益陽資陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理的實踐

文│黃武聯 湯向東 曹聯華（湖南省益陽市資陽區(qū)畜牧水產局）

益陽資陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理的實踐

文│黃武聯 湯向東 曹聯華（湖南省益陽市資陽區(qū)畜牧水產局）

近年來，湖南益陽資陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖取得長足發(fā)展，全區(qū)畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重已超過50%，規(guī)模養(yǎng)殖比例達到60%以上，養(yǎng)殖業(yè)已成為農業(yè)增產、農民增收的主要途徑之一。但是，規(guī)模養(yǎng)殖迅速發(fā)展的同時，養(yǎng)殖污染問題也日漸突顯。

2013年11月11日國務院頒布了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，自2014年1月1日起施行。養(yǎng)殖業(yè)主和廣大群眾對此十分關注，資陽區(qū)一年多來采取了一系列措施進行養(yǎng)殖糞污治理，取得很大成效。但養(yǎng)殖污染治理工作是一項系統(tǒng)工程，非一朝一夕可以完成，既需要廣大養(yǎng)殖從業(yè)者的集思廣益和不懈努力，更需要社會各界的共同參與和大力支持。

一、養(yǎng)殖糞污治理現狀

資陽區(qū)畜牧業(yè)正在由傳統(tǒng)散養(yǎng)向規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖轉變，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到60%。到2014年底，全區(qū)生豬飼養(yǎng)量達84.3萬頭，萬頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場6個，年出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶223家；家禽415.33萬羽，蛋雞存籠110.85萬羽，年存籠2000羽以上的蛋雞場165個，年存籠1000羽以上的蛋鴨場342個；牛飼養(yǎng)量1.04萬頭，存欄20頭以上的養(yǎng)殖場戶40個。

前段，省部署對沿河500米以內畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進行摸底調查。調查表明，資陽區(qū)在此范圍內的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場有134個，其中年出欄生豬50～299頭的規(guī)模養(yǎng)殖場106個、300～499頭的規(guī)模養(yǎng)殖場9個、500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場16個，年存10000羽蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場3個。目前，資陽區(qū)養(yǎng)殖污染主要來自規(guī)模豬場和蛋雞場，污染源主要是養(yǎng)殖場糞污未達標排放的污水。據初步統(tǒng)計，全區(qū)完成生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設有43家，分別建設了沼氣池、沉淀池、凈化塘等糞污處理設施，但還不完善；完成了生豬糞污治理項目建設的6個規(guī)模場已基本達到排放標準；其他養(yǎng)殖場也有不少建了沼氣池和動物無害化處理池?？傊黟B(yǎng)殖戶對糞污治理的認識有了很大的提高。

二、糞污治理采用的主要技術

對豬場進行標準化改造，采用“三改兩分再利用”措施。即改水沖清糞為干式清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污，固液分離、雨污分流，糞污無害化處理后綜合利用，目前大部分規(guī)模豬場是采用的這種模式。

根據糞污種類，主要有以下兩種不同的糞污治理技術措施。

1.固體糞便處理與利用技術。

按照畜禽養(yǎng)殖場固體糞便產生量，建設相應處理能力的堆漚發(fā)酵和儲糞設施，采取有效的防漏、防滲、防雨等處理措施，防止污染地下水，以及防止雨水進入和溢出堆貯池，造成二次污染，畜禽固體糞便經生物堆肥處理后，用于生產有機肥料。

2.養(yǎng)殖污水處理與利用技術。

畜禽污水經過固液分離除渣后，進行厭氧發(fā)酵處理，產生的沼氣用于取暖、炊事或發(fā)電等，產生的沼液用于灌溉或農作物肥料，實現資源化利用。沼液不能向外自然排放，結合養(yǎng)殖場周邊種植業(yè)環(huán)境和自然條件，采用以下兩方式進行處理。

達標排放模式：主要針對糞污量大而周邊耕地面積少，消納能力有限的畜禽養(yǎng)殖場，畜禽污水經厭氧發(fā)酵處理和沉淀后，再經過適當好氧處理，如爆氧、生化處理或過濾凈化等，處理后的污水向外排放必須達到國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標準。資陽區(qū)張家塞先紅豬場、湖南銀華畜牧有限公司采取了這種模式。

綜合利用模式：適用于周邊有充足的農田或魚塘的養(yǎng)殖場，通過資源化利用，形成一個生態(tài)農業(yè)鏈，即豬-沼-果（菜、林、茶、魚、草）等農業(yè)生態(tài)模式，福興生態(tài)養(yǎng)豬場、鄉(xiāng)里香蛋雞場是采用的這種模式。

三、開展的主要工作

1.加強法制宣傳力度，營造糞污綜合治理、畜禽清潔生產的輿論氛圍。以“創(chuàng)衛(wèi)”、農村清潔工程和環(huán)洞庭湖生態(tài)保護區(qū)等為契機，充分利用電視、標語等宣傳媒體，加大宣傳畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，提高全社會的環(huán)保意識，強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督力量，共同監(jiān)督養(yǎng)殖場戶自覺遵守環(huán)保要求，全面推進畜禽糞污治理工作。

從2012年起，資陽區(qū)在長春工業(yè)園的4個村開展畜禽禁養(yǎng)工作，到目前為止，禁養(yǎng)區(qū)內的105戶，已經退出88戶，剩余的戶村組和相關單位正在努力做工作，爭取盡快全面完成長春工業(yè)園的畜禽退養(yǎng)工作。此外，資陽區(qū)平時利用送科技下鄉(xiāng)、畜牧科技人員進場入戶、技術講座等活動，加強對養(yǎng)殖場戶的宣傳和指導，提高養(yǎng)殖場戶環(huán)境保護、清潔生產、循環(huán)農業(yè)和“誰污染誰治理、誰治理誰受益”的意識，增強養(yǎng)殖場戶污染治理與綜合利用的自覺性。

2.加強糞污綜合治理的引導和示范，推廣深度處理模式。組織規(guī)模養(yǎng)殖戶，特別是大型豬場負責人到外地考察學習糞污綜合治理技術。2014年3月，區(qū)畜牧水產局就組織9個生豬規(guī)模場主到瀏陽市考察糞污綜合治理和規(guī)模場建設等，積極推進標準化養(yǎng)殖和無污染養(yǎng)殖，引導規(guī)模豬場積極開展糞污治理。目前，銀華畜牧有限責任公司的污水深度凈化工程、輝達生豬養(yǎng)殖場的大型沼氣工程和先紅養(yǎng)豬場的沼氣糞污綜合治理工程等糞污綜合治理技術在資陽區(qū)得到應用，起到了很好的示范作用。

3.加大政府資金的扶持力度，整合資金，進行養(yǎng)殖污染治理。近年來，全區(qū)利用生豬養(yǎng)殖大縣獎勵資金、標準化規(guī)模場建設資金以及菜籃子工程等國家投入資金，對湖南銀華畜牧有限公司、福興生態(tài)養(yǎng)豬場、資陽區(qū)先紅豬場等部分規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污進行了綜合治理，并取得很好的效果。

4.加強部門配合。和區(qū)農村能源辦公室合作，指導養(yǎng)殖場建設大型集糞池、沼氣池、沉淀池和氧化池等糞污處理設施。

5.推行畜禽標準化規(guī)范化生產。一是大力推行生豬“150”、羊“1235”、?！?65”、蛋雞“153”等標準化養(yǎng)殖模式，對舊的畜禽舍進行標準化改造，配套標準化生產設施和糞污處理設施，做到干濕分離和雨污分離，減少糞污治理量。

二是著力規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，加大畜禽標準化養(yǎng)殖技術規(guī)程的推廣應用，嚴格執(zhí)行飼料和飼料添加劑使用規(guī)范和獸藥使用規(guī)范，防止違禁物質的使用，嚴格掌握獸藥休藥期，降低日糧中粗蛋白質含量，提高飼料蛋白質和磷的消化吸收利用率，減輕環(huán)境壓力。通過規(guī)范投入品的使用，提高畜產品質量安全水平，防止銅、磷和藥物通過糞便進入周邊環(huán)境造成污染。

四、當前存在的主要問題

盡管資陽區(qū)在養(yǎng)殖場糞污治理、清潔生產方面取得一些成績，但與可持續(xù)發(fā)展的現代畜牧業(yè)要求相比還有相當大的差距，依然存在一些不容忽視的問題：一是還有很大一部分養(yǎng)殖戶對糞污治理不夠重視，沒有進行糞污治理；二是已經建成的糞污處理設施大部分還不完善，污水排放還不能完全達標；三是目前糞污綜合治理技術和措施雖然比較多，但運行成本、治理效果還不是很理想；四是養(yǎng)殖業(yè)本來就是高風險、低利潤的行業(yè)，加上養(yǎng)殖戶自身投入資金有限，造成資金嚴重短缺。

五、今后工作的建議

1.加強組織領導，明確目標任務。為保證畜禽養(yǎng)殖污染治理工作順利推進，保護生態(tài)環(huán)境，促進畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，建議成立由相關部門組成的專項行動領導機構，負責組織、協(xié)調、計劃的落實以及監(jiān)督檢查等工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整體推進畜禽清潔生產，并建議納入當地政府工作績效考核內容。環(huán)保、畜牧部門和各鎮(zhèn)（辦事處）要加強配合，對轄區(qū)內的規(guī)模養(yǎng)殖場戶糞污排放情況進行全面調查摸底，指導養(yǎng)殖場戶開展糞污綜合治理。

2.加大資金整合和政策扶持力度。認真貫徹執(zhí)行現行有關產業(yè)政策，落實養(yǎng)殖業(yè)用地、用水、用電等優(yōu)惠政策，加大畜牧業(yè)信貸扶持，支持規(guī)模場開展糞污治理。畜牧、環(huán)保、農業(yè)、扶貧等相關部門要加強政策扶持，爭取和落實畜牧業(yè)減排和糞污循環(huán)利用、沼氣發(fā)電以及畜禽清潔生產等產業(yè)政策。

3.加大畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的前置許可難度。在沒有通過環(huán)保部門進行環(huán)評許可、沒有糞污處理措施和設施的，國土部門應不予批地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村應禁止其開工建設。

4.實現種養(yǎng)平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據土地容納能力，合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，防止盲目擴張。加強種養(yǎng)單位對接，使糞便、污水、沼渣、沼液回收土壤，為田間、菜地、苗木提供肥料，實現生態(tài)種養(yǎng)。畜禽養(yǎng)殖戶要主動和種植戶達成長期合作協(xié)議，以確保糞污的消納。

5.開展產業(yè)轉移。對那些養(yǎng)殖條件比較差，品種落后，資金短缺的養(yǎng)殖戶要逐步勸導其進行產業(yè)轉移。

6.加大糞污治理行動監(jiān)管力度。相關部門要加強對養(yǎng)殖場糞污治理行動的監(jiān)測，及時總結治理成效，對于治理過程中出現的新問題、新情況，及時研究加以解決。充分發(fā)揮廣大人民群眾的社會監(jiān)督力量，對養(yǎng)殖場戶生產經營行為進行全面監(jiān)督。嚴格按照《畜牧法》和《動物防疫法》等有關法律法規(guī)的要求，加強畜牧業(yè)的執(zhí)法力度，重點加強養(yǎng)殖污染、投入品使用以及產品質量安全等方面的監(jiān)管和執(zhí)法，為推進畜禽標準化健康生產提供法律保障。

7.積極探尋經濟、適用的糞污治理技術。畜禽環(huán)保養(yǎng)殖，畜禽糞污綜合治理和循環(huán)農業(yè)技術是畜禽清潔生產的關鍵技術，技術涉及面廣，目前普及率較低，環(huán)保、畜牧、農業(yè)等部門要加大技術示范、培訓和推廣力度，有計劃、有組織地加強農技推廣人員及廣大養(yǎng)殖場戶技術人員的培訓，全面提高綜合素質，加快糞污綜合治理、清潔生產技術的推廣應用。