滄州病死豬的處理措施

文│龐玉琪（河北省滄州市畜牧產品質量檢驗檢測站）

滄州病死豬的處理措施

文│龐玉琪（河北省滄州市畜牧產品質量檢驗檢測站）

隨著2012年我國對病死豬無害化處理補貼項目的實施，絕大部分養殖場戶能做到對病死豬進行無害化處理，為詳細掌握河北省滄州市病死豬無害化處理狀況，筆者對個別縣市的養殖場進行了調研，分析如下。

一、問題分析

1.畜禽業生產養殖方式相對落后。最近幾年，雖然通過生態化標準化養豬場的建設，建設了一批高檔次的規模養豬場。但從全市來看，養豬場的標準化程度依然不高，在不少地方還存在著大量“低、小、散”的養豬場。這部分養殖場基礎設施薄弱、防疫意識較差，給病害動物的監管工作帶來不小難度。特別是在一些城鄉接合部，甚至還存在泔水豬，這些豬場“小而散”，大都是農民自發形成，很難管理，打擊后很容易死灰復燃。

2.無害化處置不夠規范。2014年，滄州市生豬存欄185.5萬頭、出欄280.4萬頭，這些豬在飼養或運輸過程中，經常會因疾病等原因死亡，以前，由于缺乏病死畜禽無害化處理常識，往往會將病死畜禽就近拋在河流池塘中，有的則隨便丟棄在田野山園間，或者就地就近處理，存在掩埋不深、消毒不嚴、處理不徹底的情況。在個別地方甚至查處了加工和食用病死畜禽事件。更有甚者，一些長途販運者在生豬的運輸過程中出現不明原因死亡畜禽時，就隨便沿途拋尸公路邊。這不僅造成嚴重的環境污染，也給動物疫病防控留下隱患。自2012年國家對病死豬無害化處理補貼項目實施以來，各養豬場戶積極響應國家政策，對病死豬進行無害化處理，到2014年年底，共處理病死豬182307頭，但處理方式單一，絕大部分采取深埋的方法，化制、焚燒等方法采用較少。

3.產地準出、市場準入制度不完善。從飼養到產品上餐桌，其監管環節涉及農業、商務、工商、衛生、食品藥品管理等多個執法部門，極易造成部門相互推諉，監管難以到位，加上農貿市場、動物交易市場、屠宰場及動物食品加工企業等單位作為生產經營責任單位，目前尚未實施全面市場準入管制，如果自己不嚴把準入關口，加之動物及其產品可追溯機制尚未完全形成，監管漏洞就難以完全堵塞。

二、改進建議

1.落實責任。首先，明確從事畜禽飼養、屠宰、經營、運輸的單位和個人是病死畜禽無害化處理的第一責任人，負有對病死畜禽及時進行無害化處理并向當地畜牧獸醫部門報告畜禽死亡及處理情況的義務。其次，地方各級人民政府對本地區病死畜禽無害化處理負總責。縣級畜牧獸醫主管部門要積極配合當地政府和相關單位完成病死畜禽的收集、儲存、運輸工作，并監督無害化處理廠完成對病死畜禽的無害化處理工作。

2.加強無害化處理體系建設。

鼓勵大型養殖場、屠宰場建設病死畜禽無害化處理設施，并可以接受委托，有償對地方人民政府組織收集及其他生產經營者的病死畜禽進行無害化處理。處理設施應優先采用化制、發酵等既能實現無害化處理又能資源化利用的工藝技術。有條件的地方也可在完善防疫設施的基礎上，利用現有醫療垃圾處理廠等對病死畜禽進行無害化處理。

3.積極落實配套保障政策。落實爭取國家對無害化處理廠的財政補助政策，將病死豬無害化處理補助范圍由規模養殖場（區）擴大到生豬散養戶。土地部門對無害化處理設施建設用地按照土地管理法律法規的規定，優先予以保障。農業部門將無害化處理設施設備納入農機購置補貼范圍。稅務部門對從事病死畜禽無害化處理的，允許其享受國家有關稅收優惠。保險部門將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構不予賠償。

4.明確規定。不按照獸醫主管部門規定處置染疫動物及其排泄物，染疫動物產品，病死或者死因不明的動物尸體，運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經檢疫不合格的動物、動物產品的，由動物衛生監督機構責令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處三千元以下罰款。對于以獲取暴利為目的的違法買賣病死動物行為，以生產、銷售有毒有害食品罪從嚴從重追究其刑事責任，切實起到震懾、警示作用。要不斷完善相關法律法規，真正做到與時俱進。