寧波市江北區(qū)病死動物無害化處理監(jiān)管工作的現(xiàn)狀及建議

寧波市江北區(qū)病死動物無害化處理監(jiān)管工作的現(xiàn)狀及建議

近年來，隨著農村面貌日新月異，病死動物尸體丟棄問題越來越被重視，盡管寧波市江北區(qū)相關部門對此做了很多工作，但這種陋習仍時有發(fā)生。因病死動物隨意丟棄而引起輿論關注和老百姓投訴事件屢見不鮮。如2010年《現(xiàn)代金報》對洪塘街道蓀湖村村民丟棄病死豬事件進行了連續(xù)報導；2012年該區(qū)兩個非法肉品加工窩點被搗毀，犯罪嫌疑人收購病死豬進行加工牟利。雖然上述事件都得到了妥善處理，但存在的問題不容忽視。

1 病死動物無害化處理現(xiàn)狀

據(jù)調查，寧波市江北區(qū)的病死動物尸體主要來源于染疫死亡、傷殘致死等。該區(qū)曾于2012年出臺了《江北區(qū)病死動物和動物產品無害化處理管理辦法》，對不同場所發(fā)現(xiàn)或產生的病死動物處理作了較為詳細的規(guī)定，同年區(qū)農林水利局和區(qū)財政局聯(lián)合印發(fā)了《江北區(qū)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場病死豬無害化處理補助實施辦法》，對年出欄50頭以上的規(guī)模場按規(guī)定處理病死豬及經政府認定的病死動物集中無害化處理運營單位實施財政補助政策。并對兩種模式的處理程序作了相應規(guī)定。

一是可享受政府補貼的規(guī)模場自行處理模式。基本上采用病死豬無害化處理池方式。即養(yǎng)殖戶按要求將病死豬放入無害化處理池進行厭氧發(fā)酵。對建設無害化處理池實施6000元/50 m3的財政補助政策，目前已建設30多家，容積約2000 m3。據(jù)調查，一個100 m3的無害化處理池約可容納40 t死豬，死豬自行腐爛的周期大概為1年左右。這類規(guī)模場按規(guī)定要求進行病害動物無害化處理可獲每頭80元的財政補助。

二是不符合補助要求的散養(yǎng)戶處理方式。對年出欄50頭以下、列入禁養(yǎng)區(qū)、未建無害化處理池的病死豬處理方式：一般將死胎和10 kg以下死豬拌入豬糞或投入沼氣池中，腐爛較快。10 kg以上死豬一般在自留地或租地中挖坑深埋。外地養(yǎng)殖戶由于只租借牧場，沒有可用土地，且多用泔水養(yǎng)豬，隨意丟棄現(xiàn)象發(fā)生較多。對這些場戶，目前動物防疫機構采取多次上門告知、簽訂承諾書、法規(guī)政策宣傳甚至協(xié)助處理等方法避免其不規(guī)范處置病死豬。

該辦法自2012年8月起開始實施，已經運行1年多時間，共收集處理病死豬尸體8998頭，已發(fā)放處理補助費11.79萬元。

2 病死動物無害化處理的監(jiān)管建議

為確保病害動物隨意丟棄和非法流入市場銷售現(xiàn)象得到有效遏制，筆者對病害動物無害化處理監(jiān)管工作提出以下建議。

一是建立全區(qū)統(tǒng)一收集處理模式。無論規(guī)模戶還是散養(yǎng)戶均通過電話預約由專人上門進行收集，然后統(tǒng)一送至寧波市病死動物無害化處理中心進行處理。為克服該區(qū)用地緊張，采用移動式冷庫車替代定點收集點，確保24 h冷庫運轉。

二是取消無害化處理池建造補助。全區(qū)養(yǎng)殖場納入統(tǒng)一收集范圍后，不再實施規(guī)模場戶自行處理模式，規(guī)模場戶可利用已建的無害化處理池處理病死豬尸體，也可由冷庫車集中收集。

三是制定差異化補助額度。由于政府承擔了統(tǒng)一收集處理模式的運營費用，因此無害化處理補助不再發(fā)放給養(yǎng)殖戶，但為推廣該處理模式、鼓勵養(yǎng)殖戶積極性，同時考慮到大小豬的量損差異，對集中收集50 kg以下病死豬給予養(yǎng)殖戶20元/頭補助，50 kg以上給予40元/頭補助。

四是廣泛宣傳告知，確保養(yǎng)殖戶自覺執(zhí)行。有關部門要切實加大宣傳力度，設立并公布病死動物報收專用電話，落實接聽人員。對轄區(qū)內養(yǎng)殖場戶要逐一告知，并與養(yǎng)殖戶簽訂《江北區(qū)病死動物統(tǒng)一無害化處理協(xié)議書》，促使養(yǎng)殖戶自覺執(zhí)行。

五是獎懲并重。應將病死豬無害化處理工作作為養(yǎng)殖場的一根紅線，對發(fā)現(xiàn)未按要求實施病死豬統(tǒng)一收集的養(yǎng)殖場，應取消其農業(yè)政策性保險補助部分，取消所有養(yǎng)殖扶持項目，取消農業(yè)龍頭企業(yè)、無公害等評審資格等。

周 寅

（寧波市江北區(qū)畜軟獸醫(yī)站 315021）