9月27日,國務院總理李克強對第21號超強臺風“杜鵑”防御工作作出重要批示,要求國家防總指導地方扎實做好防范工作。國務院副總理,國家防總總指揮汪洋也作出批示,提出明確要求。當天,國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開異地視頻會商會,貫徹落實中央領導重要批示指示精神,分析研判“杜鵑”發展態勢及可能帶來的影響,安排部署防御工作,并決定國家防總于10時啟動防汛防臺風Ⅲ級應急響應,派出6個工作組趕赴福建、浙江、上海、江蘇、安徽、江西等地指導和協助開展防汛防臺風工作。陳雷強調,一要密切監視,強化預報預警;二要以人為本,強化轉移避險;三要多措并舉,強化隱患排查;四要加強排澇,強化城市防洪;五要群測群防,強化山洪防御;六要科學調度,強化水庫保安;七要加強巡查,強化江河防汛;八要加強領導,強化統一指揮。
10月3日,國務院副總理、國家防總總指揮汪洋對當前防臺風工作作出重要批示,提出明確要求。當天,國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總異地視頻會商會,分析研判第22號臺風“彩虹”和第23號臺風“彩云”發展趨勢和可能造成的影響,安排部署防汛防臺風工作,并決定國家防總于3日10時啟動防汛防臺風Ⅲ級應急響應,派出3個工作組趕赴海南、廣東、廣西等省(自治區),協助地方開展防汛防臺風工作。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧出席會商會。3日晚,國家防總將防汛防臺風Ⅲ級應急響應提升為Ⅱ級,進一步安排部署臺風防御工作。國家防總要求,有關流域防總、省區和部門要根據防汛防臺風預案,及時啟動應急響應,強化各項防范措施,全力做好以下工作。一要落實責任,加強應急值守;二要加強監測,及時預報預警;三要以人為本,搞好避險轉移;四要科學調度,確保水庫安全;五要群測群防,強化山洪防御;六要采取措施,消除安全隱患。