貧富差距之下 “富人稅”成政府增收利器

謝瑋

2014年10月6日，瑞典財政部長安德森表示，該國政府打算針對國內年收入超過60萬瑞典克朗的高收入人群，提高其所得稅稅率，以補貼因對退休人群減稅所帶來的稅收收入差額。此言一出引發瑞典各界廣泛議論。

事實上在歐美各地，政府向高收入人群加征個人所得稅的所謂“富人稅”屢見不鮮。近年來，美國不斷提高“富人稅”稅率，而法國更是以夸張的“巨富稅”將不少人嚇得移民。

各國開征“富人稅”原因何在？“富人稅”離中國還遠嗎？

“富人稅”成政府增收利器

其實，富人稅作為各國調整收入及財富分配、解決貧富懸殊的政策工具的歷史由來已久。早在20世紀30年代，英國便已開始對富得離譜的人征收高稅率的所得稅。

2012年，西班牙政府對年收入30萬歐元以上者，征收所得稅稅率由過去的45% 提高到52%。意大利也向那些年收入高達50萬歐元以上的人群增收稅率為3%的附加稅。

2013年，美國總統奧巴馬在其年度增稅方案中提出將個人年收入40萬美元、家庭年收入45萬美元以上者的最高所得稅率從35%上調至39.6%。

2013年12月，法國最高法院通過一項法案，要求當年和2014年，在法國進行工商注冊的企業將為年收入超過100萬歐元的員工繳納一項名為“特別互助貢獻”的稅收，稅率確定為50%。由于在法國進行工商注冊的企業還必須為員工繳納一定比例的社會保險費用，使得這一新稅種實際稅率接近75%。這被法國媒體稱為法國的“巨富稅”正式落地。法國政府稱，這一新稅種將涉及470家企業的1000名員工，每年可為法國政府帶來2.1億歐元的收入。

今年1月，英國在野黨工黨表示，若該黨贏得2015年大選，將對月收入在15萬英鎊以上的高收入人群征收50%的高個稅。

據《人民日報·海外版》報道，今年5月16日，臺灣地區也通過“所得稅法”部分條文修正草案，對于年綜合所得凈額逾千萬元新臺幣者，所得稅稅率由40%提高至45%。臺灣媒體稱，臺灣島內有9000多名年所得凈額千萬元新臺幣以上的富人。對其增收“富人稅”，加上對股利所得者與銀行、保險業增稅，臺灣當局全年凈增加稅收預估將高達650億元新臺幣。

從實踐來看，將目光鎖定富人錢袋的國家似乎并沒有停止的意思。美國是根據個人收入情況逐步提高稅率，從而以此來減少低收入者的負擔和控制高收入者的收入過快增長。根據美國國會預算辦公室的最新數據，在截至9月30日的2014財年內，美國聯邦政府收入預計將首次超過3萬億美元，比去年增長9.2%。同時預測，2015年將再增加9%，而收入增長部分超過一半都來自對所得稅稅率的提高。

“拔最多的鵝毛”引發富人移民

“拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫。” 法國國王路易十四的財政大臣、英國經濟學家哥爾柏曾這樣形容政府“征稅的藝術”。“拔最多的鵝毛”意味著“加重稅負”，而“聽最少的鵝叫”，則意味著讓征稅的痛苦指數降到最低。

然而，開征“富人稅”可聽不到“最少的鵝叫”，不同利益群體對于其存在的合理性一直爭執不休。

法國“巨富稅”的開征在富人界掀起了反對浪潮。有反對者認為，過于繁重的稅收引發了富人界的移民狂潮，其直接結果是社會財富的流逝和稅基的萎縮。征收“富人稅”實際上是“飲鴆止渴”，從長期看必然對引進外國投資和企業長遠發展造成負面影響。比如2013年，法國國寶級演員杰拉爾·德帕迪約就因為逃避法國高額稅負而加入俄羅斯國籍。今年9月13日，法國財經媒體《回聲報》公布的一份調查報告顯示，法國富豪前100強中，有20人已在比利時安家，這些法國人起碼持有170億歐元資產。之所以比利時能夠吸引到法國富豪來此安家或落戶公司，是因為比利時對富人征收的所得稅率比法國低，特別是資本利得稅很低，并且沒有法國特有的“巨富稅”。

“富人稅”離中國遠嗎？

日前，法國經濟學家托馬斯·皮克迪出版了《21世紀資本論》。該書認為不加制約的資本主義導致了財富不平等的加劇，自由市場經濟并不能完全解決財富分配不平等的問題。皮克迪建議通過民主制度制約資本主義，這樣才能有效降低財富不平等現象。

皮克迪在給英國《金融時報》的撰文中指出，“中國和俄羅斯也必須拿富裕的寡頭開刀，而他們有自己的手段——實施資本管制，用監獄高墻控制住那些最有野心的寡頭。對于更青睞法治和國際經濟秩序的國家，全球‘富人稅是更好的措施。或許中國會比我們更快接受這種想法。”在接受媒體專訪時，皮克迪稱：“對中國富人征稅應該可以幫到中國工人。”

2014年3月13日，國家稅務總局公布數據顯示，我國個人所得稅收入中六成是工資薪金，工資薪金所得個稅有七成來自中高收入階層。數據顯示，從2013年工薪所得個稅收入構成看，月收入超過1萬元適用稅率20%以上的中高收入者，已成為繳納工薪所得個稅的主力。這部分人群繳納的工薪所得個稅占工薪所得個稅收入的比重已近七成，占全部個稅收入的比重超過四成。

換言之，在中國，是工薪階層，而非富人占據著個人所得稅“大頭兒”。“當前中國的稅負集中在中等收入和中下收入階層，富裕階層的稅負相對外國來說顯得太輕了。”財政部財政科學研究所原所長賈康曾在接受媒體采訪時表示，我國同樣面臨著貧富收入差距不斷擴大的問題。如此看來，中國政府或許離開征“富人稅”不會太遠。endprint