業生產暨森林草原防火工作會議上，漯河市郾城區新店鎮2萬hm2示范方展示了水肥一體化耦合機，一臺4 m寬、10 m長的水肥一體化耦合機，10 h能完成1 hm2土地的水肥澆灌，高效實用，節約成本。許昌縣陳曹鄉高標準糧田建成了技術含量高、建設標準高、灌溉形式多樣的2 666.67 hm2高效節水灌溉農業示范園區，以噴灌為主的節水灌溉模式大大增強了當地農業抗旱減災能力。水肥一體化技術不是問題，示范區建設正在扎實推進，河南省已經在10個縣推廣10個示范區，每個示范區輻射區面積達6 666.67 hm2。河南省要開展高效節水灌溉，由“第一用水大戶”轉型為“第一節水大戶”，建設好節水示范區是關鍵。節水農業是一項基礎性工作，必須堅持以點帶面的工作思路，適應新型農業經營主體需求，緊扣農業規模化經營要求，符合專業化生產追求，實施良種與良法配套推廣，把高效農田節水技術與測土配方施肥、優良品種選育、病蟲害綜合防控、深松耕少免耕等保護性耕作技術有機結合，提供社會化服務。

[1] 任志敏.節水灌溉技術及其推廣應用[J].種業導刊，2008（8）：35.

[2] 項鍇鋒，劉國榮.對赤峰市節水灌溉人工草地發展的思考[J].現代農業科技，2014（23）：307-308.

[3] 黃彥宗，康明輝，海燕，等.花培5號優化節水灌溉研究初報[J].種業導刊，2009（11）：21-23.

[4] 王志梅，付學敏.滄州市農業節水措施探討[J].現代農業科技，2014（4）：188-189.

[5] 陳炫，范武波.現代高效節水農業技術研究進展[J].現代農業科技，2013（16）：199.

Thoughts on Promoting Water-saving Agriculture

WEI Guoqiang
(Station of Soil and Fertilizer Extension Service of Henan Province, Zhengzhou 450002, China)

Water shortage has become the bottleneck of restricting our social and economic development, which has threaten the agricultural production and food security. Saving water is an important task for the agriculture of Henan Province to development sustainably. Increasing investment to consolidate water-saving results, forming combined force of water saving, driving the water-saving agriculture have been put forward to achieve goals above.

Henan province; autumn crops; utilization of varie-ty; cultivar deployment; analysis

S274

A

1003-4749（2015）05-0005-03

2015-04-12

魏國強(1976-)，男，河南偃師人，博士，主要從事農業和農村經濟研究工作。