從非正式制度文化的視角看英語課程標準研制中的問題*

本文從制度文化的視角探討了英語課程標準研制中的非制度文化問題;揭示了英語課程標準研制的意識形態與價值觀中存在的霸權與控制、沖突與妥協，英語課程標準研制的“工學化”思維方式和單一、對立的行事習慣。

課程標準 ?意識形態 ?思維方式 ?行事習慣

一、制度文化是課程研究的應有之義和全新視角

課程制度是聯系課程理論與課程實踐的橋梁，各種課程思想、課程理論和課程理念只有落實到制度創新上，才能推動課程改革向前進。同時，課程活動的本身就是一個關涉諸多不同行為主體、組織機構和各種規范的復雜系統，一切課程活動都必須在課程制度規定的框架內開展。因此，制度是課程系統中不可或缺的“軟件”，對課程制度給予關注是課程理論研究的應有之義。制度文化是一種宏觀的新思維，它既體現在隱性的意識形態、思維方式、倫理、道德和社會傳統、習慣之中，也體現在顯性的法律、法令、規章、條例和約束機制之中。制度文化既具有方法論的意義又有對象化、實體化的意義;它既是一種從文化的視角認識社會規范的思維方式和研究方法，也是一種具有實體內容和對象化的文化結構。

制度文化就是以制度為核心的文化，它的本質是規范性文化，包括非正式制度文化、正式制度文化和制度運行機制。其中非正式制度文化是人們在長期的社會生活中無意識形成的意識形態、價值觀、倫理規范、道德觀念、風俗習慣等;正式制度文化指人們有意制定的各種政策、法規、條例等;制度運行機制指保障非正式制度和正式制度正常運轉、發揮其功能的各種規范等。英語課程標準，是對英語學科的課程理念和課程設計的總體性規定，是對課程目標、課程內容、課程實施、課程評價和教科書編寫等方面的基本規范與標準體系;它對英語學科的課程改革具有定向性、規范性和標準性的重要意義。下面從非正式制度文化的視角分析英語課程標準研制中的問題。

二、非正式制度文化的視角下英語課程標準研制中的問題

1.從意識形態與價值觀層面看英語課程標準研制中的問題

阿普爾的課程文化觀認為，課程是主流階級的意識形態、價值觀、權力和意志的體現，它實際上是一種官方知識、一種法定文化。課程的背后必然隱藏著意識形態與價值觀的控制[1]。課程領域是一個各種政治影響因素和意識形態互相競爭的戰場[2]。課程標準也不只是關于學校教育的知識標準的“專業文本”，更是某種意識形態和價值觀得以灌輸的“政治文本”。課程標準研制不僅是關于制定學校教育的知識標準的“技術性過程”，同時也是滲透著意識形態和價值觀的不同參與主體的權力較量和價值碰撞的“社會過程”[3]。在非正式制度中，意識形態處于核心地位，因為它可以蘊涵價值觀念、倫理規范、道德觀念和風俗習慣等因素。價值觀作為意識形態的集中體現，對人們的倫理規范、道德標準和風俗習慣等有直接的決定作用。因此，意識形態和價值觀構成了非正式制度文化的核心層面。從課程標準研制的動因與形成機制來看，英語課程標準研制存在以下意識形態與價值觀上的問題。

（1）英語課程標準研制動因中的霸權與控制

一般來說，課程標準研制的動因通常來自三個方面，即對學生的研究、對社會的研究和對學科的研究。這三方面的研究成果對課程目標的確定、課程內容選擇以及課程的實施與評價方式等都有很大的影響，課程標準的研制過程就是以這些研究結果為基礎或標準對知識進行判斷、選擇的過程。從理論上講，學生的需要、社會的需要和學科的需要都可以成為課程標準研制的緣起，但從我國及世界其他國家的實際狀況來看，社會的需要是主要緣由。而學生的需要和學科的需要只有在不與社會需要相沖突的條件下才有可能成為課程標準研制的推動因素。這種社會需要實際上并不是反映整個社會方方面面的需要，而只是社會支配階層特別是國家決策層的需要。因此，英語課程標準的研制根本上是在國家的意識形態的霸權狀態下進行的，它幾乎不可能逾越政府決策層的意識形態霸權和價值觀的控制。來自科研人員、教師、學生、家長和其他社會人士的價值訴求，只有在與政府決策層的價值取向一致的情況下才有可能得到認可甚至在課程標準中有所體現[3]。

（2）英語課程標準研制過程中的沖突與妥協

課程標準的研制過程是指從課程標準研制工作正式啟動到新課程標準正式出臺的過程。英語課程標準的研制由國家教育部基礎教育司授權國家基礎教育課程教材發展中心選拔學科專家、優秀教師等組建各學科課程標準研制組開展工作。首先，由國家基礎教育課程教材發展中心制定課程標準的整體指導思想、編制原則和工作計劃;然后，英語學科課程標準研制組在深入地調查研究和對新課程試驗結果總結的基礎上研制（修訂）出符合上述指導思想和原則的課程標準;最后，新研制（修訂）的英語課程標準要根據教育部基礎教育課程教材專家咨詢委員會的咨詢意見和教育部基礎教育課程教材專家工作委員會的審議結果，經全國中小學教材審定委員會審議通過后才能由教育部面向全國推廣實施。從英語課程標準的這一形成過程可以看出，國家基礎教育課程教材發展中心和全國中小學教材審定委員會作為國家意志的忠實執行者，規定或限定了課程標準的思想方向、研制原則等，是英語課程標準研制團隊的領導者和評審者;英語課程標準研制組實際負責學科課程標準的具體研究與編制，所以它在整個課程標準研制體系中處于執行主體的地位。

啟動課程標準研制是社會支配階層的意識形態與價值觀的霸權和控制地位得以確立和鞏固的象征，但這絕不意味著課程標準編訂的具體過程中沒有矛盾與斗爭。因為有權啟動課程標準研制工作并對其意識形態與價值取向進行規定的是政府決策部門（國家教育部基礎教育司和全國中小學教材審定委員會），但實際參與研制英語課程標準具體工作的卻是由專業人員組成的英語課程標準研制組。而政府決策層與課程標準研制者是具有不同社會身份與文化屬性的兩種社會角色、兩種社會群類。政府決策層是“政治精英”，而課程標準編訂者則是“文化精英”，兩者之間在意識形態、教育觀、課程價值觀等問題上所持觀點必然存在差異。從政府決策者的角度看，作為受其委托的“法定知識”（課程）標準的制定人、作為社會支配階層意識形態和價值觀的代言人，課程標準研制者在編制課程標準的過程中不能不遵循社會支配階層的意識形態和價值觀。但從課程標準研制者的角度看，作為“文化主體”的課程標準研制者又具有獨立人格與文化自主的意識，未必會完全心甘情愿地“說別人的話”，而是會尋機表達自己的立場，設法把自己的價值傾向體現到課程標準之中去。而且，對于課程標準研制者來說，這的確是將自己的教育理想、課程理想轉化為實踐的大好機會。這樣，英語課程標準研制過程中的意識形態和價值觀的沖突與斗爭便成為必然。在這種沖突與斗爭中，后者向前者做出妥協與讓步是必然的結果。因為新研制或修訂的課程標準都要通過全國中小學教材審定委員會的審定才有資格頒布實施。英語課程標準研制者不得不根據審查結果對課程標準的文本進行改動以使課程標準最終符合政府決策層的意識形態與價值觀的要求[3]。

2.從思維方式與習慣層面看英語課程標準研制中的問題

思維方式是人們在長期的生活實踐中形成的一種持久的、穩定的、普遍的、深刻的思維方法、程序和模式。它是潛藏在意識形態和價值觀背后的、認識和評價世間萬物的穩固的思維定向狀態。這種思維定向狀態是從人們改造自然界的過程中逐漸發展凝固起來的，因而它不僅決定了人們認識世界的方式，而且也決定了主體創造力的強弱及其釋放過程。習慣是在思維方式的決定下、在正式規則無定義的場合起著規范人們行為的作用的慣例或作為“標準”的行為[4]，它也是非正式制度的重要構成因素。無論是在課程開發、課程實施和課程評價的實踐中，還是在不同視域的課程理論研究中，課程思維和習慣都是具有全局意義的決定因素。

（1）英語課程標準研制思維方式的“工學化”

課程作為一個自覺的研究領域形成于20世紀初的西方社會。當時正值資本主義社會的高速發展期，更高的生產效率是整個社會的強烈追求，隨之而來的是人們對技術、標準和科學管理的頂禮膜拜。在這種背景下，一些早期的課程研究者也逐漸將科學方法、科學管理思想和技術引入課程領域。課程開發中逐漸形成“工學思維”，即通過技術化、簡約化的方式，以期用最低的成本開發出高效的課程。在這種思維的支配下，課程開發又衍生出“技術——控制取向”和“概念——實證取向”兩種基本取向。前一種取向以博比特、泰勒等人為代表，主要追求課程開發的技術化方法;后一種取向以布魯納、施瓦布等為代表，主要側重于課程內容的科學化。“正如艾波所云：課程領域從其胚胎期起，就潛存著工廠導向的特征。其名稱雖有改變，但課程思想中的邏輯仍然是輸入——產出、手段——目的的推理方式。”[5]現在的課程研究者，因繼續持有這種工學思維而使課程開發的工學模式至今仍為課程編制的圣經。這種工學思維表現在英語課程標準研制中，便是將英語課程標準的編制當作一種技術過程，認為可以通過技術發展來提高英語課程標準的科學性和有效性;忽視了課程標準相關利益主體（教師、學生、家長等）的有效參與以及他們的情感、態度和價值觀的復雜性，忽視了多元的社會文化對課程標準的影響。

（2）英語課程標準研制中的行事習慣：單一與對立

英語課程標準研制中的習慣是指由課程思維方式決定的，起著規范課程行為作用的慣例或準則性行為。按照課程習慣對課程行為發生作用的結果的性質，可將課程習慣分為積極性習慣和消極性習慣。英語課程標準研制中的積極性習慣是指有利于課程標準民主地、科學地和有效地研制的各種習慣，反之就是消極習慣。由于長期處于計劃經濟體制之下，同時深受前蘇聯教育模式的影響，我國的課程開發領域逐漸形成這樣一種慣例——課程標準（教學大綱）的研制幾乎完全是教育行政主管部門、學科教學專家和專職教材編制人員的職權范圍，完全只是政府行為。這種慣例必然導致英語課程標準研制主體的人員單一、學術結構性失衡，使課程標準的理論基礎變得狹窄、單一，很難使英語課程標準兼顧知識體系的完整性、學生的需要、教師的需求和社會的需求，最終使英語課程標準偏重社會中心或學科中心的價值取向，不符合促進學生全面發展的要求。并且，無論是在研究領域還是在課程開發特別是課程標準研制的實踐中，教育決策者、課程理論專家、學科專家和教師之間表現出一種習慣性的對立，都各自堅守各自的價值取向、學術立場和課程設計方法論等。英語課程標準研制是一項背負重大社會和歷史責任的工程，研制主體的單一性勢必違背課程設計民主化與科學化的要求，課程領域的對立習慣更有損課程開發特別是課程標準研制的健康進行，這些都是必須加以改變的。

課程標準是課程開發、課程實施、課程評價和課程管理都要參照的重要標準。由于課程標準研制是課程改革進程的起始點和基石，而且我國的課程標準研制是以國家為主導的，所以課程標準研制的制度建設在整個課程制度建設中有較強的示范性和帶動性，對課程開發制度建設、課程實施制度建設、課程評價制度建設和課程管理制度建設等都有一定的啟發、參考作用。從這個意義上來說，課程標準研制的制度建設對我國基礎教育課程改革的制度建設甚至改革的進程與成效都有重大的影響作用。以上筆者僅從非正式制度文化的視角考察了英語課程標準研制在意識形態、價值觀、思維方式和習慣、社會傳統等非正式制度文化的層面存在的問題。這些問題正如非正式制度文化一樣是潛藏于課程標準研制的整個過程中，對課程標準的研究和編制都有重要的潛移默化的影響作用。正視這些問題，是研究如何改善我國課程標準研制的制度文化建設的前提，是進一步提出相關對策的基礎。

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參考文獻

[1] 黃忠敬.意識形態與課程——論阿普爾的課程文化觀.外國教育研究，2003（5）.

[2] [英]A.V.Kelly..課程理論與實踐.呂敏霞譯.北京：中國輕工業出版社，2007.

[3] 吳康寧.學校課程標準的社會形成.教育科學，2003（6）.

[4] 盧現祥.西方制度經濟學.北京：中國發展出版社，1996.

[5] [臺]歐用生.課程研究方法論——課程研究的社會學分析.高雄：復文圖書出版社，1984.

[作者：宋新克（1980-），男，河南南陽人，河南鄭州成功財經學院外語系講師，碩士。]

【責任編輯 ?郭振玲】