廊坊因何成腐敗重災區

程真

風起于青萍之末。一位原市長、兩位原市委常委，再加上一位原副市長先后被查，使得廊坊市成為河北省腐敗重災區，大有比照縮微版的山西“系統性塌方式腐敗”之勢。

至此，在與廊坊原市長王愛民搭過班子的廊坊原市委常委中，已有肖雙勝、劉萬青兩人落馬。如果再加上今年7月在承德常務副市長任上落馬的廊坊原副市長李剛，這一數字則是三人。

王愛民歷任石家莊煤礦機械廠助理工程師、河北省計經委工業處主任科員、省計經委長期規劃處副處長、省機械廳副廳長、邢臺市副市長、省科學技術廳廳長等職務后，于2003年12月成為京畿重地——廊坊市委副書記、代市長。兩個月后扶正。此后一直到2011年12月，王愛民以市長身份主政廊坊長達8年。2014年9月4日，時任邢臺市委書記的王愛民被中央紀委官網通報正在接受組織調查，成為十八大以來河北省首位落馬的地級市市委書記。

2011年12月之前的8年中，肖雙勝、劉萬青和李剛都曾是王愛民的同事和下屬，并身處廊坊市委、市政府的關鍵崗位上。除肖雙勝外，上述官員均在調離廊坊后被調查。但媒體公開報道顯示，這些官員的落馬大多與任職廊坊期間的行為有關，具體問題涉及土地和城建領域。

在這4位市級領導以下，此前，廊坊已有市建設局原局長李東，最大國企——廊坊市國土土地開發建設投資有限公司（下稱“廊坊地建投”）原董事長、廊坊發展股份有限公司（下稱“廊坊發展”）原董事長鮑涌波等城建領域重量級官員被查。

肖雙勝：三年半時間大修大建

肖雙勝是第一張倒下的多米諾骨牌。2013年12月13日，中央紀委網站發布消息稱，近期，河北省紀委對廊坊市委常委、政法委書記肖雙勝涉嫌嚴重違紀違法問題，正在立案調查。財新網稱，肖雙勝被查，或與其曾擔任廊坊副市長時分管城建領域有關。

肖雙勝任副市長分管城建的三年半間，廊坊的城市建設一直處于大修大建、高歌猛進的態勢。2010年7月16日，在接受中國文明網、央視網和新華網聯合專訪時，王愛民指出，“我們20多個城中村，今年有80%都要啟動拆遷，主要的比較難的市里面的核心村都已經拆掉了。”

《廊坊日報》2010年11月13日就曾報道，11月12日下午，市城市規劃審議委員會召開2010年第四次會議。市城市規劃審議委員會主任、市長王愛民，市城市規劃審議委員會副主任、副市長肖雙勝出席會議。

這次會議聽取并審議了市民廣場周邊城市設計及市民廣場規劃建筑方案，新奧“夢廊坊”文化產業園規劃方案，火車站南北廣場城市設計方案，管道局一期改造方案，中國石油管道公司廊坊總部住宅項目方案，化辛小區規劃方案，萬莊商務小區規劃設計方案，惠民小區規劃設計方案，廊和坊金融街項目一、三號地塊詳規，中房馨視界三期規劃方案。

一年后，2011年12月，王愛民調離廊坊赴任邢臺市委書記。23個月后，肖雙勝落馬。

鮑涌波：市屬最大國企一把手落馬

肖雙勝、鮑涌波和李東三案，幾乎同時事發。在肖雙勝被“雙規”的消息公開僅三天后，2013年11月25日，該市最大國企——廊坊地建投原董事長、廊坊發展原董事長鮑涌波和廊坊市建設局原局長李東被雙規的消息也被媒體公開披露。

據財新網報道，肖雙勝、鮑涌波、李東三人同陷一窩案。肖雙勝擔任分管土地城建的副市長三年多時間，此期間，鮑涌波、李東兩人均在土地、城建系統任要職。

2002年至2011年，鮑涌波先后兼任廊坊市城改辦主任、廊坊市國土資源局廣陽區分局局長、廊坊市國土資源局市區分局局長、土地儲備交易中心主任等職。

廊坊地建投成立于2009年3月，2011年6月收購華夏建通從而借殼上市。在原廊坊地建投股權劃轉基礎上，廊坊市國土土地開發建設投資控股有限公司（下稱“廊坊控股”）于2013年8月12日注冊成立。廊坊控股官網稱，該公司資產規模近45億元，是廊坊市第一大國有企業，房地產開發為其一大主業。

另一落馬官員李東，1962年2月生，中央黨校在職研究生畢業。曾任廊坊市政府工業科科長、市體改委副主任、市發改委副主任、市政府副秘書長。2008年8月起，李東任廊坊市建設局黨委書記、局長。

鮑涌波、李東分別擔任土地儲備交易中心主任、建設局局長等廊坊土地、城建領域關鍵職位的時段，與王愛民主政廊坊的時間跨度高度吻合。

劉萬青：曾主政廊坊國家級開發區

李剛、劉萬青是廊坊“問題官員”的后來者。與肖雙勝、鮑涌波和李東相比，二人還有一個共同特征：被調查時已從廊坊離任。據中央紀委官網2014年7月21日消息，河北省承德市委常委、常務副市長李剛涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受組織調查。10月10日，中央紀委官網又發布消息稱，河北省民政廳副廳長、黨組副書記劉萬青涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受組織調查。在調離廊坊之前，李剛、劉萬青的職務是廊坊市副市長和廊坊市委常委、紀委書記。

在王愛民擔任廊坊市長的8年間，李剛一直是其部下，貫穿了其在廊坊任職的全過程。他治下的廊坊市下轄的香河縣，曾因“圈地”事件于2011年被央視曝光。報道稱，香河縣從2008年以來，打著城鄉統籌、建設新農村的旗號，通過“以租代征”等方式，大規模“圈占”耕地。當地政府占用農民1畝地租金為每年1000多元，而轉手賣給房地產開發商則達每畝60多萬元。

和李剛一樣，劉萬青也曾在廊坊經歷數任重要崗位。2006年6月至2008年5月，劉萬青調任廊坊市委常委、廊坊經濟技術開發區管委會主任、工委書記。其后，劉萬青以廊坊市委常委、紀委書記的身份在廊坊工作至2010年11月。2011年12月，劉萬青改任河北省民政廳黨組副書記、副廳長，直到2014年10月10日被宣布接受組織調查。同樣，劉萬青在廊坊的4年多任期，也完全涵蓋在王愛民的廊坊市長8年之內。

而劉萬青曾主政的廊坊經濟技術開發區，更是在廊坊的整體發展格局中占據特殊地位。該開發區官網稱，廊坊開發區已成為河北省對外開放的重要窗口和廊坊市經濟建設的排頭兵，先后被批準為“中國青年科技創新活動示范基地”、“國家火炬計劃廊坊信息產業基地”、“河北省服務外包示范區”和國家級“廊坊出口加工區”。endprint