寧波市江北區病死動物無害化處理監管工作的現狀及建議

寧波市江北區病死動物無害化處理監管工作的現狀及建議

近年來，隨著農村面貌日新月異，病死動物尸體丟棄問題越來越被重視，盡管寧波市江北區相關部門對此做了很多工作，但這種陋習仍時有發生。因病死動物隨意丟棄而引起輿論關注和老百姓投訴事件屢見不鮮。如2010年《現代金報》對洪塘街道蓀湖村村民丟棄病死豬事件進行了連續報導；2012年該區兩個非法肉品加工窩點被搗毀，犯罪嫌疑人收購病死豬進行加工牟利。雖然上述事件都得到了妥善處理，但存在的問題不容忽視。

1 病死動物無害化處理現狀

據調查，寧波市江北區的病死動物尸體主要來源于染疫死亡、傷殘致死等。該區曾于2012年出臺了《江北區病死動物和動物產品無害化處理管理辦法》，對不同場所發現或產生的病死動物處理作了較為詳細的規定，同年區農林水利局和區財政局聯合印發了《江北區生豬規模化養殖場病死豬無害化處理補助實施辦法》，對年出欄50頭以上的規模場按規定處理病死豬及經政府認定的病死動物集中無害化處理運營單位實施財政補助政策。并對兩種模式的處理程序作了相應規定。

一是可享受政府補貼的規模場自行處理模式。基本上采用病死豬無害化處理池方式。即養殖戶按要求將病死豬放入無害化處理池進行厭氧發酵。對建設無害化處理池實施6000元/50 m3的財政補助政策，目前已建設30多家，容積約2000 m3。據調查，一個100 m3的無害化處理池約可容納40 t死豬，死豬自行腐爛的周期大概為1年左右。這類規模場按規定要求進行病害動物無害化處理可獲每頭80元的財政補助。

二是不符合補助要求的散養戶處理方式。對年出欄50頭以下、列入禁養區、未建無害化處理池的病死豬處理方式：一般將死胎和10 kg以下死豬拌入豬糞或投入沼氣池中，腐爛較快。10 kg以上死豬一般在自留地或租地中挖坑深埋。外地養殖戶由于只租借牧場，沒有可用土地，且多用泔水養豬，隨意丟棄現象發生較多。對這些場戶，目前動物防疫機構采取多次上門告知、簽訂承諾書、法規政策宣傳甚至協助處理等方法避免其不規范處置病死豬。

該辦法自2012年8月起開始實施，已經運行1年多時間，共收集處理病死豬尸體8998頭，已發放處理補助費11.79萬元。

2 病死動物無害化處理的監管建議

為確保病害動物隨意丟棄和非法流入市場銷售現象得到有效遏制，筆者對病害動物無害化處理監管工作提出以下建議。

一是建立全區統一收集處理模式。無論規模戶還是散養戶均通過電話預約由專人上門進行收集，然后統一送至寧波市病死動物無害化處理中心進行處理。為克服該區用地緊張，采用移動式冷庫車替代定點收集點，確保24 h冷庫運轉。

二是取消無害化處理池建造補助。全區養殖場納入統一收集范圍后，不再實施規模場戶自行處理模式，規模場戶可利用已建的無害化處理池處理病死豬尸體，也可由冷庫車集中收集。

三是制定差異化補助額度。由于政府承擔了統一收集處理模式的運營費用，因此無害化處理補助不再發放給養殖戶，但為推廣該處理模式、鼓勵養殖戶積極性，同時考慮到大小豬的量損差異，對集中收集50 kg以下病死豬給予養殖戶20元/頭補助，50 kg以上給予40元/頭補助。

四是廣泛宣傳告知，確保養殖戶自覺執行。有關部門要切實加大宣傳力度，設立并公布病死動物報收專用電話，落實接聽人員。對轄區內養殖場戶要逐一告知，并與養殖戶簽訂《江北區病死動物統一無害化處理協議書》，促使養殖戶自覺執行。

五是獎懲并重。應將病死豬無害化處理工作作為養殖場的一根紅線，對發現未按要求實施病死豬統一收集的養殖場，應取消其農業政策性保險補助部分，取消所有養殖扶持項目，取消農業龍頭企業、無公害等評審資格等。

周 寅

（寧波市江北區畜軟獸醫站 315021）