新形勢(shì)下畜牧技術(shù)推廣工作的著力點(diǎn)

文│王宗禮（農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)）

新形勢(shì)下畜牧技術(shù)推廣工作的著力點(diǎn)

文│王宗禮（農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)）

一、充分認(rèn)識(shí)做好現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作的重要意義

畜牧業(yè)是保穩(wěn)定惠民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力巨大的情況下，畜牧業(yè)對(duì)于保證重要畜產(chǎn)品有效供給，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展取得了巨大成就。2013年，全國(guó)肉、蛋、奶產(chǎn)量達(dá)到8535萬噸、2876萬噸、3650萬噸，肉和蛋均位居世界第一位，奶類產(chǎn)量位居世界第三位。畜牧業(yè)產(chǎn)值2.8萬億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)29.3%，畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)的加快發(fā)展，對(duì)于解決十三億多人口的畜產(chǎn)品消費(fèi)問題作出了重要的貢獻(xiàn)。

畜牧業(yè)發(fā)達(dá)程度是一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。針對(duì)下一個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)業(yè)部已明確提出，要在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。譜寫現(xiàn)代畜牧業(yè)這篇大文章，科技是根本、是關(guān)鍵，抓好科技創(chuàng)新與科技推廣工作，畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸。首先，現(xiàn)階段我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展，不同地區(qū)、不同畜種、不同經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)水平參差不齊，差距很大，全方位轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，技術(shù)推廣的任務(wù)仍然很重；其次，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，對(duì)科技推廣的要求也越來越高，科學(xué)技術(shù)需要?jiǎng)?chuàng)新，工作方式需要?jiǎng)?chuàng)新，壓力巨大；第三，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生重大變化，散養(yǎng)戶加快退出，技術(shù)推廣的對(duì)象在減少，規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展，科技服務(wù)的質(zhì)量受到質(zhì)疑，技術(shù)推廣受到前所未有的挑戰(zhàn)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

二、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好新形勢(shì)下技術(shù)推廣工作

1.要圍繞中心任務(wù)做好技術(shù)推廣工作。保供給、保安全、保生態(tài)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。2015年是“十二五”的最后一年。當(dāng)前，司里正抓緊擬定畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，研究今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)；與此同時(shí)，2015年畜牧業(yè)司工作要點(diǎn)也將于近期發(fā)布實(shí)施。各地圍繞當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期部里現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，從技術(shù)推廣工作角度出發(fā)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地做好技術(shù)推廣工作。

2.要整合利用現(xiàn)有資源條件做好技術(shù)推廣工作。這些年來，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展取得的顯著成就，與畜牧業(yè)科研和推廣隊(duì)伍不斷壯大、實(shí)力不斷增強(qiáng)密不可分。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的艱巨任務(wù)，覆蓋面廣、涉及領(lǐng)域多，要做好新形勢(shì)下的畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作，就必須組織好科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、行業(yè)協(xié)會(huì)等資源，建立健全合作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)匯聚起強(qiáng)大力量。同時(shí)，要對(duì)各單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行組裝配套，探討不同地區(qū)、不同品種的推廣模式。

3.要借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做好技術(shù)推廣工作。隨著我國(guó)對(duì)外開放力度不斷加大，這些年畜牧業(yè)對(duì)外合作取得積極成效，先后實(shí)施了一系列對(duì)外合作項(xiàng)目，一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)成果在我國(guó)廣泛應(yīng)用，對(duì)提高我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)科技水平發(fā)揮了重要作用。今后，要繼續(xù)加強(qiáng)在聯(lián)合育種、品種改良、質(zhì)量安全監(jiān)管、現(xiàn)代設(shè)施裝備、信息化管理等領(lǐng)域的國(guó)際合作，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念，提高引進(jìn)、消化吸收和創(chuàng)新能力，為國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)技術(shù)推廣提供支撐。

4.要深入基層做好技術(shù)推廣工作。當(dāng)前畜牧業(yè)正處于從勞動(dòng)密集型向技術(shù)和資本密集型轉(zhuǎn)變時(shí)期，提高從業(yè)人員技術(shù)水平顯得尤為迫切。各級(jí)畜牧技術(shù)推廣部門與養(yǎng)殖戶關(guān)系最密切、為農(nóng)民服務(wù)最具體。各級(jí)技術(shù)推廣部門一方面要深入基層、深入實(shí)際，了解基層所需，開展“接地氣”的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，幫助解決技術(shù)推廣最后一公里難題，提高農(nóng)牧民畜禽養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)管理水平；另一方面，也要認(rèn)真總結(jié)地方的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力推廣操作性強(qiáng)、效果好的模式。

5.要提升自身素質(zhì)做好技術(shù)推廣工作。在加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的新形勢(shì)下，對(duì)做好技術(shù)推廣工作提出了更高的要求。各級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)和交流，普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，著力提升基層農(nóng)技推廣人員的科技素質(zhì)和運(yùn)用科技的能力，加快畜牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力。

三、著力抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

根據(jù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)職責(zé)，要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作。

1.關(guān)于畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)。做好畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)利用工作，事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，一要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以重點(diǎn)種質(zhì)資源的有效保護(hù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善畜禽品種資源保護(hù)場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫保種機(jī)制，不斷加大投入，改善保種基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)資源保護(hù)能力；二要充分挖掘優(yōu)良地方品種資源特性，通過培育優(yōu)質(zhì)特色新品種、特色產(chǎn)品開發(fā)等方式，加快推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)化利用，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；三要正確處理好品種改良與資源保護(hù)的關(guān)系，既要加快畜禽品種改良的進(jìn)程，又要防止優(yōu)良地方品種資源的流失。2014年農(nóng)業(yè)部修訂發(fā)布了《國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，各地也要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)合理調(diào)整本省區(qū)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄。

2.關(guān)于畜禽遺傳改良。近幾年，農(nóng)業(yè)部相繼發(fā)布了生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等遺傳改良計(jì)劃，明確了主要畜種良種繁育和品種改良的基本思路和重點(diǎn)任務(wù)，畜禽改良框架基本形成。我們要繼續(xù)發(fā)揮好行政部門、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、專家隊(duì)伍、育種企業(yè)幾方面的力量，形成合力，共同把遺傳改良工作推向深入。一是持續(xù)抓好生產(chǎn)性能測(cè)定、品種登記等基礎(chǔ)性工作，夯實(shí)遺傳改良的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家核心育種場(chǎng)的監(jiān)管，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，真正把核心育種場(chǎng)建設(shè)成為遺傳改良的主力軍。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)全國(guó)種豬聯(lián)合育種，探索建立區(qū)域性種公豬站，著力推動(dòng)核心育種場(chǎng)遺傳交流，依托現(xiàn)有核心育種場(chǎng)建立起運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)合育種機(jī)制。

3.關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬戶，是備受全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近年來，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時(shí)有發(fā)生，不僅產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，而且打擊了畜產(chǎn)品消費(fèi)信心，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定造成了巨大沖擊。解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，確保“舌尖上的安全”，要堅(jiān)持“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓、兩手硬。一方面，堅(jiān)定不移地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，要不斷強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)新的飼料法規(guī)制度，大力實(shí)施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，持續(xù)開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，深入開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治和生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，努力確保飼料和生鮮乳質(zhì)量安全。

4.關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染防治。畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的突出問題。解決好畜禽養(yǎng)殖污染問題國(guó)家有要求、社會(huì)有期待、行業(yè)有義務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，立足指導(dǎo)和服務(wù)職能，以糞污無害化處理與廢棄物資源化利用為抓手，優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，鼓勵(lì)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極推廣適合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件、符合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方向的畜禽廢棄物資源化利用技術(shù)模式。

5.關(guān)于草原保護(hù)與建設(shè)。草原是篇大文章，黨的十八大作出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，草原牧區(qū)面臨更大發(fā)展機(jī)遇。但仍要清醒地看到，草原生態(tài)環(huán)境依然脆弱，全國(guó)草原生態(tài)總體惡化局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，草原資源和環(huán)境承受的壓力將越來越大。做好牧區(qū)草原保護(hù)建設(shè)工作，要遵循“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持“生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先”的基本方針，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等強(qiáng)牧惠牧政策措施，保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)，推進(jìn)依法治草，改良天然草原，促進(jìn)退化草原植被恢復(fù)，因地制宜發(fā)展人工種草，加快建設(shè)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和牧民增收雙贏。

6.關(guān)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與形勢(shì)分析。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作工作量大、任務(wù)重，但這是準(zhǔn)確研判行業(yè)形勢(shì)的基礎(chǔ)，來不得半點(diǎn)含糊。近年來，在地方各級(jí)畜牧主管部門、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的大力支持和不懈努力下，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展已基本建立起一整套畜牧業(yè)生產(chǎn)和價(jià)格信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，為我們準(zhǔn)確把握行業(yè)形勢(shì)、適時(shí)開展調(diào)控提供了強(qiáng)有力的支撐。當(dāng)前，畜牧業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化，不確定因素明顯增加，這進(jìn)一步要求我們以更加認(rèn)真的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

7.以項(xiàng)目為載體推動(dòng)技術(shù)推廣體系的提升與發(fā)展。在爭(zhēng)取項(xiàng)目方面，雖然各地財(cái)政條件有好有壞，但是只要從畜牧業(yè)發(fā)展的客觀需要出發(fā)，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和謀劃，就一定能找準(zhǔn)當(dāng)?shù)卣P(guān)注的重點(diǎn)問題，比如在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境治理等方面。關(guān)鍵是所提的項(xiàng)目建議要有針對(duì)性和可行性，要有翔實(shí)的數(shù)據(jù)作支撐，要有經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的具體內(nèi)容。為此，大家要在提升能力素質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)行深入調(diào)研，加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取更多的政策支持，帶動(dòng)畜牧技術(shù)推廣部門共同發(fā)展，

（注：本文為農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)王宗禮于2014年12月30日，在全國(guó)畜牧站長(zhǎng)工作座談會(huì)上的講話，本刊發(fā)表時(shí)略有改動(dòng)）