建設社會主義法治國家總目標正本清源的時代意義

雷璟思

習近平總書記在總結黨的群眾路線教育實踐活動的本質和在十八屆四中全會上論述全面推進依法治國時提出正本清源這個重大歷史課題。2014年8月27日，習近平總書記在中南海聽取蘭考縣委和河南省委黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報提出了正本清源的重大歷史課題。他強調，“黨的十八大以來，黨中央突出抓整治“四風”問題，做的是正本清源、發揚傳統的工作。”

在新的歷史起點，我們必須深刻理解習近平總書記提出正本清源的重大現實意義和深遠歷史意義。在此我們就深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、全面深化改革和全面推進依法治國的迫切需要，談一談自己對習近平總書記提出的正本清源的時代意義的初步理解。

一、黨中央突出抓整治“四風”問題，開啟了黨的作風建設的正本清源

黨的群眾路線教育實踐活動開啟黨的建設正本清源的歷程。習近平總書記指出：“人心向背關系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，增強黨的創造力凝聚力戰斗力，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。”他還特別指出：“……我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。”

我們黨要剎住“四風”，就要在正本清源、永葆本色上下功夫。正“四觀”是根本。即樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，“四觀”出現問題是產生“四風”問題的總根源，因而也是剎“四風”的總開關。習近平總書記指出：“黨的十八大以來，黨中央突出抓整治“四風”問題，做的是正本清源、發揚傳統的工作。”求木之長，必固其根。欲流之遠，必浚其源。”此次黨的群眾路線教育實踐活動是一次糾偏糾錯、正本清源的好機會。

貫徹群眾路線、加強作風建設是一個永恒課題。習近平總書記指出：“教育實踐活動有期限，加強作風建設無盡期。”我們要扭住世界觀人生觀價值觀這個總開關，不斷錘煉黨性、磨練心性，牢固樹立全心全意為人民服務根本宗旨，引導黨員干部強化人民公仆的角色定位。要抓住作風建設這個著力點，按照“抓常、抓細、抓長”的要求解決作風問題，以“準、狠、韌”的勁頭克服作風之弊，認認真真做好正本清源、發揚傳統的工作，推動黨員干部持之以恒地改作風。十八大以來開展黨的群眾路線教育實踐活動開啟了黨的建設正本清源的實踐進程。

二、習近平總書記開啟了正本清源式反腐敗斗爭

習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時發表講話，指出：“近年來，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！近年來我們黨內發生的嚴重違紀違法案件，性質非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。”從歷史和現實來看，能不能解決腐敗越演越烈的問題，是關乎我們黨生死存亡的一個最大考驗。現在的關鍵問題就是能否解決腐敗問題，蘇聯共產黨的教訓擺在那，腐敗若不能得到有效抑制，人民最終是不會認同執政黨的。必須徹底解決腐敗才有可能化解矛盾與重樹權威，也只有依靠黨中央痛下決心才能解決。

為什么腐敗會出現越演越烈之勢呢？不是我們黨沒有反腐敗的認識和決心，而是我們反腐敗的方式出現了問題。我們在反腐敗斗爭中必須注重正本清源，從根本上有力懲治腐敗，在源頭上有效預防腐敗。習近平就任中共中央總書記以來，提出了正本清源式的反腐路線圖和反腐措施。

2012年11月15日新一屆政治局常委見面會上，習近總書記平以“打鐵還需自身硬”來表明下大氣力解決“一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題”。

2013年1月22日，中紀委第二次全體會議上，他強調指出：要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。在堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打的過程中，我們必須打虎為先，打一只“老虎”的效果要遠超過打一百只“蒼蠅”，這樣才能從根本上解決問題，也為打“蒼蠅”提供了保障。

特權是一種制度性的腐敗。習近平總書記強調“反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。”中共中央政治局2012年12月4日召開會議，審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。此后，習近平總書記在調研考察過程中又踐行這些規定，為全黨作出表率。全國上下遂掀起一番輕車簡從、改進會風的浪潮。這些規定就包括了針對“特權腐敗”的改進措施，這些努力也獲得了民眾認同。

為官員晉升設禁是官場正本清源的重要舉措。中央近期公布修訂條例，禁止配偶或子女移居國（境）外的官員（“裸官”）升遷，這是中央首度就“裸官”任職問題設禁，也是反腐行動不斷深入的形勢下，為防止官員中的貪腐高危群體獲得更大公權力而使出的新殺招。此舉對政壇新丁給予仕途指引，對官場起到正本清源的重要作用。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。習近平總書記說：反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。“我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。”

三、習近平總書記開啟了思想理論上的正本清源

習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班開班式上的重要講話，科學地分析了國際共產主義運動和社會主義運動的發展歷程，回顧了世界近500年歷史和社會主義的發展歷程，這期間情況發生了翻天覆地的變化，改革開放30多年、新中國成立60多年、建黨90多年，世情、國情、黨情也發生了巨大的變化，在這些變化中有一點是根本不變的，萬變不離其宗，這就是馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系所一脈相承的基本內容。有了一個一以貫之的主根基和主心骨，再怎么變，我們都可以應對，也不會出根本性問題。在思想領域，歷史虛無主義、民主社會主義、新自由主義等否定黨的領導、否定黨的歷史、否定社會主義、否定社會主義改革開放的邪說謬論，都不能動搖我們黨的根基，形形色色的馬克思主義過時論觀點都不能動搖我們黨的根基，這些錯誤觀點有著一定的社會根源和歷史根源，就多數人來說屬于認識問題。為了能夠正本清源、澄清錯誤認識，最重要的就是堅持馬克思主義最基本的世界觀方法論，這是統一全黨思想、統一全國人民認識最根本的底線。習近平的重要講話起到了認祖歸宗、正本清源、把關定向、澄清是非、統一認識、推動發展的重大作用，對于我們進一步推進中國特色社會主義事業的發展具有極其重要的意義。

四、習近平總書記關于中華文化系列講話具有撥亂反正、正本清源的劃時代意義

黨的十八大以來，習近平總書記把對中華優秀傳統文化的重視推向了新高度，他指出，“中華民族偉大復興需要以中華文化繁榮發展為條件”“培育和弘揚社會主義核心價值觀必須立足于中華優秀傳統文化”“中華文化代表著中華民族獨特的精神標識”。習近平總書記關于中華文化的系列重要講話，肯定了“歷久彌新”的中華文化至今依然蘊含著鮮活的內在生命力，暢通了中華文化從古至今的文化生命，肯定了中國馬克思主義與中國優秀傳統文化之間繼承發展的正向聯系，確立了中華優秀傳統文化作為中國特色社會主義文化之“根基”與“精神命脈”的地位，這就把中華文化與民族復興、社會主義道路高度統一起來了，包含了近代以來對于中國文化認識的變革，具有重要的理論與現實意義。習近平總書記選擇曲阜發表有關中華文化和孔子儒學的講話，明確強調弘揚中華文化和儒家文化的優秀傳統，這是黨和國家領導人在文化與價值引領方面所做的重大宣示，標志著執政黨政治文化的一個重大突破。習近平總書記關于中華優秀傳統文化的講話具有撥亂反正、正本清源的劃時代意義。

《何謂文化》是余秋雨20年來對迷失的中國文明的心靈叩問。文化究竟是什么？作者在深邃的觀察之后，用親身經歷和鮮活的感受來解讀這一最根本的問題。分別從學理、生命、大地和古典四個層面來解析作為一個文化大國，從精英界到公眾心理，到底缺失了什么。余秋雨系統化地論述了何謂文化，何謂中國文化的本性等等問題，針對社會心理的浮躁和作家本人的深邃思索，用罕見的直言不諱的批評，揭示了各階層對文化本源的迷失，追溯了對周恩來和那些已經離世的多位文化巨匠的往事，如謝晉、黃佐臨、巴金等，因為他們幾乎用自己全部的生命揭示了文化的本源，如何以敬畏之心對待傳統，家國和人類精神穹廬的，響亮提出文化重建的要義在于回到真善美，可謂發聾振聵。

五、十八屆三中、四中全會把正本清源推向新階段

1.對全面深化改革作出戰略部署。在新的歷史階段，只有全面深化改革，才能引領國家發展，實現中華民族偉大復興的中國夢。十八屆三中全會是十一屆三中全會35年后對中國改革的戰略部署，是繼十一屆三中全會開啟改革開放“大門”后，中國改革開放的偉大事業又一次全局意義上的戰略性深化和革命。《決定》描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措。全會確立的全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，根據這個總目標全會提出經濟、政治、文化、社會、生態文明、以及國防和軍隊、黨的建設制度等多方面改革主線和基本理念。以十八屆三中全會為標志，中國改革進入新階段。

2.創立了新階段全面深化改革的理論基礎。一是提出全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這是一個嶄新的概念和提法。過去我們說建設現代化，是分別從經濟、政治、文化、社會建設的角度提出的，而新目標是從制度層面提出的現代化，豐富了我國現代化的內涵；二是全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。提出“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”，把市場在資源配置中起“基礎性作用”改為“決定性作用” 是重大理論創新；三是深刻認識“全面深化改革”的系統性、整體性、協同性；四是系統闡釋生態文明制度體系，從源頭、過程、后果的全過程，闡述了生態文明制度體系的構成及其改革方向、重點任務；五是改革要“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”，全面深化改革最終要讓全體人民受益。

3.實現了新階段黨領導改革體制的重大轉變。一是中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、監督落實。二是鮮明提出“到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果”的時間表。實現了新階段黨領導改革體制的重大轉變。

2014年10月20日至23日在北京召開的中共十八屆四次全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，確立依法治國的戰略目標、理論基礎和宏偉藍圖，開啟了中國共產黨領導方式和治國方式的新階段，實現了中國共產黨領導國家方式的歷史性跨越，主要體現在以下幾個方面：（1）開啟全面推進依法治國進程新階段。十一屆三中全會提出必須加強社會主義法制，提出有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究的總要求，黨的十五大提出依法治國基本方略。黨的十八屆四中全會部署全面推進依法治國，旗幟鮮明提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。十八屆四中全會開啟全面推進依法治國進程新階段。

（2）創立了新階段依法治國的理論基礎。一是創立中國特色社會主義法治理論，指出中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導和學理支撐，是全面推進依法治國的行動指南；二是全面科學闡述黨的領導和依法治國的關系，明確提出黨和法治的關系是法治建設的核心問題，強調“黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。”黨的領導與法治、依憲治國依憲執政與依法治國、黨內法規與國家法律這三大關系問題的認識深化及其哲學邏輯的厘清，豐富和完善了社會主義法治理論；三是明確提出全面推進依法治國必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發的基本原則；四是指出“全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。”

（3）確立黨領導全面推進依法治國的體制和方式，全會決定加強和改進黨對全面推進依法治國的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程，加強對全面推進依法治國統一領導、統一部署、統籌協調，提出“三統一”、“四善于”，即必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來；善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。

總之，十八屆三中全會確立了發展和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，實現了中國改革總目標、理論基礎和領導方式的根本轉變。而十八屆四中全會確立建設社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的總目標，確立了依法治國的戰略目標、理論基礎和宏偉藍圖，實現了中國共產黨領導國家方式的歷史性跨越。十八屆三中、四中全會把正本清源推向新的歷史階段，對中國的現代化建設具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。