澳大利亞與我國小反芻獸疫應急預案的比較

戈勝強，吳曉東，張志城，張永強，趙永剛，劉華雷，王志亮

（中國動物衛生與流行病學中心，山東青島 266032）

澳大利亞與我國小反芻獸疫應急預案的比較

戈勝強，吳曉東，張志城，張永強，趙永剛，劉華雷，王志亮

（中國動物衛生與流行病學中心，山東青島 266032）

我國于2007年首次暴發小反芻獸疫，隨后疫情很快得到控制，但在2013年11月該病再次傳入我國并造成多地暴發疫情。為了解國內外相關的防控應急策略，將我國2007年頒布的《小反芻獸疫防控應急預案》與澳大利亞2009年頒布的《小反芻獸疫應急預案》（第三版）進行比較，以期為我國小反芻獸疫的防控提供參考。

小反芻獸疫；應急預案；疫苗

小反芻獸疫（PPR）（也稱山羊瘟疫）是發生于山羊和綿羊的一種以發熱、壞死性口炎、腸炎、高發病率和高死亡率為特征的急性或亞急性疾病，是世界動物衛生組織（OIE）規定的必須上報的疫病，也是我國規定的一類動物疫病，是《國家中長期動物疫病防治規劃（2012—2020年）》中重點防范的13種外來動物疫病之一。我國于2007年在西藏阿里地區首次發現該病[1]，隨后2008年2月[2]、6月[3]和2012年5月[4]在西藏邊境地區再次發現該病。2013年11月，該病再次傳入國內并造成多地暴發疫情[5]。中國動物衛生與流行病學中心作為防御該病的國家級技術支撐機構，投入大量人力進行疫情診斷和流行病學分析，并配合農業部制定《全國小反芻獸疫消滅計劃（征求意見稿）》[6]。隨著全國免疫計劃的推進以及農業部和各地畜牧獸醫部門的迅速處理，疫情已經得到有效控制并有望于2016年達到全國免疫無疫狀態。與我國相比，澳大利亞從未發生小反芻獸疫疫情，這與其得天獨厚的地理環境以及嚴格的入境檢疫措施緊密相關。即便如此，澳大利亞在1991年也制定了小反芻獸疫控制策略，并于1996年和2009年兩度更新。該控制策略涉及小反芻獸疫病原學、流行病學、控制和撲滅策略等多個方面。

現將澳大利亞2009年頒布的《小反芻獸疫應急預案》（第三版）[8]與我國《小反芻獸疫防控應急預案》[7]進行比較并詳細分析兩者之間的差別，以期為我國小反芻獸疫的防控提供參考。

1 澳大利亞《小反芻獸疫應急預案》簡介

澳大利亞《小反芻獸疫應急預案》是澳大利亞獸醫應急預案（AUSVETPLAN）的組成部分，旨在控制和消滅小反芻獸疫。該預案最初于1991年2月在澳大利亞農業委員會第135次會議上通過，旨在當小反芻獸疫傳入澳大利亞并導致獸醫體系進入緊急狀態時，用于指導獸醫機構快速做出決策，以迅速控制該病蔓延并最終根除該病。隨后在1996年和2009年又進行了兩次較大的修訂。目前使用的第三版共42頁，分為疾病特性、控制和撲滅原則、政策和基本原理以及隔離和移動控制等4章，每一章又根據實際內容分為許多子章節。該應急預案中提到的暴發PPR時所采用的診斷方法和管理措施是以OIE《陸生動物衛生法典》和OIE《陸生動物診斷及疫苗使用手冊》為藍本形成的。

2 澳大利亞預案與我國相關規定的比較

澳大利亞《小反芻獸疫應急預案》內容詳實，相當于我國的《小反芻獸疫防治技術規范》和《小反芻獸疫防控應急預案》的綜合。但認真比較下來就會發現，我國的應急預案簡潔明了，而澳大利亞更加周全細致；我國的多為強制性的用語，而澳大利亞的更人性化，多為指導性、建設性的方針；我國預案中未體現出與OIE相關指導方案的關聯，而澳大利亞預案與OIE相關指導方案有較好的呼應。具體一些差別如下：

2.1 澳大利亞預案中雖然多次提出疫苗被用于抵御PPR，但澳大利亞很可能不會使用疫苗（第19頁）。同時，預案對疫苗的使用情況及如何使用也有相關描述，并提出因該病可通過免疫消滅，故暴發后的免疫控制可以在實施幾年后停止（第24頁）。我國未有類似描述。

2.2 澳大利亞預案中多次提出暴發疫情后劃定無疫區很重要，而我國的大多數表述是劃定疫區很重要。其實兩者想表達的控制策略是一樣的，只是表達形式上有些差異。

2.3 澳大利亞預案中對疫病暴發區域進行了詳細的劃分，如疫點（infected premise，IP）、危險接觸區（angerous contact premises，DCP）、可疑區（suspect premises，SPs）、限制區（restricted area，RA）、控制區（control area，CA）、無疫點（diseasefree premises）等。而且針對不同的區域制定了不同的隔離和移動控制準則（第27～29頁）。我國只劃定了疫點、疫區和受威脅區，沒有如此詳細。

2.4 澳大利亞預案中提出疫情暴發后根據實際情況劃定撲殺的范圍，如IP內的一群動物與被感染動物完全分開，無任何接觸，無任何臨床癥狀表現，則可以隔離觀察后再決定是否撲殺，以降低賠償費用、實施花費，減少養殖者的損失。而我國的規定是疫點內的所有動物都必須撲殺。

2.5 澳大利亞預案中在劃定RA時提示必須將野山羊的情況考慮進來。而我國雖有針對野生動物的控制要求，但沒有說明劃定區域時應如何考慮。

2.6 澳大利亞預案對動物產品的處理有專門章節介紹（第22頁），描述了什么情況下可以緊急屠宰并如何處理，綿羊奶或山羊奶如何分類和安全處理等。如當證實IP內PPR已經控制且流行停止時，澳大利亞允許緊急屠宰的綿羊和山羊用于公眾消費（第21頁）；如證實羊毛和纖維等產品是在PPR暴發之前儲存而且沒有與病毒接觸的可能，或暴發后安全存放了30天以上，就可運出IP和DCP等。我國無此詳細介紹。

2.7 在追溯和普查環節中，澳大利亞預案明確提出在普查后期，對非屠宰用途的反芻動物（特別是牛）也應進行血清學調查。我國未有類此指示。

2.8 在野生動物的控制方面，澳大利亞預案提出如果鹿出現癥狀，也應加以控制（第23頁）。我國未有類此指示。

2.9 澳大利亞預案對疫情監測也提出了具體要

求，如在IP內，暴發后應每天進行普查（physical surveillance），持續15天，然后每周普查2次。在IP內，暴發后15天可以補群（第30頁），同時在DCP、RA和CA也有各自補群規定。我國無此詳細的分類規定。

3 建議

疫病緊急防控的基本原則是早、快、嚴、小，我國的《小反芻獸疫防控應急預案》基本滿足了這項要求，但相比澳大利亞的《小反芻獸疫應急預案》在細節上仍需打磨。此外，我國在制定應急預案時，需進行可行性和效益評估，并充分考慮疫情暴發后相關產品的針對性方案，必要時可進行疫情應急處置演練以驗證政策制定的合理性。

[1]王志亮，包靜月，吳曉東，等. 我國首例小反芻獸疫診斷報告[J]. 中國動物檢疫，2007，24（8）：24-26.

[2]Bao J，Wang Z，Li L，et al. Detection and genetic characterization of peste des petits ruminants virus in free-living bharals（Pseudois nayaur）in Tibet，China[J]. Res Vet Sci，2011，90（2）：238-240.

[3]王樂元，次真，吳國珍，等. 中國西藏小反芻獸疫的發生狀況與防控[J]. 畜牧獸醫學報，2011，42（5）：717-720.

[4]次仁羅布. 西藏阿里地區小反芻獸疫的流行情況與綜合防控[J]. 山東畜牧獸醫，2013，34（5）：44-45.

[5]王清華，劉春菊，吳曉東，等. 新疆小反芻獸疫疫情診斷[J].中國動物檢疫，2014，31（1）：72-75.

（責任編輯：白雅娟）

A Comparison of the Emergency Plans for Peste des Petits Ruminants between Australia and China

Ge Shengqiang，Wu Xiaodong，Zhang Zhicheng，ZhangYongqiang，Zhao Yonggang，Liu Hualei，Wang Zhiliang
（China Animal Health and Epidemiology Center，Qingdao，Shandong 266032）

PPRV infection was fi rst reported in China in July 2007 and was eradicated quickly. However, a series of outbreaks were reported in China from November 2013. In order to prevent the disease, China issued emergency plan for peste des petits ruminants in 2007. The Australia emergency plan for peste des petits ruminants（third version）was compared in detail with China's emergency plan for peste des petits ruminants（issued in 2007）in order to understand the emergency plans of foreign country and to provide

for the prevention and control of peste des petits ruminants in China.

peste des petits ruminants；emergency plan；vaccine

S851.33

C

1005-944X（2015）07-0047-03

國家農業公益性行業科研專項（201103008和201303035）；現代農業（奶牛）產業技術體系建設項目（農業部重點科研項目）（編號CARS-37）

王志亮

注：戈勝強與吳曉東為并列第一作者