聊城市疫病防控體系逐步完善

文│劉承軍（山東省聊城市畜牧獸醫局）

聊城市疫病防控體系逐步完善

文│劉承軍（山東省聊城市畜牧獸醫局）

畜牧業是山東省聊城市農村經濟的支柱產業。自2009年全面開展獸醫體制改革以來，全市畜牧獸醫機構、獸醫技術支撐體系和基層動物防疫網絡逐步完善，重大動物疫病科學防控體系建設取得了初步成效。

一、現狀

1.獸醫技術支撐體系正在逐步建立。市本級，市畜牧獸醫局有副縣級市動物疫病預防控制中心和市獸藥質量監察所、市畜牧站3個局屬事業單位，作為畜牧獸醫技術支撐機構，市動物疫病防控中心化驗室于2011年順利通過省畜牧獸醫局檢查驗收，獲得獸醫實驗室考核合格證。縣級，陽谷縣專門成立縣動物疫病預防控制中心，為全額副科級事業單位，全市8個縣（市區）中有7縣（區）建立了動物疫病監測實驗室，其中東昌府區、陽谷縣、東阿縣、高唐縣通過省局檢查驗收，獲得獸醫實驗室考核合格證。

2.基層動物防疫網絡初步形成。各地原有的鄉鎮畜牧獸醫站，根據經營性服務和公益性職能分開的原則，整體轉為動物疫病診療服務機構。通過短期的動物防疫知識培訓，全市共配備了鄉鎮動物疫情測報責任人136人，村級動物疫情測報員5984名，基本做到每個鄉鎮政府（街道辦事處）有疫情測報負責人，每個行政村有疫情測報員，每個畜禽交易市場、養殖場和野鳥棲息地有疫情巡查責任人。村級動物防疫員隊伍基本建立，目前全市已配備村級動物防疫員5894名，在集中防疫期間發揮了積極的作用。另外，按照《聊城市突發重大動物疫情應急預案》要求，市縣鄉三級均成立了由基層獸醫、民兵等組成的應急撲疫預備隊，全市共計5000多人。

二、完善建議

1.穩步推進動物衛生監督隊伍建設，強化監管執法到位。在畜牧獸醫局下設相對獨立、有專門機構、專業人員的動物衛生監督所，充實動物檢疫監督力量，并配套技術支撐機構。要加強動物檢疫、監督管理等工作經費保障，完善監督抽樣設施設備。健全監督管理、案件受理、立案審批、行政處罰、聽證、文書檔案管理等執法工作制度，促進動物衛生監督執法工作專業化、法制化。

2.加強執業獸醫隊伍資格管理，完善診療服務網絡。完善執業獸醫資格考試與注冊制度，全面實行動物診療許可制度，規范動物疫病診療機構、畜牧業龍頭企業、動物飼養場、畜禽專業合作社等單位執業獸醫的行為。合理布局鄉鎮獸醫診療機構，制訂出臺鄉鎮執業獸醫扶持發展政策，充分調動其參與畜禽免疫、疫情普查、疫病撲滅、畜牧技術推廣與培訓、畜牧業生產和疫情統計等各種公益性服務。

3.推進村級動物防疫員隊伍建設，健全基層動物防疫網絡。按照“明確工作職責，統一人員聘用、統一組織管理、統一補助標準、統一工作考核”的組建原則，各級明確村級動物防疫員隊伍建設的原則目標、科學配置要求、公益性經費補助政策和工作職責，進一步優化村級動物防疫隊伍選拔、更新程序，打造一支相對穩定且“精簡、統一、效能”的基層動物防疫員隊伍。

4.深入推進獸醫系統能力建設，提高動物防疫隊伍整體業務能力。多層次、多形式地組織動物防疫人員開展學習培訓工作，拓展工作思路、更新工作理念、更新知識層次、更新業務技能。要加強執法人員的專業法、行政法等法律法規的培訓，規范執法程序、執法行為。全面推進動物防疫人員科技創新、機制創新，全面提升動物防疫隊伍綜合管理能力、依法行政能力和業務技術能力。

5.加強強免工作管理，提高全市整體防控水平。一是加強協調。各級畜牧部門應加強與財政等部門的溝通，確保監測、捕殺等經費的落實到位。二是強化免疫工作，將免疫效果作為考核免疫工作成效的重要指標，通過以測促免，以測督免。三是規范防疫檔案建設，強化養殖場戶、行政村或村級動物防疫員、鄉鎮獸醫站、縣級畜牧獸醫部門四位一體的檔案管理機制。四是加強病死畜禽的無害化處理工作，加大監督執法力度，規范處理工作的程序，堅決避免因病死畜禽處理不當造成疫病發生蔓延。

6.加快培育養殖場戶主體防疫意識，促進法定職責落實。加大宣傳力度，使畜禽養殖場戶業主全面了解相關法定義務，提高防疫意識和守法意識，落實主體防疫責任，改善動物防疫條件，強化養殖場綜合防治措施的落實。