基層動物疫情報告制度需解開三個癥結

文│翟詩明（湖北省遠安縣畜牧獸醫局）

基層動物疫情報告制度需解開三個癥結

文│翟詩明（湖北省遠安縣畜牧獸醫局）

《動物防疫法》明確規定：從事動物疫情監測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等活動的單位和個人，發現動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向當地獸醫主管部門、動物衛生監督機構或者動物疫病預防控制機構報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發現動物染疫或者疑似染疫的，應當及時報告。《動物防疫法》還規定：任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報、漏報動物疫情，不得授意他人瞞報、謊報、遲報動物疫情，不得阻礙他人報告動物疫情。

近年來，在各級政府及其相關部門的高度重視和廣大人民群眾的大力支持下，基層動物疫情報告制度得到了較好執行，為現代畜牧業科學發展作出了積極貢獻。但是，基層動物疫情報告制度也還存在一些癥結。簡單歸納為：

癥結一，群眾報告不夠積極。主要緣由是：部分畜禽養殖群眾認為畜禽發病死亡后，政府的相關補償要求過細、標準過低。認為辦理補償的手續過于繁瑣、嚴格，占據了過多人力、物力和精力，有點“得不償失”。少數畜禽養殖群眾礙于“面子”“丟不起人”，干脆來個“啞巴吃黃連”。同時，還有部分群眾存有“事不關己高高掛起”“多一事不如少一事”的漠不關心態度。

癥結二，主管部門報告不夠主動。主要緣由是：當前，畜牧獸醫系統各項工作標準日趨具體、績效考核日趨嚴謹、責任追究日趨嚴格，致使少數地方的畜牧獸醫主管部門存在一些錯誤思想和錯誤行為，片面認為報告動物疫情后，相關人員的成長進步會受到打擊，單位的整體形象和畜牧獸醫事業健康發展會受到制約。

癥結三，基層政府報告不夠據實。主要緣由是：一旦發生動物疫情，基層政府就必須嚴格按照相關法律法規要求，及時采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強制性措施，致使區域內畜禽及其產品交易和地方經濟發展受到影響。同時，基層財政還要承擔強制措施所需的各種經費。對此，基層政府往往認為據實報告動物疫情是“兩頭都不討好”的事情。

及時、準確、規范、有效地報告動物疫情，有助于各級政府第一時間科學決策和處置疫情，有利于最大限度地降低養殖業的經濟損失，保障現代畜牧業持續健康發展和城鄉居民的食品質量安全。對于上述癥結，不容忽視，急需基層政府、畜牧獸醫部門和廣大人民群眾共同努力，采取行之有效的舉措，認真加以解決。

一是要制定完善好報告制度。近年來，隨著中央和地方各級政府惠牧政策的不斷加大，不少地區畜禽養殖數量明顯上升，畜禽及其產品流通交易更加活躍，誘發各種動物疫病的幾率也隨之增大。因此，各地應根據《動物防疫法》等法律法規，在充分調研的基礎上，結合本地畜禽養殖發展新趨勢和動物疫病監測檢測新情況，從體制機制入手，認真制定完善好動物疫情報告制度，用制度管人、管事、管權、管利、管長遠。

二是要學習宣傳好報告制度。如今，信息技術快速發展，新媒體已經成為現代化和大眾化的信息載體和傳播工具，各地應在使用“土辦法”（刷標語、拉橫幅、出專欄、印資料等），“老辦法”（以會代訓、舉辦培訓班等），“洋辦法”（廣播電視專刊專題片、網站專欄、手機短信息等）的基礎上，進一步發揮好新媒體（微博、微信、客戶端等）的作用，努力提升學習宣傳的質量和效果，著力增強人民群眾的責任意識、安全意識和大局意識。

三是要貫徹執行好報告制度。“疫情就是命令”。動物疫情報告制度的執行力事關人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定，各基層政府及其畜牧獸醫等部門應站在講政治、講法律、講大局的高度，本著對黨、對人民高度負責的態度，切實重視其貫徹執行。對于動物疫情，要鼓勵人民群眾和社會各界依法、依規、及時、準確報告，嚴禁遲報、漏報，堅決杜絕瞞報、謊報和阻礙他人報告。