完善營區(qū)管控 確保戰(zhàn)備保障

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)“營房就要有營房的樣子”。營房不僅是廣大官兵工作和生活的家園，更是為能打仗、打勝仗的保障基地。營區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用都要突出“戰(zhàn)備優(yōu)先、科技牽引、功能完備、節(jié)能增效”的理念，強(qiáng)化營區(qū)配套整治與科學(xué)管理，優(yōu)化拓展保障功能，改善官兵訓(xùn)練、工作和生活條件。

一、注重軍事優(yōu)先，搞好營區(qū)規(guī)劃

軍隊(duì)營區(qū)是練就高素質(zhì)強(qiáng)精兵的地方，營區(qū)“含軍量”是衡量現(xiàn)代營房的標(biāo)準(zhǔn)。因此，建設(shè)現(xiàn)代營房應(yīng)把軍事優(yōu)先擺在首位，形成戰(zhàn)斗力功能，確保能打勝仗。

（一）積極建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化營房

營房建設(shè)要堅(jiān)守軍事優(yōu)先原則，突顯“要打仗、能打仗、打勝仗”的使命要求，從部署定點(diǎn)、營區(qū)規(guī)劃、總體布局、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、設(shè)施設(shè)備、節(jié)能環(huán)保各個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)口，全方位滿足戰(zhàn)備需求，始終把提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，增強(qiáng)戰(zhàn)備功能、優(yōu)先作戰(zhàn)訓(xùn)練、保障裝備需求擺在首位、踏踏實(shí)實(shí)建成“實(shí)戰(zhàn)化”營房，向能打勝仗聚焦。

（二）著力建設(shè)軍事化營區(qū)

營區(qū)最本質(zhì)的屬性是“軍事化”。營區(qū)宏觀規(guī)劃應(yīng)突出要打仗的核心功能，要從軍事戰(zhàn)略出發(fā)，優(yōu)化營區(qū)規(guī)劃，以要打仗和能打贏的使命要求規(guī)劃好營區(qū)布局，塑造頑強(qiáng)拼搏的銳氣雄風(fēng)，激發(fā)官兵的強(qiáng)軍實(shí)踐。在營區(qū)建立和完善軍事訓(xùn)練、政治學(xué)習(xí)、后勤保障的營房和設(shè)施設(shè)備。注重在訓(xùn)練環(huán)境和生活環(huán)境中塑造軍事氛圍，激發(fā)愛國、衛(wèi)國精神。

二、實(shí)施軍民融合，奠定強(qiáng)軍基礎(chǔ)

軍民融合即是重要的戰(zhàn)略工程，又是長期的艱巨任務(wù)。營區(qū)規(guī)劃建設(shè)要強(qiáng)化融合意識(shí)，強(qiáng)化融合創(chuàng)新，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃和法治保障。

（一）強(qiáng)化融合意識(shí)，著力軍民協(xié)調(diào)

實(shí)施軍民融合要樹立一盤棋思想，在營區(qū)建設(shè)和管理中要全程融合。一要按照職責(zé)分工抓好軍民融合工作，做到相互協(xié)調(diào)，相互支持，相互促進(jìn)，堅(jiān)持責(zé)任到位，措施到位，落實(shí)到位。二要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，緊跟時(shí)代步伐，著力做好軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的融合體系，為建設(shè)現(xiàn)代化營區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化融合規(guī)劃，堅(jiān)持法制保障

軍民融合要規(guī)劃先行，要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同部門的融合特點(diǎn)制定融合發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)國家和軍隊(duì)及項(xiàng)目所在地的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確責(zé)任單位，細(xì)化任務(wù)分工，推動(dòng)營區(qū)建設(shè)和管理工作落實(shí)到位，不斷提高軍民融合建設(shè)軍隊(duì)營區(qū)的水平。

三、著眼保障需求，完善戰(zhàn)備設(shè)施

部隊(duì)肩負(fù)任務(wù)艱巨，應(yīng)堅(jiān)持把平戰(zhàn)結(jié)合，保障打贏作為營區(qū)建設(shè)原則，緊緊圍繞戰(zhàn)斗力提升建設(shè)現(xiàn)代營區(qū)。

（一）集中部署、實(shí)現(xiàn)一體化保障

營區(qū)建設(shè)中要按照兵種類別，修建集存儲(chǔ)、訓(xùn)練、維修、保養(yǎng)于一體的裝備技術(shù)保障區(qū)，實(shí)現(xiàn)集中訓(xùn)練管理，提高后勤保障效能，較好地滿足部隊(duì)固邊維穩(wěn)、抗洪搶險(xiǎn)、軍事訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等應(yīng)急任務(wù)的一體化保障需求。

（二）改造設(shè)施，滿足戰(zhàn)備化需求

為了提高部隊(duì)快反能力，便于部隊(duì)緊急出動(dòng)，要結(jié)合營區(qū)綜合配套整治契機(jī)，對(duì)營區(qū)設(shè)施設(shè)備、訓(xùn)練場(chǎng)地、道路進(jìn)行重點(diǎn)改造，解決供暖、供水、排水、供電和車輛運(yùn)行難題，為部隊(duì)快速出動(dòng)打下基礎(chǔ)，為部隊(duì)開展合成戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練提供有力條件，滿足部隊(duì)?wèi)?zhàn)備化需求。

四、提高科技含量，實(shí)施智能管理

堅(jiān)持把信息化建設(shè)作為打造現(xiàn)代營房的核心任務(wù)，綜合運(yùn)用信息技術(shù)，建起營區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)，構(gòu)建與后勤相融合的營房保障信息化平臺(tái)，做到保障需求實(shí)時(shí)可知、保障資源實(shí)時(shí)可視、保障活動(dòng)實(shí)時(shí)可控。

（一）合理管控，精確設(shè)施設(shè)備功能

對(duì)每個(gè)住用單位都安裝數(shù)字控制器，通過數(shù)據(jù)采集器將其消耗傳入數(shù)字化管理系統(tǒng)實(shí)施控制，核定水電供應(yīng)指標(biāo)，自動(dòng)實(shí)行限額供應(yīng)、量化管控，降低水電消耗。鍋爐按室外溫度、室內(nèi)熱負(fù)荷需求和保障溫度指標(biāo)，自動(dòng)起停，按需供熱，計(jì)算精準(zhǔn)，保障精確，滿足實(shí)際需求。

（二）植入網(wǎng)絡(luò)，合理控制項(xiàng)目保障

項(xiàng)目投用后要對(duì)營區(qū)營門、彈藥庫、加油站、鍋爐房、變電所和裝備庫房等，安裝監(jiān)視裝置，通過數(shù)字化管理系統(tǒng)鏈接，實(shí)現(xiàn)可視化監(jiān)控，既可減少執(zhí)勤兵力，又能提高快速反應(yīng)能力和安全防控能力，實(shí)時(shí)掌握營房保障狀況和實(shí)際需求，做到及時(shí)維修、及時(shí)添置、及時(shí)保障，有效防止失修、失管現(xiàn)象，提高管理水平。

（三）適應(yīng)發(fā)展，深化營區(qū)建管改革

深化營區(qū)管理改革要抓住有利時(shí)機(jī)，順應(yīng)后勤政策制度和保障力量改革趨勢(shì)，研究探索大聯(lián)勤體制下統(tǒng)管的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，打破單位界限、軍兵種界限、整合軍隊(duì)現(xiàn)有統(tǒng)籌規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、工程采購、項(xiàng)目施工、造價(jià)控制和質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等保障情況，形成統(tǒng)一管理的工程技術(shù)保障力量，按照區(qū)域?qū)嵤┕こ探ㄔO(shè)的計(jì)劃統(tǒng)聯(lián)、任務(wù)統(tǒng)管、設(shè)施統(tǒng)建、力量統(tǒng)配，真正實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)、按需求搞保障，大力推進(jìn)統(tǒng)建制，實(shí)行“交鑰匙”工程，實(shí)現(xiàn)建用分離，提高項(xiàng)目專業(yè)管理水平，集中精力抓戰(zhàn)備、謀打贏。

結(jié)語：軍隊(duì)營區(qū)建設(shè)管理中突出“戰(zhàn)備優(yōu)先、科技牽引、功能完備、節(jié)能增效”理念，強(qiáng)化營區(qū)建設(shè)管理，全程實(shí)施軍民融合，著眼戰(zhàn)備保障需求，完善保障設(shè)施設(shè)備，實(shí)施智能高效管理，定能建成功能完善，環(huán)境優(yōu)雅的營區(qū)。